河北省發(fā)布關(guān)于開(kāi)展非煤地下礦山提升運(yùn)輸系統(tǒng)和淘汰落后設(shè)備工藝專(zhuān)項(xiàng)排查治理的通知

石家莊、承德、張家口、秦皇島、唐山、保定、邢臺(tái)、邯鄲市應(yīng)急管理局：

為深刻吸取武安市冶金礦山集團(tuán)團(tuán)城東礦業(yè)有限責(zé)任公司“2·24”提升運(yùn)輸事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化非煤地下礦山提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全管理，堅(jiān)決淘汰落后設(shè)備工藝，深入推進(jìn)非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決做到“不貳過(guò)”，根據(jù)年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，省廳決定開(kāi)展非煤地下礦山提升運(yùn)輸系統(tǒng)和淘汰落后設(shè)備工藝專(zhuān)項(xiàng)排查治理?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查對(duì)象

全省正常生產(chǎn)建設(shè)、停產(chǎn)停建整改以及長(zhǎng)期停產(chǎn)停建利用提升運(yùn)輸系統(tǒng)通風(fēng)排水的非煤地下礦山。

二、重點(diǎn)檢查內(nèi)容

（一）提升運(yùn)輸系統(tǒng)

1.用于提升人員的豎井罐籠提升系統(tǒng)和礦用電梯是否采用雙回路或雙重電源供電。

2.提升運(yùn)輸設(shè)備是否取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志；主提升設(shè)備是否違規(guī)使用帶式制動(dòng)器、凸輪式防墜保險(xiǎn)裝置。

3.提升設(shè)備過(guò)卷保護(hù)、過(guò)速保護(hù)、限速保護(hù)、閘瓦磨損保護(hù)、減速功能保護(hù)、深度指示器失效保護(hù)、過(guò)負(fù)荷及無(wú)電壓保護(hù)、松繩保護(hù)等保護(hù)裝置以及帶式輸送機(jī)安全保護(hù)裝置是否可靠有效；提升運(yùn)輸系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)是否完善和運(yùn)行正常。

4.豎井提升系統(tǒng)的鋼絲繩、懸掛裝置、提升容器、防墜器，提升機(jī)的卷筒或摩擦輪、制動(dòng)裝置、調(diào)繩裝置、傳動(dòng)裝置、電動(dòng)機(jī)和控制設(shè)備以及各種保護(hù)裝置和閉鎖裝置，提升容器的防墜器、連接裝置、保險(xiǎn)鏈、罐門(mén)、導(dǎo)向槽、罐體、罐內(nèi)阻車(chē)器，天輪、導(dǎo)向輪、過(guò)卷緩沖裝置、罐道、尾繩隔離裝置、安全門(mén)、搖臺(tái)、阻車(chē)器、裝卸礦設(shè)施，井架和井塔等是否按照規(guī)定進(jìn)行檢查；單繩罐籠防墜器是否按照規(guī)定進(jìn)行脫鉤實(shí)驗(yàn)、不脫鉤實(shí)驗(yàn)。

5.是否存在超員、超載、超速提升人員行為。

6.罐籠、安全門(mén)、搖臺(tái)（托臺(tái)）、阻車(chē)器等是否與提升機(jī)信號(hào)實(shí)現(xiàn)連鎖，提升信號(hào)是否與提升機(jī)控制閉鎖。

7.豎井提升罐籠、斜井人車(chē)、斜坡道及平硐無(wú)軌設(shè)備（專(zhuān)用運(yùn)人車(chē)輛、專(zhuān)用運(yùn)送油料及爆炸物品車(chē)輛）、有軌運(yùn)輸專(zhuān)用人車(chē)、礦用電梯是否符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》規(guī)定。

8.提升礦車(chē)的斜井是否設(shè)置常閉式防跑車(chē)裝置；斜井上部和中間車(chē)場(chǎng)是否設(shè)阻車(chē)器或擋車(chē)欄，斜井下部車(chē)場(chǎng)是否設(shè)躲避硐室，傾角大于10°的斜井是否設(shè)置軌道防滑裝置。

9.斜井人車(chē)是否裝設(shè)可靠的斷繩保險(xiǎn)器，每節(jié)車(chē)廂的斷繩保險(xiǎn)器是否相互連結(jié)，各節(jié)車(chē)廂之間除連接裝置外是否還附掛保險(xiǎn)鏈。

10.斜坡道運(yùn)輸是否采用濕式制動(dòng)的無(wú)軌膠輪車(chē)替換干式制動(dòng)的或者改裝的車(chē)輛運(yùn)輸人員、炸藥、油料，平硐、斜坡道運(yùn)輸是否存在改裝車(chē)、拼裝車(chē)、“三馬子”、“四不像”、“皮卡”下井運(yùn)輸現(xiàn)象。

11.提升機(jī)、提升絞車(chē)、罐籠、防墜器、斜井人車(chē)、斜井跑車(chē)防護(hù)裝置、提升鋼絲繩等主要提升裝置，是否由具有安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)并檢測(cè)檢驗(yàn)合格，并在檢測(cè)檢驗(yàn)有效周期內(nèi)。

12.是否嚴(yán)格按照要求加強(qiáng)提升運(yùn)輸設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，建立健全設(shè)備檔案管理。

13.是否存在提升機(jī)司機(jī)、電機(jī)車(chē)司機(jī)、無(wú)軌設(shè)備司機(jī)無(wú)證上崗現(xiàn)象。

14.豎井提升運(yùn)輸是否存在同一層罐籠同時(shí)升降人員和物料現(xiàn)象，是否存在用普通箕斗升降人員現(xiàn)象，升降爆破器材時(shí)是否有人員監(jiān)護(hù)；斜井提升運(yùn)輸是否存在人員在運(yùn)輸?shù)郎闲凶呒暗陪^現(xiàn)象，斜井人行道與運(yùn)輸?shù)乐g未設(shè)隔離設(shè)施的，是否貫徹執(zhí)行“行人不行車(chē)、行車(chē)不行人”規(guī)定，用礦車(chē)組提升時(shí)是否存在人貨混合串車(chē)提升現(xiàn)象。

15.基建礦山建井期間的提升機(jī)、提升絞車(chē)、穩(wěn)車(chē)、吊盤(pán)、吊桶、安全帶等是否符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》。

16.是否將乘載人數(shù)30人及以上的提升罐籠每半年一次的鋼絲繩檢驗(yàn)報(bào)告（平衡用鋼絲繩和摩擦式提升機(jī)的提升用鋼絲繩除外）和每年一次的提升系統(tǒng)檢測(cè)報(bào)告報(bào)送屬地應(yīng)急管理部門(mén)。

（二）淘汰落后設(shè)備工藝

1.是否仍在使用非定型豎井罐籠。

2.是否仍在使用Φ1.2米以下（不含Φ1.2米）用于升降人員的提升絞車(chē)。

3.是否仍在使用KJ型、JKA型、XKT型礦井提升機(jī)和TK型礦用提升絞車(chē)。

4.是否仍在使用帶式制動(dòng)礦用提升絞車(chē)用于主提升。

5.是否仍在使用單電機(jī)驅(qū)動(dòng)、司機(jī)室周邊敞開(kāi)式的3噸及以下直流架線礦用電機(jī)車(chē)。

6.是否仍在使用油斷路器電氣開(kāi)關(guān)和油浸式電氣設(shè)備。

7.井下是否仍在使用非阻燃電纜（含強(qiáng)、弱電）、非阻燃風(fēng)筒、非阻燃輸送帶。

8.局部通風(fēng)是否仍在使用非礦用局部通風(fēng)機(jī)。

9.主要井巷支護(hù)是否仍在使用木支護(hù)。

10.是否仍在使用火雷管、導(dǎo)火索。

11.是否仍在使用ZH15隔絕式化學(xué)氧自救器、一氧化碳過(guò)濾式自救器

12.采用空?qǐng)龇ú傻V（無(wú)底柱采礦法）時(shí)，采場(chǎng)內(nèi)是否存在人工裝運(yùn)作業(yè)。

13.是否仍在采用橫撐支柱采礦法采礦。

14.是否存在采用爆破方式對(duì)大塊礦巖進(jìn)行二次破碎。

15.是否存在集中鏟裝作業(yè)時(shí)使用人工裝卸礦巖。

16.鑿巖作業(yè)是否存在未安裝捕塵裝置的干式鑿巖作業(yè)。

17.主要無(wú)軌運(yùn)輸巷道是否存在人力或畜力運(yùn)輸?shù)V巖。

18.專(zhuān)門(mén)用于運(yùn)輸人員、炸藥、油料的無(wú)軌膠輪車(chē)是否仍在使用干式制動(dòng)器。斜井提升運(yùn)輸是否仍在使用插爪式斜井人車(chē)，單次提升超過(guò)9人的豎井提升系統(tǒng)是否仍在使用單繩纏繞式提升機(jī)（2022年12月31日前淘汰完畢）。

19.提升機(jī)是否仍在使用TKD型提升機(jī)電控裝置及使用繼電器結(jié)構(gòu)原理的提升機(jī)電控裝置。

三、時(shí)間安排

非煤地下礦山提升運(yùn)輸系統(tǒng)和淘汰落后設(shè)備工藝專(zhuān)項(xiàng)排查治理工作從2022年6月開(kāi)始，至10月底結(jié)束。

（一）自查自改階段（6月至7月）。各非煤地下礦山企業(yè)要對(duì)照重點(diǎn)檢查內(nèi)容，全面開(kāi)展自查自改，列出問(wèn)題隱患清單，做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、方案“五落實(shí)”，立即停止使用、堅(jiān)決淘汰更換國(guó)家明令禁止使用的落后設(shè)備工藝，有效防范化解和排除治理提升運(yùn)輸系統(tǒng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大事故隱患，切實(shí)提高設(shè)備裝備工藝水平和安全保障能力，同時(shí)要匯總填寫(xiě)提升運(yùn)輸系統(tǒng)和淘汰落后設(shè)備工藝自查表（見(jiàn)附件1），報(bào)所在地應(yīng)急管理部門(mén)。各市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要摸清底數(shù)，建立清單臺(tái)賬，緊盯問(wèn)題整改，實(shí)施動(dòng)態(tài)銷(xiāo)號(hào)管理，確保落后設(shè)備工藝淘汰到位、問(wèn)題隱患整改到位。

（二）重點(diǎn)督查階段（8月至9月）。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要統(tǒng)籌結(jié)合《河北省礦山安全生產(chǎn)大檢查專(zhuān)項(xiàng)工作方案》（冀應(yīng)急〔2022〕4號(hào)），對(duì)照重點(diǎn)內(nèi)容執(zhí)法檢查表（見(jiàn)附件2），加強(qiáng)對(duì)提升運(yùn)輸系統(tǒng)和淘汰落后設(shè)備工藝專(zhuān)項(xiàng)排查治理工作的重點(diǎn)督導(dǎo)檢查和執(zhí)法檢查，督促企業(yè)全面認(rèn)真地開(kāi)展提升運(yùn)輸系統(tǒng)排查治理，切實(shí)淘汰更換落后設(shè)備工藝，確保專(zhuān)項(xiàng)排查治理工作取得實(shí)效。

（三）鞏固提高階段（10月）。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要全面總結(jié)提升運(yùn)輸系統(tǒng)和淘汰落后設(shè)備工藝專(zhuān)項(xiàng)排查治理情況，深刻剖析問(wèn)題，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出對(duì)策措施，研究出臺(tái)防范淘汰落后設(shè)備工藝“死灰復(fù)燃”的長(zhǎng)效機(jī)制和鼓勵(lì)提高提升運(yùn)輸系統(tǒng)改造升級(jí)的激勵(lì)機(jī)制，提高全省非煤地下礦山本質(zhì)安全水平。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我省非煤地下礦山面臨受礦產(chǎn)資源大型礦床少、礦體賦存小散的稟賦制約，大小生產(chǎn)規(guī)模礦山并存以小型礦山為主，豎井、斜井、斜坡道、平硐開(kāi)拓及聯(lián)合開(kāi)拓方式類(lèi)型齊全、系統(tǒng)復(fù)雜，部分礦山受采空區(qū)、老空水、承壓裂隙水威脅嚴(yán)重，安全技術(shù)力量薄弱，人員素質(zhì)、安全技術(shù)管理水平、技術(shù)裝備水平差距較大，大部分處于“小散差”的現(xiàn)實(shí)；面臨鐵、金、螢石等礦產(chǎn)品市場(chǎng)需求旺盛、價(jià)格高位運(yùn)行、企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)欲望強(qiáng)烈的市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，安全風(fēng)險(xiǎn)高的實(shí)際；面臨各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)安全監(jiān)管力量不足、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員少的現(xiàn)狀。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要提高思想認(rèn)識(shí)，深刻理解我省非煤礦山各種風(fēng)險(xiǎn)交織疊加、復(fù)雜嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展非煤地下礦山提升運(yùn)輸系統(tǒng)和淘汰落后設(shè)備工藝專(zhuān)項(xiàng)排查治理，是提高企業(yè)技術(shù)裝備水平和安全生產(chǎn)管理水平的一項(xiàng)重要舉措，各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要高度重視，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署推動(dòng)，層層壓實(shí)責(zé)任，抓好組織實(shí)施，確保專(zhuān)項(xiàng)排查治理工作取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

（二）深化自查自改，確保整改到位。各非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、實(shí)際控制人）是專(zhuān)項(xiàng)排查治理工作的第一責(zé)任人，要親自安排部署、組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)排查治理各項(xiàng)工作，要對(duì)照重點(diǎn)重點(diǎn)內(nèi)容，逐項(xiàng)自查，列出臺(tái)賬，掛圖作戰(zhàn)，確保國(guó)家明令禁止和淘汰的落后設(shè)備工藝淘汰到位，確保提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控到位、事故隱患治理到位。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法檢查，注重推動(dòng)落實(shí)。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要加大執(zhí)法檢查工作力度，對(duì)查出存在的淘汰落后設(shè)備工藝和提升運(yùn)輸系統(tǒng)存在的重大事故隱患“零容忍”，對(duì)仍在使用國(guó)家明令淘汰和禁止使用的設(shè)備工藝的一律停止使用并依法依規(guī)設(shè)施行政處罰，對(duì)提升運(yùn)輸系統(tǒng)存在重大事故隱患不能保證安全的一律依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停建整頓，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)排查治理各項(xiàng)要求落實(shí)落地、取得實(shí)效。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)掌握情況。請(qǐng)各市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)于2022年7月底前將本市非煤地下礦山自查問(wèn)題清單、2022年10月底前將市縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題清單和本市專(zhuān)項(xiàng)排查治理工作總結(jié)報(bào)送省廳非煤礦山安全監(jiān)督管理處。

聯(lián)系人：王桂敏，0311-87803935；郵箱：hbfmks@163.com。

河北省應(yīng)急管理廳

2022年6月20日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。