不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記：分散登記發(fā)證時(shí)代終結(jié)

隨著上海市在近期頒發(fā)首本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，目前全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）中，除西藏自治區(qū)以外，均已發(fā)放出首本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

據(jù)國(guó)土資源管理部門透露，廣東、江蘇、陜西三省率先全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，提前完成全面頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的任務(wù)。根據(jù)國(guó)土資源部的相關(guān)工作安排，力爭(zhēng)2016年年底前所有市縣停發(fā)舊證、頒發(fā)新證。

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士指出，這不僅標(biāo)志著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的落地，還預(yù)示著我國(guó)土地和房屋由不同部門登記發(fā)證的時(shí)代即將終結(jié)。

在此之前，我國(guó)各類不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)分散在不同的部門，分部門對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行分散登記的弊端也逐漸顯現(xiàn)。

根據(jù)顯示，普通百姓買房多部門來回跑，各種手續(xù)非常繁瑣，分部門登記導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利相互交叉、重疊，不利于權(quán)利人保護(hù)自己的合法權(quán)益和不動(dòng)產(chǎn)交易安全。同時(shí)，由于登記機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)，登記部門多，人為地增加了公民和社會(huì)的工作負(fù)擔(dān)，影響政府行政效率。

“本次國(guó)家將實(shí)施的不動(dòng)產(chǎn)證書制度，劃撥為統(tǒng)一的部門登記和管理，一是使政府工作簡(jiǎn)化、管理方便、支出更節(jié)省。二是環(huán)節(jié)減少，百姓辦事更方便，交易更安全。”中研普華研究員閆素飛在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示。

閆素飛還指出，“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記完善了我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)行業(yè)的管理制度，確認(rèn)了不動(dòng)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和公民的合法財(cái)產(chǎn)都有著重大意義。”

其實(shí)，國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度，早在2007年頒布實(shí)施的《物權(quán)法》中就有規(guī)定。直到2015年3月1日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式實(shí)施，人們對(duì)此才有了新的認(rèn)識(shí)。不動(dòng)產(chǎn)登記的實(shí)質(zhì)是對(duì)權(quán)利人的合法保護(hù)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是執(zhí)政為民的具體舉措。具體而言，“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的作用在于保護(hù)個(gè)人產(chǎn)權(quán)”。

閆素飛認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)制度的改革，是我國(guó)政府對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)管理的一大突破，是鞏固我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)制度之一。它簡(jiǎn)化了以前分部分登記和管理的重復(fù)和繁瑣，簡(jiǎn)化了人力和財(cái)政，提高了治理效率。同時(shí)不動(dòng)產(chǎn)暫行條例實(shí)行后，對(duì)財(cái)產(chǎn)稅體系影響較大，特別是對(duì)其中的房產(chǎn)稅和醞釀中的遺產(chǎn)稅。

“將不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)一到一個(gè)部門是我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的重大突破。”上述業(yè)內(nèi)人士指出，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的統(tǒng)一，使得權(quán)利人的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利可以得到法律的保護(hù)。根據(jù)證書記載的內(nèi)容，及時(shí)便捷地掌握自己的不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)狀況，有效便捷地開展有關(guān)交易，保護(hù)和實(shí)現(xiàn)自己的不動(dòng)產(chǎn)合法權(quán)益。同時(shí)減少了老百姓的辦事環(huán)節(jié)，提高了政府部門的辦事效率，也節(jié)省了很多不必要的浪費(fèi)。

閆素飛強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)一登記制度、整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)是國(guó)家進(jìn)一步推進(jìn)精簡(jiǎn)行政，放權(quán)于市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)外統(tǒng)一窗口的有效措施。

“不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條件的實(shí)施，有效解決以前行政部門的多頭管理，從保護(hù)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的角度出發(fā)，對(duì)于提高政府的行政管理效率和水平，在保護(hù)個(gè)人產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)賣產(chǎn)權(quán)便捷程度、交易安全及保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利方面具有重要的實(shí)踐意義。”閆素飛補(bǔ)充道。隨著上海市在近期頒發(fā)首本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，目前全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）中，除西藏自治區(qū)以外，均已發(fā)放出首本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

據(jù)國(guó)土資源管理部門透露，廣東、江蘇、陜西三省率先全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，提前完成全面頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的任務(wù)。根據(jù)國(guó)土資源部的相關(guān)工作安排，力爭(zhēng)2016年年底前所有市縣停發(fā)舊證、頒發(fā)新證。

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士指出，這不僅標(biāo)志著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的落地，還預(yù)示著我國(guó)土地和房屋由不同部門登記發(fā)證的時(shí)代即將終結(jié)。

在此之前，我國(guó)各類不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)分散在不同的部門，分部門對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行分散登記的弊端也逐漸顯現(xiàn)。

根據(jù)顯示，普通百姓買房多部門來回跑，各種手續(xù)非常繁瑣，分部門登記導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利相互交叉、重疊，不利于權(quán)利人保護(hù)自己的合法權(quán)益和不動(dòng)產(chǎn)交易安全。同時(shí)，由于登記機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)，登記部門多，人為地增加了公民和社會(huì)的工作負(fù)擔(dān)，影響政府行政效率。

“本次國(guó)家將實(shí)施的不動(dòng)產(chǎn)證書制度，劃撥為統(tǒng)一的部門登記和管理，一是使政府工作簡(jiǎn)化、管理方便、支出更節(jié)省。二是環(huán)節(jié)減少，百姓辦事更方便，交易更安全。”中研普華研究員閆素飛在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示。

閆素飛還指出，“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記完善了我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)行業(yè)的管理制度，確認(rèn)了不動(dòng)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和公民的合法財(cái)產(chǎn)都有著重大意義。”

其實(shí)，國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度，早在2007年頒布實(shí)施的《物權(quán)法》中就有規(guī)定。直到2015年3月1日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式實(shí)施，人們對(duì)此才有了新的認(rèn)識(shí)。不動(dòng)產(chǎn)登記的實(shí)質(zhì)是對(duì)權(quán)利人的合法保護(hù)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是執(zhí)政為民的具體舉措。具體而言，“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的作用在于保護(hù)個(gè)人產(chǎn)權(quán)”。

閆素飛認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)制度的改革，是我國(guó)政府對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)管理的一大突破，是鞏固我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)制度之一。它簡(jiǎn)化了以前分部分登記和管理的重復(fù)和繁瑣，簡(jiǎn)化了人力和財(cái)政，提高了治理效率。同時(shí)不動(dòng)產(chǎn)暫行條例實(shí)行后，對(duì)財(cái)產(chǎn)稅體系影響較大，特別是對(duì)其中的房產(chǎn)稅和醞釀中的遺產(chǎn)稅。

“將不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)一到一個(gè)部門是我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的重大突破。”上述業(yè)內(nèi)人士指出，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的統(tǒng)一，使得權(quán)利人的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利可以得到法律的保護(hù)。根據(jù)證書記載的內(nèi)容，及時(shí)便捷地掌握自己的不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)狀況，有效便捷地開展有關(guān)交易，保護(hù)和實(shí)現(xiàn)自己的不動(dòng)產(chǎn)合法權(quán)益。同時(shí)減少了老百姓的辦事環(huán)節(jié)，提高了政府部門的辦事效率，也節(jié)省了很多不必要的浪費(fèi)。

閆素飛強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)一登記制度、整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)是國(guó)家進(jìn)一步推進(jìn)精簡(jiǎn)行政，放權(quán)于市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)外統(tǒng)一窗口的有效措施。

“不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條件的實(shí)施，有效解決以前行政部門的多頭管理，從保護(hù)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的角度出發(fā)，對(duì)于提高政府的行政管理效率和水平，在保護(hù)個(gè)人產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)賣產(chǎn)權(quán)便捷程度、交易安全及保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利方面具有重要的實(shí)踐意義。”閆素飛補(bǔ)充道。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。