10月發(fā)改委審批交通基建投資超2800億

2016年10月，發(fā)改委密集批復(fù)了7項(xiàng)交通基建項(xiàng)目，規(guī)劃金額超過(guò)2875億元，這也是2016年1—10月中單月審批交通基建項(xiàng)目金額最高的一個(gè)月。

7個(gè)項(xiàng)目包括3項(xiàng)鐵路基建項(xiàng)目（其中兩項(xiàng)為高速鐵路），2項(xiàng)城市軌道交通項(xiàng)目以及2項(xiàng)公路項(xiàng)目，在這其中城市軌道交通的金額最高，達(dá)到46%。

進(jìn)入2016年，交通基建投資的步伐相較于2015年出現(xiàn)了放緩的跡象，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)按照發(fā)改委的公開(kāi)信息統(tǒng)計(jì)，1—9月發(fā)改委共審批交通基建項(xiàng)目總金額為5123億元，相較于去年同期減少了4783億元。但進(jìn)入2016年下半年，交通基建投資的審批金額出現(xiàn)了明顯的上漲，8月、9月、10月三個(gè)月審批的交通基建投資金額分別達(dá)到1038億、2527億以及2875億元。

此外，10月批復(fù)的兩條城市軌道交通項(xiàng)目的項(xiàng)目資本金比例均為25%，按照經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)的梳理，這是近兩年時(shí)間中城軌資本金比例最低的項(xiàng)目，也是國(guó)務(wù)院在2015年9月下調(diào)了固定投資項(xiàng)目資本金比例后首次出現(xiàn)25%比例的城軌基建項(xiàng)目。

交通運(yùn)輸部科學(xué)院交通發(fā)展研究中心博士翁燕珍也向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示,資本金比例越低，投資人的杠桿就會(huì)更足，對(duì)于政府而言，風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)更大。

發(fā)改委連續(xù)三月交通基建審批加速

10月發(fā)改委批復(fù)了7個(gè)交通基建項(xiàng)目，在這7個(gè)項(xiàng)目中，除廈門(mén)二期城市軌道交通規(guī)劃以及連云港至徐州鐵路外，其余的5個(gè)項(xiàng)目均分布于我國(guó)中西部地區(qū)，分布于我國(guó)的內(nèi)蒙古、貴州、新疆、四川四個(gè)省份，其中僅新疆自治區(qū)就有兩個(gè)項(xiàng)目，總規(guī)劃投資金額超過(guò)375億元。

10月份密集批復(fù)的交通基建總金額構(gòu)成了截止到目前全年的交通基建新高峰——在2016年1-7月，交通基建項(xiàng)目審批速度相較于2015年較為緩慢，這與此前的預(yù)期有所差別。

2016年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)了《交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，在這份《行動(dòng)計(jì)劃》中提出，在2016年至2018年的三年間，將重點(diǎn)推進(jìn)鐵路、公路、水路、機(jī)場(chǎng)、城市軌道交通項(xiàng)目303項(xiàng)，涉及項(xiàng)目總投資約4.7萬(wàn)億元。

這份《行動(dòng)計(jì)劃》同時(shí)計(jì)劃2016年擬推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程項(xiàng)目131個(gè)，總金額達(dá)到2.1萬(wàn)億。而按照目前經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)目前從發(fā)改委公開(kāi)的信息統(tǒng)計(jì)，1—10月總共審批的交通基建項(xiàng)目為43個(gè)，總金額為8000億左右。這也意味著發(fā)改委只有在未來(lái)兩個(gè)月的時(shí)間中，完成88個(gè)總金額達(dá)到1.3萬(wàn)億的基建項(xiàng)目審批才能完成《行動(dòng)計(jì)劃》中預(yù)定的目標(biāo)。

城軌項(xiàng)目資本金比例走低

此次審批的7個(gè)項(xiàng)目大部分資金來(lái)源依然維持了傳統(tǒng)的“中央財(cái)政＋地方財(cái)政＋銀行貸款”為主的資金渠道構(gòu)成。以內(nèi)蒙古自治區(qū)海拉爾至滿洲里的高速公路為例，該項(xiàng)目估算總投資約51.4億元，其中，國(guó)家安排中央專項(xiàng)建設(shè)基金（車購(gòu)稅）11.16億元，內(nèi)蒙古自治區(qū)安排重點(diǎn)公路建設(shè)資金6.83億元，共計(jì)約17.99億元作為項(xiàng)目資本金，占總投資的35%，其余資金則利用國(guó)內(nèi)銀行貸款解決。

值得關(guān)注的是，在次輪審批的廈門(mén)市城市軌道交通二期和烏魯木齊城市軌道交通二期兩個(gè)項(xiàng)目中，項(xiàng)目資本金比例低至了25%。按照經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)，在此前兩年批復(fù)的城軌基建投資中，尚不曾出現(xiàn)資本金比例低于30%的情況。

2009年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的通知》，在這份《通知》中，將鐵路、公路、城市軌道交通的最低資本金比例下調(diào)到25%；在2015年的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的通知》中，進(jìn)一步將城市軌道交通的最低資本金下調(diào)到20%。

一位交通基建領(lǐng)域相關(guān)人士向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示，項(xiàng)目資本金比例是政府調(diào)控基建投入的方式之一，較低的項(xiàng)目資本金能夠在有限的財(cái)政下進(jìn)行更大規(guī)模的基建投入。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。