中石化嘗試放權(quán) 勝利油田實(shí)施承包經(jīng)營模式試點(diǎn)

今年以來，中石化啟動(dòng)了多項(xiàng)內(nèi)部改革。

近日，中石化勝利油田召開承包經(jīng)營試點(diǎn)實(shí)施方案討論會(huì)，有14家單位被確定為承包經(jīng)營試點(diǎn)。

據(jù)悉，勝利油田將對(duì)試點(diǎn)單位下放一定的經(jīng)營管理自主權(quán)，探索小油氣塊、油氣田、邊遠(yuǎn)區(qū)帶承包經(jīng)營模式。

在去年陷入虧損后，勝利油田今年的業(yè)績?nèi)耘f不容樂觀。

分析師表示，油企的傳統(tǒng)上游勘探業(yè)務(wù)開始趨向受限制的市場化，它們試圖通過承包經(jīng)營試點(diǎn)的方式將部分低效區(qū)塊暫時(shí)性的剝離，下放一定的經(jīng)營管理自主權(quán)以此達(dá)到節(jié)流增效的目的。

除此之外，中石化還開始進(jìn)行人員和機(jī)構(gòu)壓縮等改革。

實(shí)施承包經(jīng)營模式試點(diǎn)

《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，12月9日，勝利油田召開承包經(jīng)營試點(diǎn)實(shí)施方案討論會(huì)。油田分公司副總經(jīng)理郭洪金主持會(huì)議并聽取了14家承包經(jīng)營試點(diǎn)單位的初步方案匯報(bào)。

討論會(huì)上，14家單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人和人力資源處、工程技術(shù)管理中心等10個(gè)油田處室相關(guān)負(fù)責(zé)人就承包經(jīng)營試點(diǎn)實(shí)施方案的細(xì)節(jié)、相關(guān)配套政策等問題進(jìn)行了研討。

郭洪金表示，要徹底丟掉幻想，徹底轉(zhuǎn)變觀念，突出價(jià)值引領(lǐng)，強(qiáng)化市場意識(shí)、效益意識(shí)、經(jīng)營意識(shí)，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效，進(jìn)一步提升企業(yè)盈利能力、生存能力和競爭力。要扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革與管理創(chuàng)新工作，進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)化方案，研究完善配套政策。

實(shí)際上，在今年三季度會(huì)議上，勝利油田就在探索實(shí)施油田承包經(jīng)營。季度會(huì)上指出，勝利油田將借鑒吉林、中原、河南等兄弟油田基層承包經(jīng)營方面的經(jīng)驗(yàn)做法，探索實(shí)施承包經(jīng)營機(jī)制。

據(jù)了解，油田將選擇2家采油管理區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，并對(duì)試點(diǎn)單位下放一定的經(jīng)營管理自主權(quán)。探索小油氣塊、油氣田、邊遠(yuǎn)區(qū)帶承包經(jīng)營模式。制定三年生產(chǎn)經(jīng)營長遠(yuǎn)規(guī)劃，明確扭虧增贏目標(biāo)。

具體來看，是要對(duì)試點(diǎn)單位實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營模擬考核，指標(biāo)倒逼、工效掛鉤。進(jìn)一步突出效益化考核導(dǎo)向，主要考核效益指標(biāo)，精簡生產(chǎn)運(yùn)行及管理質(zhì)量指標(biāo)。根據(jù)試點(diǎn)單位扭虧增盈情況，按一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)承包人的考核獎(jiǎng)懲。根據(jù)試點(diǎn)情況，適時(shí)擴(kuò)大承包經(jīng)營工作。

實(shí)際上，這種承包經(jīng)營的模式并不陌生。低油價(jià)的持續(xù)讓油田的經(jīng)營壓力越來越大。早在2014年，中石油就確定吉林、遼河兩家油田為擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)試點(diǎn)單位。

針對(duì)資源接替困難、效益持續(xù)下滑的問題，中石油打破“等政策、要支持、要資金”的思維定式，通過賦予油田企業(yè)和基層單位一定的自主權(quán)，落實(shí)經(jīng)營目標(biāo)并配套完善工效掛鉤政策。

對(duì)此，分析師向《證券日?qǐng)?bào)》自己表示，隨著煉化環(huán)境的變化，我國決策層開始允許高性價(jià)比的進(jìn)口資源替代境內(nèi)產(chǎn)能，我國境內(nèi)石油開采的限制有所松動(dòng)，中石化、中石油等企業(yè)的傳統(tǒng)上游勘探業(yè)務(wù)也開始趨向受限制的市場化，它們試圖通過承包經(jīng)營試點(diǎn)的方式將部分低效區(qū)塊暫時(shí)性的剝離，下放一定的經(jīng)營管理自主權(quán)用以刺激該類單位的營運(yùn)積極性，以此達(dá)到節(jié)流增效的目的。

“上游壓力太大，將部分油田承包出去可以提高工作效率和靈活性。”分析師也告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者。

今年仍面臨虧損等危機(jī)

據(jù)了解，受低油價(jià)影響，中石化勝利油田2015年首次陷入虧損，全年虧損超過92億元。同時(shí)，勝利油田的4個(gè)油田在今年也整體關(guān)停。

在市場極寒期，勝利油田財(cái)務(wù)部門對(duì)70個(gè)開發(fā)油田進(jìn)行分析，按盈虧平衡油價(jià)進(jìn)行排序。小營、義和莊、套兒河、喬莊等4個(gè)小油田，由于地處偏遠(yuǎn)、規(guī)模小、開發(fā)時(shí)間長、注采不配套等原因，效益排在末尾。4個(gè)小油田關(guān)停后，預(yù)計(jì)可減虧2億元。

中石化當(dāng)時(shí)對(duì)此回應(yīng)稱，暫時(shí)關(guān)停是企業(yè)正常的市場行為。低油價(jià)下，對(duì)效益不好的油田會(huì)作出相應(yīng)調(diào)整，符合國家調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能的政策，也符合企業(yè)實(shí)際。

而今年的情況依然不樂觀，勝利油田的虧損額度還在進(jìn)一步加大：前三季度勝利油田陸上采油不同程度虧損，僅海上一家采油廠盈利，勝利油田生存與發(fā)展面臨巨大危機(jī)。

這也是勝利油田實(shí)施承包經(jīng)營試點(diǎn)的主要原因。

事實(shí)上，面對(duì)低油價(jià)的困境，我國不少油田都開始進(jìn)行改革，以達(dá)到降本增效的目的。

分析師表示，勝利油田開采年限較長，面臨開采瓶頸。不少油田由于資源逐漸減少與開采難度提升，穩(wěn)產(chǎn)難度已越來越大。

中石化啟動(dòng)多項(xiàng)內(nèi)部改革

在油田效益不佳以及油價(jià)低迷的背景下，中石化已經(jīng)開始實(shí)施多項(xiàng)動(dòng)作較大的內(nèi)部改革。

《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，12月1-2日，中石化召開改革管理工作會(huì)議明確其改革管理的重點(diǎn)集中在總部機(jī)關(guān)的組織架構(gòu)，將嚴(yán)格按照5月18日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的要求，在三年內(nèi)將管理層級(jí)控制在3級(jí)-4級(jí)以內(nèi)，減少20%左右的法人單位；并于2018年完成供水、供電、供熱、供氣及物業(yè)管理（“四供一業(yè)”）的移交，2020年完成所有其它辦社會(huì)職能的分離移交。

會(huì)上還強(qiáng)調(diào)，各困難企業(yè)是扭虧脫困的主體，要全力做好深化改革、降本減費(fèi)、裝置設(shè)備優(yōu)化、人員轉(zhuǎn)崗分流安置等工作。

據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解，勝利油田、江蘇油田今年都進(jìn)行了對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和相關(guān)機(jī)關(guān)人員的壓縮。其中，江蘇油田局機(jī)關(guān)科室數(shù)量和干部職數(shù)壓縮了15%以上。

此外，9月份，勝利油田先后撤銷了黃河鉆井與渤海鉆井總公司旗下的一、二、三、四、五鉆井公司，成立了5個(gè)鉆井協(xié)調(diào)部。同時(shí)，勝利工程公司決定實(shí)行項(xiàng)目化管理，走“輕資產(chǎn)化”的發(fā)展道路。

有油氣行業(yè)分析師向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，我國油企都面臨人員和機(jī)構(gòu)設(shè)置過多的問題，這不僅造成運(yùn)行成本偏高，也導(dǎo)致管理水平低下。壟斷已久的油企正在進(jìn)入變革的時(shí)期，破壟斷與市場化將同步進(jìn)行。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。