新能源車新規(guī)將提高準入門檻 告別普惠式補貼

近來，有關(guān)新能源汽車的消息頻出。先是國家發(fā)改委與工信部先后發(fā)布了《新能源汽車碳配額管理辦法》征求意見稿和《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》修訂征求意見稿，以提高新能源汽車行業(yè)的準入門檻，強調(diào)市場機制的主導(dǎo)作用。隨后，在前不久舉行的電動汽車百人會夏季論壇上，工信部和財政部的相關(guān)負責(zé)人也表示，新能源汽車行業(yè)將會進一步加強準入、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，以保障新能源汽車產(chǎn)品的安全和性能，且未來將告別普惠式補貼。

據(jù)經(jīng)濟參考報9月1日消息，業(yè)界人士認為，相對以前，這次政策調(diào)整的力度比較大，新能源汽車產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉硇乱惠喺?。根?jù)新的政策，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)未來被要求具備新能源汽車控制系統(tǒng)的開發(fā)能力，以及車載能源和驅(qū)動系統(tǒng)的集成和匹配能力。

有專家表示，新規(guī)對實力雄厚的大型汽車集團來說是一個利好。根據(jù)上述意見稿內(nèi)容，企業(yè)集團下屬企業(yè)可共用集團的部分能力。這意味著，那些擁有集團背景的新能源車企將更具優(yōu)勢，這將導(dǎo)致新能源汽車行業(yè)的競爭將更加激烈，行業(yè)整合在所難免。

業(yè)界人士認為，到2020年，普惠式的新能源汽車補貼政策將逐步退出，加上進入門檻的提高和競爭環(huán)境的加劇，新能源車企未來必須創(chuàng)新推廣模式，以便更加貼近市場。

工信部裝備工業(yè)司司長李東表示，近年來新能源汽車的發(fā)展取得了重要進展，但與此同時，新能源汽車的整車性能和品質(zhì)還沒有完全達到消費者的需求。為此，工信部修訂了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的準入規(guī)則，擬大幅提高企業(yè)在研發(fā)能力、生產(chǎn)條件、性能和安全等方面的要求，確保生產(chǎn)和實際銷售的產(chǎn)品符合強制性標準，并建立起整車動力電池市場的抽樣檢驗制度，對存在嚴重隱患的企業(yè)和故意造假的行為依法依規(guī)嚴肅處理。

財政部經(jīng)濟建設(shè)司副司長宋秋玲也表示，未來將提高財政補貼政策門檻，完善補貼標準，健全監(jiān)管體系，建立市場化的發(fā)展機制。

宋秋玲說，實踐證明普惠式補貼政策對培育新能源汽車初級市場是行之有效的，也是國際的通行做法，但長期執(zhí)行下去會使企業(yè)患上補貼依賴癥，失去技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級的動力和壓力，行業(yè)容易出現(xiàn)低水平的盲目擴張，因而近期會對財政政策作出調(diào)整，一是提高準入門檻，對技術(shù)進步、規(guī)范守信的企業(yè)進行正向激勵；二是建立市場化的發(fā)展機制，借助市場力量激勵和倒逼企業(yè)把更多資源投入到產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新上，避免部分企業(yè)對政策的過度依賴和產(chǎn)生騙補行為，確保財政補貼政策退出后新能源汽車扶持的力度不斷檔。

事實上，業(yè)界對政策導(dǎo)向貼近市場的需求由來已久。很多新能源汽車企業(yè)負責(zé)人表示，從企業(yè)本身來說，同樣不希望補貼政策過多，而是能更多地通過市場化的競爭來實現(xiàn)發(fā)展，這才是企業(yè)發(fā)展的最終途徑。

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