重慶率先出臺支持消費(fèi)者集體訴訟工作導(dǎo)則

9月24日，上游新聞記者獲悉，近日，重慶市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會（以下簡稱重慶市消委會）印發(fā)并公布《重慶市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會支持消費(fèi)者集體訴訟工作導(dǎo)則》（以下簡稱《工作導(dǎo)則》），對全市支持消費(fèi)者集體訴訟工作進(jìn)行規(guī)范和指引。據(jù)悉，這是全國首個關(guān)于支持消費(fèi)者集體訴訟的指導(dǎo)性文件，標(biāo)志著我國支持消費(fèi)者集體訴訟工作邁出標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的一步。

近年來，美容美發(fā)、健身、餐飲、教育培訓(xùn)等行業(yè)頻發(fā)預(yù)付式消費(fèi)群體性糾紛，一些經(jīng)營者采取預(yù)付打折、預(yù)付低價等方式，誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者辦卡或提前預(yù)付大量資金后拒不履行合同約定，甚至關(guān)門卷款跑路，經(jīng)營者的這些行為嚴(yán)重擾亂了市場正常經(jīng)營秩序、破壞了安全放心的消費(fèi)環(huán)境、影響了消費(fèi)者的消費(fèi)信心。重慶市消委會聚焦消費(fèi)者反映集中、訴求迫切、影響面廣的消費(fèi)維權(quán)難點問題，對預(yù)付式消費(fèi)糾紛、群體性投訴、經(jīng)營者拒絕調(diào)解等案件，通過支持消費(fèi)者集體訴訟的方式，切實幫助消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

據(jù)悉，支持消費(fèi)者集體訴訟是指全市各級消委會依法就經(jīng)營者同一或同一種類違法行為損害眾多、特定消費(fèi)者合法權(quán)益支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟的民事訴訟活動。

《工作導(dǎo)則》中明確提出，消費(fèi)者集體訴訟主要案件類型包括：涉及預(yù)付式消費(fèi)、食品藥品安全、個人消費(fèi)者信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、產(chǎn)品責(zé)任、虛假宣傳等領(lǐng)域的疑難、復(fù)雜的案件；具有典型性、代表性和較大社會影響的案件；相關(guān)政府部門、上級消費(fèi)者組織等轉(zhuǎn)交，且經(jīng)承辦消委會研究認(rèn)為適宜支持起訴的案件。

那么市消委會什么條件下將發(fā)起支持消費(fèi)者集體訴訟。《工作導(dǎo)則》中稱，要同時具備6大條件。

（一）合法權(quán)益受損害的消費(fèi)者是為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，且消費(fèi)者與經(jīng)營者之間的糾紛爭議屬于《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》調(diào)整范圍；

（二）被訴經(jīng)營者所在地（指其注冊地或經(jīng)營地）或侵權(quán)行為地在重慶市內(nèi)；

（三）利益受損的消費(fèi)者人數(shù)在二十人（含二十人）以上，其訴訟標(biāo)的是共同的或訴訟標(biāo)的是同一種類；

（四）市消委會按照《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十七條的規(guī)定，履行法定職責(zé)后消費(fèi)者與經(jīng)營者之間的糾紛爭議仍未能解決；

（五）消費(fèi)者向市消委會提交申請支持起訴的書面材料；

（六）符合《中華人民共和國民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定。

對于涉及殘疾人、未成年人、農(nóng)民等弱勢群體的案件可以適當(dāng)放寬本條第一款第三項中的消費(fèi)者人數(shù)規(guī)定。

重慶市消委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市消委會把支持消費(fèi)者集體訴訟工作作為黨史學(xué)習(xí)教育重點調(diào)研課題，按照邊調(diào)研、邊試點、邊制定規(guī)則的思路，開展了一系列的調(diào)研工作。2021年6月10日，組織審判專家、法學(xué)專家、實務(wù)專家、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消委會以及消費(fèi)者代表召開了“我為群眾辦實事”支持消費(fèi)者集體訴訟工作調(diào)研座談會，在充分征求各方意見的基礎(chǔ)上，在全國消協(xié)組織中率先出臺了《工作導(dǎo)則》。同時，支持消費(fèi)者集體訴訟試點工作也取得突破，已有3件法院調(diào)解或判決結(jié)案的典型案例。江北區(qū)消委會支持32名消費(fèi)者起訴重慶柏匯健身有限公司的預(yù)付式消費(fèi)糾紛案件已由江北區(qū)人民法院立案受理。該案通過法院兩次調(diào)解，32名消費(fèi)者與經(jīng)營者達(dá)成調(diào)解協(xié)議，消費(fèi)者代表于8月23日給重慶市消委會送來“支持消費(fèi)者集體訴訟，切實為民解紛辦實事”的錦旗。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。