地方政府賣地已成創(chuàng)收手段 浙江安徽海南廣東增幅大

當(dāng)前土地市場(chǎng)到底火爆到什么程度？官方統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)超七成的省份土地收入在增長(zhǎng)，其中浙江、安徽、海南、廣東增幅較大。

國(guó)土資源部近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國(guó)土地出讓面積9.15萬公頃，同比增長(zhǎng)0.1%。土地出讓合同價(jià)款1.32萬億元，同比增長(zhǎng)24.8%。

第一財(cái)經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)，從上述數(shù)據(jù)可以看出，在土地出讓面積幾乎未變的情況下，土地出讓合同價(jià)款卻增加了24.8%，也說明今年上半年的土地價(jià)格有了較大幅度的上漲。

三大原因?qū)е碌赝躅l出

一位國(guó)土部專家表示，受宏觀金融貨幣政策向?qū)捤煞较蛘{(diào)整影響，今年上半年全國(guó)土地出讓面積和成交價(jià)款出現(xiàn)“雙增”，超七成省份價(jià)款增長(zhǎng)。

上半年，全國(guó)土地出讓面積和成交價(jià)款分別為9.15萬公頃和1.32萬億元，同比分別增加0.1%和24.8%，而去年同期二者降幅均超過30%，與今年第一季度相比，出讓面積同比由負(fù)轉(zhuǎn)正，出讓價(jià)款同比增幅擴(kuò)大。全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)市）中，有22個(gè)省份土地出讓價(jià)款同比增加，浙江、安徽、海南、廣東增幅較大，其余9個(gè)省份同比均出現(xiàn)不同程度下降。

近期，南京、合肥等部分二線熱點(diǎn)城市出現(xiàn)房屋銷售火爆現(xiàn)象，土地市場(chǎng)進(jìn)而出現(xiàn)連續(xù)高價(jià)成交的情況。

從“異常地塊”的大幅增加也可以看出當(dāng)前土地市場(chǎng)的火爆。所謂異常地塊，在國(guó)土部門眼中，是指招拍掛出讓中溢價(jià)率超過50%、成交總價(jià)或單價(jià)創(chuàng)新高的房地產(chǎn)用地。

截至2016年6月30日，2016年二季度各地上報(bào)異常交易地塊75宗（其中一線城市上報(bào)了18宗，二線城市上報(bào)了20宗，三四線城市上報(bào)了37宗），比上季度增加了30宗，漲幅為67%；比上年同期增加了37宗，漲幅為97%。平均競(jìng)價(jià)輪次為111次，比上季度減少了6次，比上年同期增加了58次。

今年第二季度上報(bào)的異常交易地塊中，成交單價(jià)創(chuàng)新高的11宗，較上一季度翻番，是2014年以來，單價(jià)創(chuàng)新高地塊出現(xiàn)最多的季度。

上述國(guó)土部專家認(rèn)為，究其原因，一方面是在貨幣寬松政策影響下，房企的融資成本下降，資金充裕；另一方面，在整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中，新產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可能一蹴而就，各級(jí)政府面臨較大的財(cái)政壓力，土地出讓收入成為了政府階段性創(chuàng)收的主要來源。此外，部分國(guó)企迫于行業(yè)整合壓力，也促成了過度競(jìng)爭(zhēng)拿地的局面。

高價(jià)地塊并不僅僅出現(xiàn)在一線城市，二三線城市也開始頻頻出現(xiàn)地王。

中原地產(chǎn)研究報(bào)告指出，上半年地王誕生地由一線城市蔓延至二線城市，蘇州拍出27宗、杭州25宗、合肥22宗、南京21宗、武漢11宗、天津14宗，可見二線城市已成為2016年“地王”出現(xiàn)最多的區(qū)域。

上述專家建議，下一步，要繼續(xù)關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)土地市場(chǎng)的影響，一是要關(guān)注宏觀調(diào)控政策變化對(duì)土地市場(chǎng)運(yùn)行的影響；二是堅(jiān)持“供需雙向調(diào)節(jié)”的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控基調(diào)；三是堅(jiān)持分類調(diào)控，提高房地產(chǎn)市場(chǎng)管控的有效性。

房地產(chǎn)供地還在下降

除了土地出讓數(shù)據(jù)“搶眼”外，其他土地供應(yīng)方面的統(tǒng)計(jì)則依然處于下降通道中。

今年上半年，全國(guó)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)20.15萬公頃，同比下降2.3%。其中，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地5.54萬公頃，同比增長(zhǎng)7.9%；房地產(chǎn)用地4.56萬公頃，同比下降2.9%；基礎(chǔ)設(shè)施等其他用地供應(yīng)10.05萬公頃，同比下降6.9%。

上述國(guó)土部專家表示，受宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)改善影響，上半年全國(guó)土地市場(chǎng)“逐步回穩(wěn)”，上半年國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量20.15萬公頃，同比減少2.3%，降幅較1季度略微擴(kuò)大2.2個(gè)百分點(diǎn)，但與去年同期降幅相比，已經(jīng)明顯收窄。近五年（2012至2016年）上半年土地供應(yīng)同比變化分別為27.3%、3.6%、-5.5%、-21.4%、-2.3%，總體呈現(xiàn)“先增后降、降幅收窄”的態(tài)勢(shì)。

該專家稱，需要關(guān)注的是，在建設(shè)用地供應(yīng)總量中，存量建設(shè)用地12.87萬公頃，占總量比例63.9%，高于去年同期3.5個(gè)百分點(diǎn)，顯示在節(jié)地制度和政策日益完善的背景下，“控總量、挖存量、擠流量”逐步成為各地節(jié)約集約用地管理的共識(shí)。

自2015年“330新政”和年內(nèi)五次降息、五次降準(zhǔn)以來，房地產(chǎn)市場(chǎng)寬松政策持續(xù)不斷，全國(guó)重點(diǎn)省會(huì)城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)在需求持續(xù)釋放下大都有所復(fù)蘇明顯，房地產(chǎn)用地供應(yīng)也呈現(xiàn)持續(xù)回調(diào)的特征，同比降幅不斷收窄。

上述專家稱，上半年全國(guó)房地產(chǎn)用地供應(yīng)4.56萬公頃，同比減少2.9%，其中，住宅用地供應(yīng)3.07萬公頃，同比減少3.8%，房地產(chǎn)和住宅用地供應(yīng)降幅較1季度均有所收窄。從2014年以來房地產(chǎn)和住房用地供應(yīng)累計(jì)同比變化曲線看，當(dāng)前房地產(chǎn)用地供應(yīng)處于連續(xù)下跌后的“修復(fù)期”，用地供應(yīng)有逐步企穩(wěn)跡象。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。