妨礙公平競爭？重慶這些文件廢止或修訂！

“重慶發(fā)布”微信公眾號27日消息，重慶市市場監(jiān)督管理局26日曝光妨礙公平競爭政策措施文件十大典型事例。

“重慶發(fā)布”稱，公平競爭是市場經(jīng)濟的靈魂，公平競爭審查要從源頭上規(guī)范政府相關行為，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。妨礙公平競爭政策措施文件十大典型事例具體披露如下：

一、某區(qū)縣教育委員會印發(fā)《關于進一步規(guī)范中小學校校園超市經(jīng)營行為的通知》，要求學校在設立校園超市等校內(nèi)經(jīng)營實體時需經(jīng)區(qū)縣教育主管部門審批。

原因：違反《公平競爭審查制度實施細則》“不得設置不合理或者歧視性的準入和退出條件”中“沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù)，設置具有行政審批性質(zhì)的前置性備案程序”的審查標準。

結果：該文件已廢止。

二、某價格主管部門聯(lián)合印發(fā)《關于醫(yī)療服務新增和修訂項目價格的通知》，在制定醫(yī)療收費項目中，規(guī)定使用某廠家生產(chǎn)的醫(yī)療耗材才能收費。

原因：違反《公平競爭審查制度實施細則》，“不得設置不合理或者歧視性的準入和退出條件”中“不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務”的審查標準。

結果：該文件已廢止。

三、某區(qū)縣城鄉(xiāng)建委印發(fā)《關于進一步做好政府采購工作的通知》，要求政府投資非必須招標工程建設施工類項目的發(fā)包，原則上選擇區(qū)內(nèi)具備相應施工資質(zhì)的國有企業(yè)作為承包商。

原因：違反《公平競爭審查制度實施細則》市場準入和退出標準中“不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務，在招標投標、政府采購中限定投標人所在地、所有制形式、組織形式，或者設定其他不合理的條件排斥或者限制經(jīng)營者參與招標投標、政府采購活動”。

結果：該文件已修訂。

四、某區(qū)縣人民政府印發(fā)《促進星級酒店發(fā)展扶持政策（試行）》，要求對星級酒店發(fā)展進行扶持，規(guī)定“本政策適用于在該區(qū)注冊納稅的獨立法人企業(yè)，凡享受本政策的企業(yè)，應在該區(qū)持續(xù)經(jīng)營不少于15年，15年內(nèi)將注冊經(jīng)營地址及稅務登記關系遷出該區(qū)的，應退回所享受的獎勵和補貼”。

原因：違反《公平競爭審查制度實施細則》市場準入和退出標準中“沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù)，對企業(yè)注銷、破產(chǎn)、掛牌轉(zhuǎn)讓、搬遷轉(zhuǎn)移等設定或者變相設定市場退出障礙的審查標準”。

結果：該文件已廢止。

五、某區(qū)縣人民政府印發(fā)《關于進一步加大扶持建筑業(yè)做大做強的實施意見》，積極扶持建筑業(yè)做大做強，強化建筑業(yè)招商引資積極吸引外來企業(yè)。對區(qū)外特級建筑企業(yè)、總承包一級企業(yè)、一級專業(yè)承包企業(yè)（限住建部頒發(fā)資質(zhì)）將工商、稅務及建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)注冊登記遷入該區(qū)，自企業(yè)注冊年度起5年內(nèi)，年產(chǎn)值達到20億元（含）-50億元（不含），每年參照當年繳納的增值稅、企業(yè)所得稅區(qū)級實得部分的50%給予企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持；年產(chǎn)值達到50億元（含）-100億元（不含），每年參照當年繳納的增值稅、企業(yè)所得稅區(qū)級實得部分的70%給予企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持；年產(chǎn)值達到100億元（含）以上的，每年參照當年繳納的增值稅、企業(yè)所得稅區(qū)級實得部分的80%給予產(chǎn)業(yè)扶持；年產(chǎn)值不足20億元，可根據(jù)企業(yè)實際情況，每年參照當年繳納的增值稅、企業(yè)所得稅區(qū)級實得部分給予最高不超過50%的產(chǎn)業(yè)扶持。

原因：違反《公平競爭審查制度實施細則》“影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標準”中“安排財政支出一般不得與企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤，主要指根據(jù)企業(yè)繳納的稅收或者非稅收入情況，采取列收列支或者違法違規(guī)采取先征后返、即征即退等形式，對企業(yè)進行返還，或者給予企業(yè)財政獎勵或補貼、減免土地出讓收入等優(yōu)惠政策”。

結果：該文件已修訂。

六、某區(qū)縣人民政府辦公室印發(fā)《關于推廣使用預拌混凝土的通知》，規(guī)定“未經(jīng)城鄉(xiāng)建委等相關部門核查，縣政府審批同意，任何部門、單位、企業(yè)或個人不得從事預拌混凝土生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務，不得自備自租設施在城區(qū)和施工作業(yè)現(xiàn)場攪拌混凝土”；2011年1月，該縣人民政府與某公司簽訂投資協(xié)議書，明確“甲方（縣人民政府）承諾自乙方投產(chǎn)之日起至甲方城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)商品混凝土市場需求量達到每年80萬方以前，不再引進同類生產(chǎn)企業(yè)”。

原因：違反《公平競爭審查制度實施細則》“不得設置不合理或者歧視性的準入和退出條件”中“設置明顯不必要或者超出實際需要的準入和退出條件，排斥或者限制經(jīng)營者參與市場競爭的審查標準”。

結果：該文件已修訂。

七、某營養(yǎng)改善計劃領導小組辦公室印發(fā)《關于學校食堂采購企業(yè)資格準入方案的通知》，要求“企業(yè)需提供縣市場監(jiān)管局出具的征信報告”“企業(yè)在本縣內(nèi)有規(guī)范的固定經(jīng)營場所，糧油、干副食專用倉儲不少于40平方米，飲用奶專用倉儲不少于20平方米”“企業(yè)提交市場監(jiān)管局和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊出具的本企業(yè)無違規(guī)、違法的證明（2018年至今）”“供貨企業(yè)需繳納履約保證金”等準入條件。

原因：違反《公平競爭審查制度實施細則》“不得設置不合理或者歧視性的準入和退出條件”中“設置明顯不必要或者超出實際需要的準入和退出條件，排斥或者限制經(jīng)營者參與市場競爭的審查標準”。

結果：該文件已廢止。

八、某區(qū)縣人民政府印發(fā)《關于區(qū)汽車制造業(yè)促銷穩(wěn)產(chǎn)專項活動的通知》，要求獎勵對象為在該區(qū)內(nèi)注冊登記的國家《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)汽車整車制造企業(yè)。獎勵內(nèi)容對汽車整車企業(yè)2020年二季度在區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、同比凈增的汽車整車產(chǎn)量給予獎勵。

原因：違反《公平競爭審查制度實施細則》第十五條影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標準中“不得違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策，沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù)，給予特定經(jīng)營者財政獎勵和補貼”。

結果：該文件已修訂。

九、某區(qū)縣價格主管部門印發(fā)《關于人民醫(yī)院病床等項目收費標準的通知》，對該縣人民醫(yī)院救護車接送病人、病房空調(diào)費、病人電子病歷工本費等制定收費標準。

原因：違反《公平競爭審查制度實施細則》“影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標準”中“對不屬于本級政府定價目錄范圍內(nèi)的商品、服務制定政府定價或者政府指導價的審查標準”。

結果：該文件已廢止。

十、某區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建委印發(fā)《關于開展竣工驗收項目第三方交付評估實施辦法（試行）》，要求區(qū)內(nèi)所有房屋建筑和市政基礎設施工程在竣工驗收之前，均要到該區(qū)建設管理事務中心指定的第三方評估機構進行評估，未達到指標分值的不予受理竣工驗收。同時規(guī)定“首次評估費用由該區(qū)建管中心承擔，因評估未達標而整改產(chǎn)生的后續(xù)評估費用由企業(yè)承擔”。

原因：違反《公平競爭審查制度實施細則》“市場準入和退出條件”中“不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務”的審查標準。

結果：該文件已廢止。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。