地?zé)掃M(jìn)口原油使用受限 督查也不治本

市場(chǎng)的開放不是沒有條件的，就在地方煉廠在歡呼獲得低價(jià)現(xiàn)貨石油時(shí)，放開政策也設(shè)置了重重障礙。如有逾越，將會(huì)收到懲罰。

據(jù)說，督察組收到風(fēng)吹草動(dòng)就會(huì)到場(chǎng)督查。放開進(jìn)口資質(zhì)和使用權(quán)，本身亦有壓力，所以放開的同時(shí)設(shè)置了很多條件。很多地?zé)捚髽I(yè)甚至怕媒體、不說話，說多了總有有紕漏的時(shí)候。

這不，6部委又將就此進(jìn)行專項(xiàng)督查。路子野的地?zé)挶緛砭投?，貓膩多、繳稅少，這下子更要小心了。

國(guó)家發(fā)展改革委10月20日發(fā)出通知，稱為進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，構(gòu)建公平公正的市場(chǎng)秩序，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、能源局等六部門擬于近期開展原油加工企業(yè)使用進(jìn)口原油專項(xiàng)督促檢查。

國(guó)家發(fā)改委什么都管，財(cái)政部和稅務(wù)總局管稅收，商務(wù)部負(fù)責(zé)進(jìn)出口、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)質(zhì)量檢驗(yàn)，能源局負(fù)責(zé)油品質(zhì)量以及直接負(fù)責(zé)能源煉油方面的規(guī)劃。涉及到地?zé)挼姆椒矫婷鏄I(yè)務(wù)。

此次督查對(duì)象為已通過核查評(píng)估、獲準(zhǔn)使用進(jìn)口原油的16家原油加工企業(yè)。山東省13家，遼寧省、寧夏自治區(qū)、中化集團(tuán)公司各1家。

截止目前，已經(jīng)獲準(zhǔn)使用進(jìn)口原油的16家原油加工企業(yè)累計(jì)獲得7000萬噸左右的進(jìn)口原油使用權(quán)和進(jìn)口配額。成為市場(chǎng)上一支重要力量，年初國(guó)際市場(chǎng)低油價(jià)、國(guó)內(nèi)地板價(jià)時(shí)，更是賺得盆滿缽滿。此后市況不佳，但有油可煉，至少可以同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，也是積極性頗高。

落后設(shè)備的改造和升級(jí)，也使地?zé)挸蔀樾屡d的煉油工藝和設(shè)備市場(chǎng)。大家都瞧著。

不過地?zé)捯酝鶝]有進(jìn)口原油資質(zhì)、進(jìn)口原油使用權(quán)，為了生存，發(fā)展出各種欺瞞、少繳稅的獨(dú)特途徑。外行不得而知，業(yè)內(nèi)語焉不詳。尤其是在國(guó)稅和地稅之間，而地?zé)捦撬诳h、市的支柱產(chǎn)業(yè)，地方千方百計(jì)呵護(hù)。經(jīng)常在博弈中前行。

但是，既然進(jìn)口原油，就要改進(jìn)工藝，減少污染，提升油品，并承擔(dān)相應(yīng)的儲(chǔ)備責(zé)任。也因此很多雙眼睛就盯著。進(jìn)口的原油只能加工，不能倒賣。條條框框著實(shí)不少。雖然也有很多傾向徹底改革的專家認(rèn)為應(yīng)全部放開，但是現(xiàn)實(shí)依然是地?zé)捴皇怯邢薹砰_。

因此，督查都有針對(duì)性，督察組的督查內(nèi)容包括：

1、2016年以來生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、原油進(jìn)口及加工使用情況。

2、淘汰落后產(chǎn)能、建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施等承諾事項(xiàng)兌現(xiàn)及進(jìn)展情況，保留生產(chǎn)裝置是否符合產(chǎn)業(yè)政策要求。

3、2016年以來成品油消費(fèi)稅等稅費(fèi)繳納情況。（這是地?zé)掗L(zhǎng)期以來的優(yōu)勢(shì)，很多煉廠有開票/不開票兩種報(bào)價(jià)，票就是稅票，如果繳稅一樣，還是規(guī)模大、一體化的煉廠有優(yōu)勢(shì)。）

4、有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的法律法規(guī)及相關(guān)制度執(zhí)行情況，成品油等主要產(chǎn)品是否達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

通知稱，11月中下旬，六部門將抽調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)同志和專家，組成5個(gè)督查組，赴企業(yè)開展實(shí)地督查。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。