國(guó)土部擬評(píng)估578城用地提“緊湊”新城建設(shè)

一邊是人多地少的基本國(guó)情沒(méi)有改變，另一邊是粗放利用土地現(xiàn)象依然突出。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中都存在土地資源利用率低，土地閑置問(wèn)題突出，盲目批建新城等問(wèn)題。

當(dāng)前中國(guó)發(fā)展已面臨“三期疊加”矛盾，資源環(huán)境約束加劇，高投入、高消耗發(fā)展方式已難以為繼，因此必須改變土地利用方式。

國(guó)土部副部長(zhǎng)胡存智近日在出席“新常態(tài)下土地節(jié)約集約利用創(chuàng)新與發(fā)展”座談會(huì)時(shí)談到，提高土地使用效率，把節(jié)約集約用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，既是生態(tài)文明建設(shè)的要求，也是新常態(tài)下調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革的重要途徑。他還表示，今年我國(guó)將開(kāi)展578個(gè)城市節(jié)約集約用地初始評(píng)價(jià)，同時(shí)將加快處置企業(yè)閑置用地的行為。

建立土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)

為了提高人們對(duì)土地資源的重視，從2013年起連續(xù)3年，全國(guó)土地日的主題皆為“節(jié)約集約利用土地”。

胡存智認(rèn)為，應(yīng)從多方面謀劃和推進(jìn)節(jié)約集約用地的創(chuàng)新與發(fā)展，首先，增量與存量并存，把盤活存量用地放在突出位置，研究存量建設(shè)用地盤活與新增建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤機(jī)制、批而未供和存量低效用地處置利用。其次，在新城新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中率先落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變城市建造模式，轉(zhuǎn)變土地開(kāi)發(fā)利用方式，提高城市新區(qū)利用率。此外，還要通過(guò)多種手段建立倒逼機(jī)制，加快推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定工作，合理劃定城市開(kāi)發(fā)邊界等。

為把節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)落到實(shí)處，國(guó)土部將在今年開(kāi)展578個(gè)城市節(jié)約集約用地初始評(píng)價(jià)，年底形成全國(guó)城市節(jié)約集約用地區(qū)域評(píng)價(jià)成果，持續(xù)開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)與更新。

河北某市國(guó)土局人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這項(xiàng)工作的總評(píng)價(jià)工作周期為2014年至2018年，通過(guò)5年的時(shí)間全面掌握全市城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用現(xiàn)狀、潛力規(guī)模、空間分布與變化趨勢(shì)，為科學(xué)用地管地、制定相關(guān)用地政策、切實(shí)提高城市土地利用效率和效益提供重要依據(jù)。

他表示，2015年是初始評(píng)價(jià)年，未來(lái)將在此基礎(chǔ)上，每年對(duì)區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況進(jìn)行年度更新評(píng)價(jià)，每5年開(kāi)展一次中心城區(qū)建設(shè)用地集約利用潛力更新評(píng)價(jià)。

按照國(guó)土部的構(gòu)想，到2018年，我國(guó)將建成城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)。

新城建設(shè)土地指標(biāo)收緊

新常態(tài)下節(jié)地的首要任務(wù)將是控制新區(qū)新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

據(jù)了解，大多數(shù)的新城新區(qū)平均容積率都在0.8~1.2，很少超過(guò)1.5。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看這樣的發(fā)展模式是不可持續(xù)的，極大地浪費(fèi)了資金和稀缺的土地資源，同時(shí)也使得城市的空間組織和安排失序失當(dāng)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。