合肥市委書記、市長解讀打造長三角副中心的四重意義

日前，《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》將合肥市和合肥都市圈被納入規(guī)劃范圍，合肥更被確定為長三角世界級(jí)城市群副中心。

6月28日，中央媒體長三角城市群“調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式”專題采訪團(tuán)來到合肥調(diào)研。當(dāng)天下午，安徽省委常委、合肥市委書記吳存榮，合肥市委副書記、市長張慶軍會(huì)見了采訪團(tuán)一行。對(duì)于未來合肥的發(fā)展，吳存榮提出4個(gè)定位：長三角城市群副中心城市、科教基地、全國交通樞紐、先進(jìn)制造業(yè)基地。

合肥：國家戰(zhàn)略的雙節(jié)點(diǎn)

合肥是安徽省省會(huì)，地處江淮之間，環(huán)抱五大淡水湖之一—巢湖，是國家實(shí)施“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略“雙節(jié)點(diǎn)”城市。

近年來，合肥主要指標(biāo)增速保持“兩位數(shù)”，總量躍上新臺(tái)階，“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”提前基本實(shí)現(xiàn)，長三角世界級(jí)城市群副中心、“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2015年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5660.3億元、增長10.5%，在全國26個(gè)省會(huì)城市中分別居第12、第3位。

近年來，合肥瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)前沿和高端，以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，聚焦發(fā)力，加快打造若干個(gè)全國性乃至世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，努力推動(dòng)增長動(dòng)力實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持中高速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。

長三角副中心：對(duì)于合肥的四重意義

2014年9月，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》，第一次將合肥定位為長三角世界級(jí)城市群副中心、全國性綜合交通樞紐、全國內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開放高地，要求合肥提升都市區(qū)國際化水平，這在改革開放以來國務(wù)院的文件中是空前的。

今年4月底，國務(wù)院批復(fù)原則同意《合肥市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》，明確合肥為長三角城市群副中心城市、國家重要的科研教育基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地和綜合交通樞紐；

6月，國家發(fā)改委發(fā)布《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，合肥市和合肥都市圈被納入規(guī)劃范圍。國家對(duì)合肥的規(guī)劃，把合肥的戰(zhàn)略定位提升到了前所未有的高度，既是難得機(jī)遇，更是重大責(zé)任。

張慶軍表示，被確定為長三角世界級(jí)城市群副中心，對(duì)合肥發(fā)展具有四個(gè)方面重大意義：

第一，把合肥推向了國際競技場。過去，衡量合肥城市發(fā)展水平，基本上都在國內(nèi)同類城市中進(jìn)行比較?，F(xiàn)在，國家明確提出提升合肥都市區(qū)的國際化水平，這就意味著把合肥推上了國際舞臺(tái)，讓合肥與國際化城市對(duì)標(biāo)，不論在綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)層次、創(chuàng)新發(fā)展等方面，還是在開放程度、服務(wù)管理、文明素養(yǎng)等方面，都為合肥確立了更高的新標(biāo)桿。這就要求合肥在建設(shè)都市區(qū)中，拿起“國際化”標(biāo)尺，尋求“國際化”路徑，繪就“國際化”宏圖。

第二，把合肥推向了全國第一方陣。過去，置于全國大格局，不論是自己還是他人，基本上都把合肥城市發(fā)展擺在第二方陣。現(xiàn)在，國家明確把合肥確定為長三角地區(qū)與寧杭并列的副中心城市，這就標(biāo)志著把合肥推向了全國城市發(fā)展第一方陣。不論是面向全國發(fā)揮引領(lǐng)作用，還是放眼世界提升國際化水平，都對(duì)合肥提出了更高的新期待。合肥今后不能再滿足于在全國26個(gè)省會(huì)城市中所處位置，而要與當(dāng)今中國最發(fā)達(dá)的長三角城市對(duì)標(biāo)，認(rèn)準(zhǔn)“第一方陣”位置，敢當(dāng)“第一方陣”角色，勇?lián)暗谝环疥嚒必?zé)任。

第三，把合肥推向了對(duì)外開放新高地。過去，在全國區(qū)域劃分中，合肥一直作為中部內(nèi)陸城市，在對(duì)外開放上長期處于“不東不西”的尷尬境地，不僅在重大項(xiàng)目布局上沒有顯要地位，而且在優(yōu)惠政策享受上也屢成空白地帶?，F(xiàn)在，國家明確把合肥劃入長三角地區(qū)，表明了合肥在區(qū)域定位上已被賦予了沿海身份，在標(biāo)準(zhǔn)定位上已被賦予了國際角色。這就要求合肥在建設(shè)和發(fā)展中，以更大的魄力實(shí)施大開放戰(zhàn)略，積極利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，奮力打造對(duì)外開放新高地，不斷攀升對(duì)外開放新高度。

第四，把合肥推向了城市建設(shè)新境界。過去，在城市發(fā)展上，合肥雖然也強(qiáng)調(diào)“世界眼光”，但著力點(diǎn)實(shí)際上放在“全國一流、合肥特色”上，側(cè)重于完善區(qū)域性功能，全國性特別是國際化色彩比較淡薄?，F(xiàn)在，國家明確提出提升合肥都市區(qū)國際化水平，這就要求合肥在城市建設(shè)中，不僅在視野上、理念上要樹立國際化意識(shí)，而且在品位上、功能上要增添國際化元素，從而把城市規(guī)劃建設(shè)管理推上更高的層級(jí)。

五大舉措：長三角副中心實(shí)至名歸

張慶軍還表示，同為副中心城市，我們與南京、杭州在綜合實(shí)力、城市功能、開放程度、思想觀念等方面還有不小差距。面對(duì)差距，我們不回避、不懈怠，正在以坐不住的緊迫感、等不起的責(zé)任感、慢不得的使命感，見賢思齊，拉高標(biāo)桿，奮起直追，加快建設(shè)實(shí)至名歸的長三角世界級(jí)城市群副中心。

“十三五”期間，經(jīng)濟(jì)增速力爭“兩位數(shù)”，總量位次穩(wěn)居全國省會(huì)城市“十強(qiáng)”并力爭前移，創(chuàng)新水平全國一流。到2020年，經(jīng)濟(jì)總量沖刺10000億元，財(cái)政收入力爭1600億元，其中地方財(cái)政收入力爭840億元，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到3.5%。

第一，堅(jiān)持水陸空立體銜接聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造全國性綜合交通樞紐。以強(qiáng)化對(duì)外通達(dá)、促進(jìn)城際對(duì)接、暢通城市交通為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代交通體系建設(shè)，形成輻射全省、貫通全國、連接全球的綜合性交通樞紐。

第二，推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。大力構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，打造長三角城市群新興增長極。

第三，加快空間拓展和戰(zhàn)略升級(jí)，打造引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的國際化都市區(qū)。按照“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的總體思路，深入實(shí)施“1331”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升都市區(qū)國際化水平。

第四，實(shí)施大開放戰(zhàn)略，打造內(nèi)陸開放合作新高地。堅(jiān)持在更大范圍、更高層次上擴(kuò)大對(duì)外開放，充分利用“兩個(gè)市場、兩種資源”，努力構(gòu)建全方位大開放發(fā)展格局。

第五，堅(jiān)持綠色低碳，打造國家級(jí)巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)。以國家級(jí)巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為總攬，做好“水”、“山”、“氣”、“綠”四篇，全面打造碧水青山綠地藍(lán)天的美麗城市。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。