我國開啟天然氣儲氣供應價格改革

我國天然氣價格改革又迎來了一項重磅政策。昨日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于明確儲氣設施相關價格政策的通知》（以下簡稱《通知》），明確指出，今后我國的天然氣儲氣服務價格、儲氣設施天然氣購銷價格將由市場自發(fā)形成，鼓勵各方投資建設儲氣設施，增強天然氣供應保障能力。有業(yè)內人士指出，在本次政策出臺后，儲氣服務價格及銷售價格都將有所提升，社會資本對于建設天然氣儲氣設施的積極性也會大幅提高。

國家發(fā)改委本次指出，儲氣設施天然氣購進價格和對外銷售價格要由市場競爭形成。儲氣設施經(jīng)營企業(yè)可統(tǒng)籌考慮天然氣購進成本和儲氣服務成本,并根據(jù)市場供求情況自主確定對外銷售價格。而儲氣服務價格則由儲氣設施經(jīng)營企業(yè)根據(jù)儲氣服務成本、市場供求情況等與委托企業(yè)協(xié)商確定。

據(jù)了解，天然氣儲氣設施包括地面儲氣罐和地下儲氣庫等，這些儲氣設施既有國企承建的，也有民營企業(yè)興辦的，平日里從國外或國內氣田內低價收購天然氣進行儲存，在冬季用氣高峰期，天然氣供應不足時，將儲氣以高價賣給天然氣供應商，彌補上游的供應量。

廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強告訴北京商報記者，以前我國儲氣設施經(jīng)營企業(yè)購買和銷售天然氣的價格，都是由政府根據(jù)不同的項目來全權決定的，但由于政府定價一般較低，企業(yè)在扣除成本之后盈利很少，甚至有時會虧本。此外，且隨著我國土地價格的不斷上漲，企業(yè)購地成本又越來越高，就導致了社會資本更加不愿投建儲氣設施的局面。

而中國石油集團政策研究室副主任王震此前撰文也指出，目前我國定價體系中沒有單獨體現(xiàn)儲氣成本的價格科目，儲氣庫面臨投資回報渠道不暢、市場交易機制缺失等問題，成本補償、效益考核機制都十分不明晰，已經(jīng)嚴重阻擋了儲氣庫的商業(yè)化運營發(fā)展。

據(jù)中國石油勘探開發(fā)研究院數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，全國已建成地下儲氣庫25座，2014年調峰量為30億立方米，占天然氣年消費量的1.7%。但國際天然氣聯(lián)盟統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2015年，全球在運營的地下儲氣庫約630座，工作氣總容量為3588億立方米，占全球天然氣消費總量的10.3%。目前我國與國際平均水平仍有較大差距。國家發(fā)改委昨日也指出，我國儲氣設施已經(jīng)出現(xiàn)了建設速度偏慢、調峰能力不足的情況，急需鼓勵投資建設儲氣設施，增強天然氣供應保障能力。

林伯強介紹稱，按照建立運營儲氣設施的數(shù)量來算，現(xiàn)在投資最多的是中海油，其次是中石油和中石化，有許多民營企業(yè)如新奧集團也緊隨其后，在本次放開儲氣購銷價格后，冬季天然氣供應緊張時，企業(yè)可以在上海石油天然氣交易中心交易時抬升售價，獲得更多利潤，一旦市場可以盈利，勢必能夠調動社會資本對于建設儲氣設施的積極性。

實際上，就在本月11日，國家發(fā)改委還印發(fā)了《天然氣管道運輸價格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法(試行)》，提出要將我國天然氣管道運輸?shù)臏试S收益率明確為8%。有業(yè)內人士指出，公開透明的收益率將吸引更多社會資本進入天然氣管道的建設當中，此外，我國在一個月內兩次發(fā)布天然氣領域相關文件，也標志著天然氣價格改革已經(jīng)駛進快車道。

林伯強表示，我國天然氣價格改革目標是將氣源和終端銷售價格兩頭放開，即“管住中間、放開兩頭”，現(xiàn)在中間已經(jīng)管住了，工作將聚焦在“放開兩頭”上面，而儲氣正是氣源的重要組成部分之一，本次放開儲氣售價，為今后全面放開天然氣源頭價格打開了道路，未來，天然氣市場將更加公開透明，也將引來更多社會資本的投資。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。