“糧改飼”試點推進遭遇“攔路虎”

農(nóng)業(yè)部近期表示，將在去年試點的基礎(chǔ)上進一步擴大“糧改飼”試點范圍。半月談記者在多地采訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然部分地區(qū)“糧改飼”試點促進了當?shù)胤N植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但進一步推廣尚有難題待解。

在山西省朔州市朔城區(qū)三家店村，村民王華文對改種青貯玉米后的收益比較滿意。“我去年種植了6畝青貯玉米，每畝產(chǎn)量能達到8000斤，按照每斤0.2元的價格出售，一畝就能賣出1600元。如果種植普通玉米，我們這里的畝產(chǎn)一般在1200斤上下，按照每斤玉米0.8元計算，也只有960元。這樣算下來，種植一畝青貯玉米比種植普通玉米能多收入600多元。”

朔州市2015年被確定為草牧業(yè)發(fā)展和“糧改飼”試點市，該市拿出50萬畝耕地種植青貯玉米、苜蓿等飼草，變傳統(tǒng)的糧食、經(jīng)濟作物二元結(jié)構(gòu)為糧食、經(jīng)濟作物、飼草料作物三元結(jié)構(gòu)。據(jù)山西省牧草工作站站長謝卓介紹，從去年5月春玉米播種季開始，畜牧部門、收儲企業(yè)、農(nóng)戶簽訂收儲訂單合同，到9月兌現(xiàn)，整體收儲效果良好。“去年玉米價格普遍下降，而全株青貯玉米成了難得的亮點。”

“糧改飼”帶來的益處頗多。2015年寧夏選擇吳忠市利通區(qū)、銀川市賀蘭縣和中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)開展“糧改飼”試點工作。寧夏農(nóng)牧廳數(shù)據(jù)顯示，當?shù)厝馀龊腿庋驁鍪褂萌昵噘A玉米后，牛羊平均日增重量分別達到0.383千克和0.05千克。

黑龍江省哈爾濱市雙城區(qū)是去年8月開展試點的，雙城區(qū)草原監(jiān)理站站長張洪宇告訴記者，除增收外，“糧改飼”還減少了秸稈焚燒造成的環(huán)境污染，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與社會生態(tài)效益雙贏。

試點推進面臨“三難”

不過，“糧改飼”在推進過程中仍遭遇了一些難題?；鶎庸ぷ魅藛T告訴記者，由于認識上的誤區(qū)，部分養(yǎng)殖場因擔心淀粉含量低而不使用青貯玉米，只收籽粒玉米。“糧改飼”推進還面臨引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)產(chǎn)難、飼草收儲難和企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難三大難題。一方面農(nóng)民受傳統(tǒng)種植觀念影響，不愿意把土地調(diào)整出來種草，另一方面由于種糧有補貼，而種草后的比較效益不能馬上體現(xiàn)，因此農(nóng)民種草的積極性并不高。另外，由于飼草收貯有時限，但受勞動力和收割機械的影響，農(nóng)民往往很難在短時間內(nèi)收儲完成，造成了極大浪費。第三難則是企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難。由于企業(yè)收購飼草、發(fā)展生產(chǎn)等需要大量資金，但目前銀行對企業(yè)周轉(zhuǎn)金貸款缺乏明確政策支持，企業(yè)運行困難較多。

同時，財政補貼不足制約了試點推廣工作。按照“糧改飼”試點的部署，國家財政給予每個試點縣平均每年1000萬元的補助，實施周期是3年。謝卓表示：“1000萬元的財政補貼明顯不夠。”

此外，目前部分試點地區(qū)發(fā)放補貼的效果也不好，未能起到很好的引導(dǎo)作用。寧夏畜牧工作站飼草調(diào)制科科長陳亮說，寧夏將3000萬元試點項目資金平分給試點縣區(qū)，但利通區(qū)是寧夏奶牛養(yǎng)殖核心區(qū)，青貯飼料收購、制作量大，補助金額平均到每噸青貯飼料只有21.86元，明顯低于賀蘭縣的每噸43元和沙坡頭區(qū)的60元至68元的補助數(shù)額。這就造成奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)越發(fā)達的縣區(qū)，補貼起到的帶動效果反而越小。寧夏平均每噸青貯飼料的收購、制作費用約550元，補助金額太低，很難從實質(zhì)上起到引導(dǎo)效果。

護航“糧改飼”

受訪人士認為，為更好推廣“糧改飼”的試點，首先社會上應(yīng)加大宣傳和科普力度，消除民眾的認識誤區(qū)，讓人們認識到飼草種植使用的種種好處。以青貯玉米為例，其單位面積產(chǎn)量高，而食用青貯玉米的牛羊還能產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的奶和肉。

另外，還要強化青貯飼料技術(shù)支撐，培育專業(yè)化生產(chǎn)市場主體。提高青貯飼料等品質(zhì)，推進標準化種飼養(yǎng)畜，持續(xù)優(yōu)化“糧改飼”的發(fā)展模式，大力發(fā)展“養(yǎng)殖企業(yè)+種植大戶”“養(yǎng)殖企業(yè)+種植合作社”“養(yǎng)殖企業(yè)+自有種植基地”等多種種養(yǎng)結(jié)合模式。

更為關(guān)鍵的是，還要在精準扶持政策上發(fā)力。相關(guān)部門應(yīng)按照試點縣區(qū)本年度實際制作全株玉米青貯總量和統(tǒng)一的補助標準，確定下一年度的補助金額。“如可確定收購、制作每噸青貯飼料的補助統(tǒng)一為100元，對青貯飼料需求量大的試點地區(qū)，未來應(yīng)相應(yīng)增加補助總額，而一些牛羊存欄量少的縣區(qū)則可以少撥付一些，避免搞‘一刀切’。”陳亮說。

基層工作人員建議在大力推廣“糧改飼”的現(xiàn)階段，可將進口大型青貯專用收獲設(shè)備納入農(nóng)機購置補貼范圍，促進機械化收割水平的提高。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。