貴州發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步做好煤炭產(chǎn)能置換工作有關(guān)事項的通知（征求意見稿）

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號）精神，進(jìn)一步做好我省煤礦產(chǎn)能置換工作，助推全省煤炭產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、規(guī)范產(chǎn)能指標(biāo)認(rèn)定

（一）兼并重組（產(chǎn)能置換）已批保留煤礦，根據(jù)其初步設(shè)計（開采方案）審批文件確定的建設(shè)規(guī)模認(rèn)定產(chǎn)能；未取得已批保留規(guī)模相應(yīng)初步設(shè)計（開采方案）批復(fù)的，按參與兼并重組（產(chǎn)能置換）煤礦原有產(chǎn)能之和認(rèn)定產(chǎn)能。

（二）參與兼并重組（產(chǎn)能置換）的煤礦、未取得兼并重組（產(chǎn)能置換）實施方案批復(fù)或?qū)嵤┓桨敢褟U止（撤銷）的煤礦，屬新建煤礦以核準(zhǔn)文件批復(fù)的建設(shè)規(guī)模認(rèn)定產(chǎn)能，屬改擴(kuò)建、技術(shù)改造煤礦以核準(zhǔn)（審批）文件批復(fù)的最終生產(chǎn)能力認(rèn)定產(chǎn)能，屬生產(chǎn)煤礦根據(jù)公告生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)許可證、采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)能力核定批復(fù)文件等認(rèn)定產(chǎn)能。

（三）已批保留煤礦產(chǎn)能置換最高可按初步設(shè)計（開采方案設(shè)計）批復(fù)規(guī)模的200%計算產(chǎn)能指標(biāo)。設(shè)計服務(wù)年限未達(dá)到《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》要求的，根據(jù)其可采儲量計算礦井等級規(guī)模（儲量備用系數(shù)采用原初步設(shè)計明確的數(shù)據(jù)），并根據(jù)計算后的礦井等級規(guī)模最高可按200%計算產(chǎn)能指標(biāo)。

（四）煤礦企業(yè)上一年度按《煤礦充填開采工作指導(dǎo)意見》等規(guī)定實施充填開采置換出來的煤炭產(chǎn)量，經(jīng)省煤炭行業(yè)管理部門確認(rèn)后，可按30%的比例折算為置換產(chǎn)能指標(biāo)，用于產(chǎn)能置換。

（五）支持煤炭企業(yè)主動建立煤炭可調(diào)節(jié)庫存、積板參與媒炭儲備和應(yīng)急調(diào)控，經(jīng)省經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)部門、煤炭行業(yè)管理部門認(rèn)定并完成動用簽約的煤炭可調(diào)節(jié)庫存，可按50%折算為置換產(chǎn)能指標(biāo)，其中建立在煤炭調(diào)入地區(qū)和主要港口的可按100%折算。

申請建立煤炭可調(diào)節(jié)庫存的煤礦企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)滿足生產(chǎn)煤礦公告總產(chǎn)能在300萬噸/年以上、未列入嚴(yán)重失信企業(yè)黑名單、兩年內(nèi)未發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故的要求，自愿向省經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)部門、煤炭行業(yè)管理部門提交建立煤炭可調(diào)節(jié)庫存承諾（中央企業(yè)集團(tuán)向國務(wù)院國資委提交）并報國家發(fā)展改革委、國家能源局備案，在認(rèn)真落實最低最高庫存制度的基礎(chǔ)上，建立不低于30萬噸或5天設(shè)計煤炭產(chǎn)量的可調(diào)節(jié)庫存并承諾穩(wěn)定3年以上。

（六）煤礦企業(yè)簽訂產(chǎn)運需三方電煤中長期合同（約定期限一年及以上，單筆數(shù)量20萬噸以上），簽約數(shù)量達(dá)到自有資源量（即當(dāng)年煤炭產(chǎn)量）75%以上，且全年履約率不低于90%，經(jīng)第三方征信機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用采集核實后，可向省經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)部門、煤炭行業(yè)管理部門提交申請（中央企業(yè)向國務(wù)院國資委提交），經(jīng)認(rèn)定符合激勵條件的，給予產(chǎn)能置換指標(biāo)獎勵。其中，簽訂中長期合同數(shù)量達(dá)到自有資源量的比例超過75%到85%的部分，可按30%的比例折算為產(chǎn)能置換指標(biāo)；超過85%以上的部分，可按40%的比例折算為產(chǎn)能置換指標(biāo)。

二、優(yōu)化煤炭產(chǎn)能置換

（七）煤礦產(chǎn)能指標(biāo)經(jīng)采礦權(quán)人同意后申請調(diào)劑、交易和使用，涉及關(guān)閉煤礦采礦權(quán)注銷的，經(jīng)關(guān)閉煤礦所在地縣級人民政府按照《自然資源部辦公廳關(guān)于政策性關(guān)閉礦山采礦許可證注銷有關(guān)工作的函》要求，明確礦山關(guān)閉后相關(guān)生態(tài)修復(fù)等法定責(zé)任主體，可辦理產(chǎn)能置換等相關(guān)手續(xù)。

（八）暫無開工建設(shè)或復(fù)產(chǎn)復(fù)建計劃的兼并重組（產(chǎn)能置換）已批保留煤礦，經(jīng)采礦權(quán)人同意后，其產(chǎn)能在確保不小于煤炭產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入規(guī)模的基礎(chǔ)上，可調(diào)劑用于本省其他煤礦提升規(guī)模。煤礦產(chǎn)能調(diào)減后仍具有保留資格，但申請辦理開工備案或復(fù)產(chǎn)復(fù)建前應(yīng)取得相應(yīng)產(chǎn)能指標(biāo)。

（九）因客觀原因難以達(dá)產(chǎn)的生產(chǎn)煤礦，在至少保證煤炭產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入規(guī)模的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)調(diào)減部分產(chǎn)能用于本省其他煤礦提升規(guī)模。產(chǎn)能指標(biāo)調(diào)減的煤礦必須按調(diào)減后的規(guī)模組織生產(chǎn)，恢復(fù)原有生產(chǎn)能力必須取得相應(yīng)的產(chǎn)能指標(biāo)。

（十）產(chǎn)能指標(biāo)調(diào)劑各方應(yīng)訂立書面協(xié)議，報省煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議審議，審議同意后以會議紀(jì)要形式備案，各方據(jù)此辦理相關(guān)手續(xù)（見附件）。各方應(yīng)充分了解有關(guān)風(fēng)險，自愿選擇方式，謹(jǐn)慎簽訂協(xié)議，自行承擔(dān)風(fēng)險后果。

三、實施財政獎補(bǔ)政策

（十一）對未取得兼并重組（產(chǎn)能置換）實施方案批復(fù)且自愿直接關(guān)閉的煤礦，2023年以前申請關(guān)閉的，根據(jù)“黔能源煤炭〔2020〕100號”文件按認(rèn)定產(chǎn)能80元/噸予以獎補(bǔ)，之后獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)逐年減少20元/噸。僅有采礦權(quán)證未取得初步設(shè)計（開采方案）批復(fù)的，不予獎補(bǔ)。

（十二）對批復(fù)保留而自愿直接關(guān)閉的煤礦，未取得初步設(shè)計（開采方案）批復(fù)的，根據(jù)“黔能源煤炭〔2020〕100號”文件按認(rèn)定產(chǎn)能100元/噸扣除配對關(guān)閉煤礦已撥付資金后給予獎補(bǔ)。取得初步設(shè)計（開采方案）批復(fù)的，根據(jù)“黔能源煤炭〔2020〕100號”文件按設(shè)計規(guī)模80元/噸給予獎補(bǔ)；設(shè)計服務(wù)年限低于《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》要求的，根據(jù)其可采儲量計算礦井等級規(guī)模，并據(jù)此給予獎補(bǔ)。

（十三）對選擇產(chǎn)能置換的煤礦關(guān)閉時不予獎補(bǔ)；對與未取得實施方案批復(fù)的煤礦替換保留、關(guān)閉的煤礦不予獎補(bǔ)；對因安全生產(chǎn)事故明確關(guān)閉的煤礦不予獎補(bǔ)。

（十四）煤礦實施關(guān)閉并申請財政資金獎補(bǔ)后，其產(chǎn)能指標(biāo)由省能源局統(tǒng)籌使用。獎補(bǔ)資金從省能源局現(xiàn)有專項資金中統(tǒng)籌解決，其中：關(guān)閉退出煤礦能及時注銷采礦權(quán)的一次性獎補(bǔ)；不能及時注銷采礦權(quán)的實行分階段獎補(bǔ)，完成煤礦公告關(guān)閉、關(guān)閉驗收的可先獎補(bǔ)50%，剩余50%待注銷采礦權(quán)后獎補(bǔ)。

（十五）本文件由省能源局負(fù)責(zé)解釋，涉及煤炭產(chǎn)能相關(guān)政策與本文件不一致的，按本文件執(zhí)行。國家出臺新的煤炭產(chǎn)能政策，按新的國家政策執(zhí)行。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。