杭紹臺(tái)鐵路項(xiàng)目整體發(fā)力 眾人創(chuàng)造“臺(tái)州速度”

可研評(píng)審剛結(jié)束，可研支撐性專題已具備報(bào)批條件；工可尚未批復(fù)，先期開工段初步設(shè)計(jì)、施工圖評(píng)審會(huì)均已召開；項(xiàng)目剛得到國(guó)家發(fā)改委工可核準(zhǔn)批復(fù)，次日便取得九龍山先期開工段初步設(shè)計(jì)批復(fù)。

今年以來(lái)，杭紹臺(tái)鐵路項(xiàng)目前期審批工作駛?cè)?ldquo;快車道”，從3月底的預(yù)可研評(píng)審到11月30日的項(xiàng)目核準(zhǔn)獲批，僅用了8個(gè)多月時(shí)間，這在全國(guó)同類鐵路項(xiàng)目的評(píng)審報(bào)批中實(shí)屬罕見。

成績(jī)的背后，是浙江省委省政府、臺(tái)州市委市政府高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，同時(shí)也離不開市發(fā)改委、市鐵路辦以及有關(guān)部門的共同努力，是他們以時(shí)不我待的歷史擔(dān)當(dāng)、虎口奪食的必勝信心、猛虎撲食的工作姿態(tài)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)該項(xiàng)工作。

倒排工序，利用好時(shí)間差

規(guī)劃選址和用地預(yù)審是杭紹臺(tái)鐵路項(xiàng)目工可批復(fù)的前置性專題，直接關(guān)系到年內(nèi)能否實(shí)現(xiàn)先期開工段開工目標(biāo)。而從8月專題啟動(dòng)到實(shí)現(xiàn)開工目標(biāo)4個(gè)多月時(shí)間里，采用常規(guī)的報(bào)批手段，完成專題報(bào)告編制、評(píng)審、報(bào)批到組建上報(bào)工可并取得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)等系列流程，顯然難以完成。

怎么辦？

“我們就采取了提前謀劃、倒排工序的方法，打好交叉拳，為項(xiàng)目報(bào)批贏取寶貴時(shí)間。”市鐵路辦項(xiàng)目管理處處長(zhǎng)王勇勝說(shuō)。

年初以來(lái)，他們緊追不舍主動(dòng)管控，采用“一日一報(bào)”制度。這是一項(xiàng)戰(zhàn)術(shù)手段。也就是說(shuō)，針對(duì)重點(diǎn)專題、重要環(huán)節(jié)采用日?qǐng)?bào)制度，將專題報(bào)批過(guò)程中存在的困難及時(shí)反饋給分管領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持分秒必爭(zhēng)及時(shí)自上而下協(xié)調(diào)處理，將問題消除在萌芽階段。同時(shí)，利用好時(shí)間差。每天工作開始前，市鐵路辦工作人員都提前安排好路線、行程，以提高時(shí)間利用效率。比如，規(guī)劃選址報(bào)批期間，取得天臺(tái)縣的規(guī)劃選址意見時(shí)已是中午1點(diǎn)，為了下午上班前能趕到臨海市規(guī)劃局，工作人員就中午驅(qū)車趕往。當(dāng)天順利完成了兩個(gè)縣（市）的規(guī)劃選址報(bào)批手續(xù)，這在同類項(xiàng)目報(bào)批中十分罕見。

9月初，G20杭州峰會(huì)召開期間，多數(shù)省級(jí)部門在為峰會(huì)安保服務(wù)，王勇勝得知省住建廳還有部分處室領(lǐng)導(dǎo)在值班時(shí)，他連午飯也顧不上吃，便乘動(dòng)車前往杭州，就杭紹臺(tái)鐵路項(xiàng)目風(fēng)景專題專家評(píng)審會(huì)與上級(jí)進(jìn)行對(duì)接，為后續(xù)工作提前安排贏得了時(shí)間。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先奔赴一線

據(jù)了解，杭紹臺(tái)鐵路項(xiàng)目前期可研批復(fù)前涉及近60分項(xiàng)事務(wù)，項(xiàng)目全線開工前涉及30個(gè)分項(xiàng)事務(wù)，任務(wù)重，時(shí)間緊。為順利推進(jìn)該項(xiàng)工作，市發(fā)改委、市鐵路辦等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)積極帶頭，率先奔赴一線，努力與上級(jí)部門溝通，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)更是將鐵路項(xiàng)目評(píng)審化“不可能”為“可能”。

根據(jù)鐵總鑒定中心有關(guān)要求，安排鐵路項(xiàng)目進(jìn)評(píng)審計(jì)劃有兩大原則：一是項(xiàng)目需列入全國(guó)中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃、國(guó)家“十三五”綜合交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、鐵總計(jì)劃盤子內(nèi)今明兩年需實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)的項(xiàng)目；二是項(xiàng)目前期工作需達(dá)到可研階段及以上方可安排。

而當(dāng)時(shí)，該項(xiàng)目評(píng)審是在杭紹臺(tái)鐵路還沒有正式列入相關(guān)規(guī)劃、前期工作未達(dá)到應(yīng)有深度的情況下組織進(jìn)行的。其間，市鐵路辦主任顏士平帶隊(duì)多次跑京赴省，風(fēng)雨無(wú)阻，主動(dòng)與鐵路總公司聯(lián)系，爭(zhēng)取了項(xiàng)目預(yù)可研評(píng)審；在項(xiàng)目核準(zhǔn)階段，積極與國(guó)家鐵路局、中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司對(duì)接，有效促進(jìn)以上兩個(gè)單位聯(lián)合組織項(xiàng)目評(píng)審，并且在不到一個(gè)星期時(shí)間內(nèi)分別出具了項(xiàng)目評(píng)審（估）意見。

領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范，有力地帶動(dòng)了下屬工作積極性，他們夜以繼日、廢寢忘食地開展工作，有時(shí)為了報(bào)批某專題經(jīng)常買“站票”出差。施招東就是其中之一，在前往杭州報(bào)批規(guī)劃選址時(shí)，他在動(dòng)車上時(shí)常一站就是一個(gè)多小時(shí)。

部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

眾人拾柴火焰高，部門聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)，也為該項(xiàng)目前期工作的順利進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

8月16日，市國(guó)土局妥善安排，邀請(qǐng)省專家組織召開杭紹臺(tái)鐵路項(xiàng)目土地預(yù)審報(bào)批培訓(xùn)會(huì)。此后，該局還下發(fā)了《關(guān)于加快落實(shí)杭紹臺(tái)鐵路沿線縣（市、區(qū)）土地預(yù)審報(bào)批工作的通知》，明確工作期限和工作要求。

8月22日，市港航局總工程師周祥壽帶領(lǐng)相關(guān)科室人員，來(lái)到市鐵路辦重點(diǎn)研究椒江大橋橋位等有關(guān)技術(shù)要求。其間，周祥壽當(dāng)場(chǎng)表態(tài)：“如果項(xiàng)目遇到困難的話，請(qǐng)及時(shí)反映，我們一定鼎力相助！”

鐵路沿線的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是該項(xiàng)目的一個(gè)重要前期工作。自8月初啟動(dòng)專題報(bào)批以來(lái)，市政法委就及時(shí)召集鐵路沿線各縣（市、區(qū)）維穩(wěn)辦同志，組織召開風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作動(dòng)員會(huì)。這次會(huì)議的召開，為該項(xiàng)目穩(wěn)評(píng)順利推進(jìn)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

目前，在各級(jí)各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合下，臺(tái)州市明確了條塊結(jié)合、部門牽頭、屬地負(fù)責(zé)的杭紹臺(tái)鐵路前期專題報(bào)批工作機(jī)制，并建立了市領(lǐng)導(dǎo)參與的微信群、QQ群等匯報(bào)通報(bào)高效機(jī)制，暢通了由部門、縣（市、區(qū)）、專題編制單位分管負(fù)責(zé)人、具體落實(shí)人、專題聯(lián)系人的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。