保障房“頑疾”考驗監(jiān)管“成色”

“我國部分地區(qū)城鄉(xiāng)住房保障資源分配使用仍存在不合規(guī)的情況。”近日，國家審計署發(fā)布的《2015年保障性安居工程跟蹤審計結(jié)果》（以下簡稱《結(jié)果》）指出。

保障性住房是由政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價格或租金的住房。然而在實際生活中，分配使用不合規(guī)，“騙房騙補(bǔ)”的“頑疾”卻始終難以根除。

根據(jù)《結(jié)果》統(tǒng)計顯示，去年我國共有5.89萬戶家庭隱瞞收入、住房等信息通過審核或應(yīng)退出未退出，違規(guī)享受城鎮(zhèn)住房保障貨幣補(bǔ)貼6046.25萬元、保障性住房實物配租（售）3.77萬套，6544套保障性住房被違規(guī)銷售或用于單位辦公、對外出租經(jīng)營等。

對此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，不符合保障條件違規(guī)享受住房保障待遇情況時有發(fā)生，究其最根本的原因還是個人申報材料不實，相關(guān)部門審核把關(guān)不嚴(yán)。“目前我國對于保障性住房的"騙房騙補(bǔ)"行為處罰的力度、執(zhí)法的依據(jù)，缺少更權(quán)威的法律規(guī)定。”

記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，我國相關(guān)的住房保障條例尚在立法中，也還未出臺。而住建部發(fā)布《公共租賃住房管理辦法》規(guī)定的以欺騙等不正當(dāng)手段，登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房的，處以1000元以下罰款，記入公共租賃住房管理檔案的處罰力度，顯得有些微不足道。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)指出，一般來說，要真正走完保障房的資格審查，其實有很多障礙。但部分人卻可以繞過此類監(jiān)管，讓人不得不對這背后部分資格審查機(jī)構(gòu)的辦事效率打一個疑問。

“目前國內(nèi)騙取購房資格的現(xiàn)象比較多，甚至給人以保障性住房領(lǐng)域有"欺負(fù)老實人"的現(xiàn)象出現(xiàn)。”嚴(yán)躍進(jìn)對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示。

上述業(yè)內(nèi)人士也指出，按正規(guī)程序走流程的“老實人”，會發(fā)現(xiàn)得到此類保障性住房其實比較困難。而一些會鉆政策空子的，反而獲得了此福利，甚至還可以用于租賃。“這就擾亂了保障性住房的建設(shè)和分配初衷。”

那么，如何將保障性住房切實分配到最需要的人手中，確保這一惠民政策扎實落地，儼然成了亟待探討和解決的問題。

“目前我國的保障房不僅僅在制度上存在問題，而且監(jiān)管的制度也遲遲沒有落實，要解決保障房的問題還得從制度和監(jiān)管上制定相關(guān)政策。對于某些靠關(guān)系得到保障房而用來獲取利益的人群應(yīng)該追問其邢責(zé)。”中研普華研究員茹俊波對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者強(qiáng)調(diào)說道。

同時，應(yīng)加強(qiáng)保障性住房的后期管理工作。比如：建立專門的舉報獎勵經(jīng)費，以社會監(jiān)管彌補(bǔ)部門監(jiān)管的不足。同時，相關(guān)監(jiān)管部門的行政不作為懲處力度也要加大，敦促有關(guān)部門更加關(guān)注監(jiān)管。

除此，在嚴(yán)躍進(jìn)看來，保障性住房在分配中需要明確幾個內(nèi)容。首先是資格的審查應(yīng)該是嚴(yán)密且精準(zhǔn)的，應(yīng)該著力防止住戶申請過程中打擦邊球的情況。其建議可以建立一個防火墻機(jī)制，對于用于“騙房”后將房屋租賃或者空置的住戶，對其征收各類罰金。

另外，茹俊波認(rèn)為，改革保障房建設(shè)的考核方式也存在必要性。除了考核保障性住房建設(shè)數(shù)量之外，還應(yīng)一并考核保障性住房的入住率。

“對那些因為保障性住房位置偏僻、基礎(chǔ)設(shè)施不配套，導(dǎo)致入住率低的地方政府及其官員應(yīng)實施問責(zé)，以倒逼各地政府及其官員盡可能就近規(guī)劃建設(shè)保障性住房，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，在更大程度上解決城市低收入人群的居住難題。”茹俊波補(bǔ)充道。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。