給不給中國鋼市經(jīng)濟地位？歐盟決定玩新花樣

        中國鐵合金網(wǎng)訊：7月20日，歐盟委員會(European Commission)提出在12月世界貿(mào)易組織（WTO）會議上，不承認也不否認中國的市場經(jīng)濟地位，而采用一種新的方式來評估中國公司是否涉嫌傾銷。

　　今年以來，歐盟一直在討論是否授予中國“市場經(jīng)濟地位”(MES)，中國的非市場經(jīng)濟地位問題源于當年加入世界貿(mào)易組織（WTO）時簽訂的《入世議定書》。

當時《入世議定書》第15條規(guī)定：“在針對來自中國的產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查時，并不自動用中國產(chǎn)品國內(nèi)價格作比對價格，而是選擇第三國產(chǎn)品價格，即替代國價格作對比價格，這種待遇保持15年。”今年12月，中國加入WTO將滿15年。

　　非市場經(jīng)濟地位在貿(mào)易保護中很好用

　　非市場經(jīng)濟地位一直是歐美打壓競爭對手的最為有效的工具，例如，在涉嫌傾銷的情況下，歐盟貿(mào)易調(diào)查人員慣用第三國來替代中國出口商品價格，如美國的價格而不是中國國內(nèi)的價格。

　　這一點在反傾銷中替代國設(shè)置的隨意性上體現(xiàn)得淋漓盡致：早期反傾銷案件中，美國往往喜歡選擇印度、新加坡等作為我國的替代國。但隨著相關(guān)國家的數(shù)據(jù)透明度不斷提高，美國又開始選擇數(shù)據(jù)透明度更低的“新六國”（包括泰國、菲律賓、馬來西亞、巴西、哥倫比亞和南非）作為備選國，剔除了印度等國家。其中的目的不言而喻。

　　目前，一個由包括金屬、陶瓷、玻璃等30個行業(yè)組成的游說團體正在積極游說歐盟，不要給予中國市場經(jīng)濟地位?！《鴼W盟已經(jīng)有59套方案，來應對他們宣稱的中國傾銷商品，其中絕大多數(shù)針對各種不同等級的中國鋼材產(chǎn)品。

　　中方認為這樣做具有歧視性，如果今年12月后歐盟繼續(xù)采取這種做法，就違背了世貿(mào)組織規(guī)則。而一旦歐美承認中國的市場經(jīng)濟地位，意味著對中國出口的商品征收反傾銷稅的難度將大大提高。

　　新方案并不新鮮

　　因此，歐盟考慮三個選項：

　　什么也不做、直接給予中國市場經(jīng)濟地位、采取新的方法。

　　路透社報道稱，歐盟委員會副主席于爾基·卡泰寧（Jyrki Katainen）和貿(mào)易委員塞西莉亞（Cecilia Malmstrom）在新聞發(fā)布會上表示，委員們傾向于第三種選擇，即不承認也不否認中國市場經(jīng)濟地位，而是采取新的方法計算傾向和補貼幅度。塞西莉亞甚至稱：“中國不是一個市場經(jīng)濟國家，我們不承認其市場經(jīng)濟地位；如果它是一個市場經(jīng)濟國家，就不會有我們看到的問題”。

　　卡泰寧則表示，新的方法計算關(guān)稅的方式和目前類似?？ㄌ幎卮偌涌旆磧A銷稅的實施時間——從現(xiàn)在的9個月加快至7個月。

　　歐盟宣稱，其未來有權(quán)決定，產(chǎn)能過?；蚴菄腋深A是否扭曲了市場，使得產(chǎn)品的國內(nèi)價格或是生產(chǎn)成本難以用于比較。這樣即使沒有傾銷歐盟也可以采用國際價格進行替代。

　　塞西莉亞稱：“我們并不是針對中國，這對于任何國家都適用，我們正在尋找任何國家或行業(yè)價格扭曲的情形，這是一個新提案”。

　　觀察者網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn)，這一套做法其實并不新鮮，2002年，美國和歐盟先后承認了俄羅斯的市場經(jīng)濟地位，但同時添加附加條款，一旦發(fā)現(xiàn)在俄羅斯的能源行業(yè)中存在非市場行為，就需要在反傾銷個案中仍使用替代國標準。

　　歐盟反應早有預料

　　歐盟在承認俄羅斯市場經(jīng)濟地位后，又對俄發(fā)起過兩次反傾銷調(diào)查，均采用了替代國設(shè)置。

前兩些天在北京舉行的中歐領(lǐng)導人峰會上，三位歐洲領(lǐng)導人實際上再一次明確了歐洲議會不久前拒絕承認中國市場經(jīng)濟地位的立場。尤其是在英國脫歐后，這早已是意料之中的事：歐盟委員會不會為了中國而同歐洲議會作對、加深歐盟的分裂。

在當?shù)貢r間14日的世貿(mào)組織貨幣貿(mào)易理事會正式會議上，美國已經(jīng)表態(tài)拒絕在今年12月自動授予中國市場經(jīng)濟地位。

此種反應早有端倪。6月初來華出席第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話(S&ED)期間，美國財長雅各布·盧在清華大學的一場論壇上，被問及是否他認為中國的市場經(jīng)濟地位可以“自動獲得”時，他回答：“市場經(jīng)濟地位并不是一種自動認可的地位，這將取決于美國商務(wù)部進行的分析和評估。”

　　目前，世界主要國家中，俄羅斯、巴西、瑞士、澳大利亞、新西蘭已經(jīng)承認中國是市場經(jīng)濟國家。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。