“杭州市公共信用信息平臺”描繪未來誠信生活

誠信是傳統(tǒng)文化，也是這個時代的道德要求，如今，黨的十八屆四中全會對全面推進(jìn)依法治國進(jìn)行重大戰(zhàn)略部署，依法治國，信用體系建設(shè)不可或缺。

杭州早早的將社會信用體系建設(shè)工作擺在了優(yōu)先位置，兩年來有近20余個省市來杭考察學(xué)習(xí)“信用杭州”的建設(shè)?！吨袊庞冒l(fā)展報告2012－2013》藍(lán)皮書將杭州信用體系建設(shè)和公共信用信息平臺建設(shè)作為成功案例充分肯定。

2014年10月，杭州人引以為榮的“杭州市公共信用信息平臺”上線運(yùn)行，通過它，個人及法人信用狀況，可以通過互聯(lián)網(wǎng)或市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行查詢，獎優(yōu)罰劣，信用將越來越影響人們今后的生活，更重要的是，它將引導(dǎo)人們的價值取向，告訴人們信用是“有價值”的，對于企業(yè)來說，它是規(guī)范市場主體走上誠信經(jīng)營、科學(xué)發(fā)展之路的一個機(jī)制，總之，搭建好完善的社會信用體系，將極大的促進(jìn)社會生活及市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

打造誠信平臺：社會期盼誠信環(huán)境

許多市民有過這樣的體會：到水果店買水果遇到缺斤少兩，去餐廳吃飯遇到過宰客現(xiàn)象，即便有了投訴到最后也是罰款了事，并不能對其起到根本性的懲戒作用，這使得一些失信的商家心存僥幸，甚至漠視失信行為。

而在日常生活中，像銀行、工商、環(huán)保、稅務(wù)等各個部門行業(yè)中都設(shè)立有自己的信用系統(tǒng)建設(shè)，然而，由于這些信用信息沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，信息資源不能共享，增加了很多不必要的溝通成本，也無法形成統(tǒng)一有效的查詢，無法全面反映一個企業(yè)或個人的全部信用狀況，更無有效的聯(lián)合懲戒措施。

“過去，無論是法人還是自然人，大量的信用信息都散落在各個部門當(dāng)中，而且僅有很少一部分工作人員能看到。”杭州市發(fā)改委（信用辦）有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。過去幾年，杭州通過先進(jìn)的信息技術(shù)手段，對海量分散信息進(jìn)行歸集、整合、比對，建成“杭州市公共信用信息平臺”。平臺的建成實(shí)現(xiàn)了個人及企業(yè)法人的信用信息查詢，通過對個人、企業(yè)誠信行為的衡量、獎懲，來推動整個社會信用體系的建設(shè)。

有了這個統(tǒng)一的信用信息平臺，社會法人、企業(yè)及個人的信用信息將得到監(jiān)管與公開，信用資源將成為生活的重要一部分。

打個比方說，如果企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動中經(jīng)常被要求出示信用信息，例如投標(biāo)一些大項(xiàng)目或者其他合作時需要出具信用平臺的信用記錄，那企業(yè)肯定不會像現(xiàn)在這樣忽視自身信用。同樣的，作為經(jīng)濟(jì)活動的合作雙方，了解對方的信用情況再談生意，將會減少更多的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。從某種程度上講，信用信息的開放，將帶來經(jīng)濟(jì)活動效率的提升。

畢竟，誰都不想因?yàn)樽约旱男庞脝栴}而失去許多機(jī)會，而杭州市公共信用信息平臺的出臺，則給了企業(yè)及個人一個打造誠信環(huán)境的平臺，信用好的將到處收益，而信用不好的則處處受限。

信用走進(jìn)生活：線上線下高效快捷查詢

12月19日，杭州市公共信用信息平臺在市民中心實(shí)現(xiàn)個人信用記錄現(xiàn)場查詢。杭州市民只要憑借本人身份證或市民卡，就能免費(fèi)查詢自己的信用記錄情況。

“這是杭州統(tǒng)一的公共信用信息平臺?！焙贾菔邪l(fā)改委（信用辦）工作人員說。為了方便市民更好地使用這個平臺，杭州還專門發(fā)布了信用信息分類等級管理目錄，在這個目錄中，將信用信息分成了三大類，分別劃分為A、B、C三類。A類為社會公開類，B類為授權(quán)查詢類、C類為部門共享類。對于普通民眾及單位、企業(yè)，開放的是A和B類。

其中，個人查詢的基本信息包括：身份信息、資產(chǎn)信息、參保信息。資產(chǎn)信息顯示的是公積金繳存狀態(tài)；參保信息顯示了醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老、工傷、生育等五大保險最近的繳納時間。

個人信用信息包括貸款信息、良好信息、不良信息。貸款信息記錄了公積金貸款狀態(tài)及還款情況；良好信息記錄的是市民受到的表彰信息；不良信息，指的是城管行政處罰、法院老賴、欠稅等類似信用不良記錄。良好和不良信息，只收錄市民近三年以來的記錄。

法人信用的查詢，“只要提交授權(quán)法人組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、授權(quán)法人出具的授權(quán)代理書和身份證，法人信用記錄馬上打印，立等可取?！贝翱诠ぷ魅藛T說?，F(xiàn)場可查詢的信息，包括法人基本信息、資產(chǎn)信息、參保信息、良好信息、不良信息和部門評價記錄等。“這是‘信用杭州’建設(shè)的重要一步。無論法人和個人，拿出這樣一張誠信清單，都很有說服力?！焙贾菔邪l(fā)改委（信用辦）有關(guān)負(fù)責(zé)人評價。

媒體了解到，目前法人信用信息還可以通過“信用杭州”門戶網(wǎng)站登錄“杭州市公共信用信息發(fā)布平臺”自助查詢，網(wǎng)站平臺首頁有三項(xiàng)內(nèi)容：法人查詢、信用公示、異議處理。其中異議處理則是市民對自己的信用記錄中記載信息有異議的，可以通過服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)申請異議處理，相關(guān)單位將在自受理之日起30日內(nèi)處理并予反饋。

據(jù)信用辦工作人員介紹，有了開放式平臺的查詢，今后公務(wù)員或者社會招工，需要提供個人信用信息就有了暢通方便的渠道了。

隨著公共信用信息發(fā)布平臺線上線下查詢開通，信用建設(shè)正式走進(jìn)了人們的生活，無論是企業(yè)還是個人，今后都要更加珍惜自己的信用了。

政府率先運(yùn)用：強(qiáng)調(diào)信用“有價”

市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，雖然目前許多企業(yè)開始有意識的培育打造自身的信用建設(shè)，但大多停留在企業(yè)內(nèi)部建設(shè)上，良好的信譽(yù)更多的是用來對外“展示”，“信用”這種資源還沒有真正發(fā)揮出它的價值，個體通過建設(shè)良好的信用，不僅給市場帶來公正、公平的良好環(huán)境，也給自身增加無形的價值。經(jīng)過十多年的培育，杭州在信用建設(shè)上有了很好的條件，走在了全國的前列；尤其是今年，公共信用信息的開放查詢和平臺建設(shè)，將對法人和自然人的行為予以約束，在諸多信用的應(yīng)用領(lǐng)域方面，政府起到了帶頭作用，培育講信用行為。

媒體了解到，市發(fā)改委將率先在專項(xiàng)資金管理中使用信用記錄和信用報告，如企業(yè)存在欠稅10萬以上或是上過食藥監(jiān)企業(yè)黑名單等五種失信行為，今后將在專項(xiàng)資金申報中被一票否決。

這五種失信行為包括：

法人有國稅地稅的欠稅信息，欠稅金額在10萬元以上的；法人的環(huán)境等級評定信息為紅（差）和黑（很差）的；法人屬于食藥監(jiān)企業(yè)黑名單；法人有市安監(jiān)局生產(chǎn)安全事故信息，涉及人員死亡事故的；市公安消防局責(zé)令“停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)”的單位和區(qū)級以上政府掛牌的重大火災(zāi)隱患單位。

專項(xiàng)資金，簡單地說，就是專門用于補(bǔ)助、鼓勵或者扶持發(fā)展某個產(chǎn)業(yè)或者項(xiàng)目的資金。目前，市發(fā)改委負(fù)責(zé)審核的專項(xiàng)資金，主要包括：

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金；海洋經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)資助和獎勵資金；循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金；支持阿克蘇產(chǎn)業(yè)扶持補(bǔ)助專項(xiàng)資金等五大類近20項(xiàng)。

不過，這僅僅是個開始，今后杭州將有更多的部門和更多的領(lǐng)域開始信用信息的推廣應(yīng)用，比如在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、評優(yōu)評先、政府資金扶持、企業(yè)發(fā)債等行政管理事項(xiàng)中，依法要求相關(guān)市場主體提供由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用記錄或信用報告，同時查詢杭州市公共信用信息平臺中的信用記錄。

尤其在行政監(jiān)管方面，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、排污單位的監(jiān)督檢查、企業(yè)審計(jì)監(jiān)督、醫(yī)療機(jī)構(gòu)年檢、文化市場監(jiān)督檢查、農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督、勞動保障的監(jiān)督檢查、稅務(wù)檢查等主要行政監(jiān)管領(lǐng)域今后將做到70%查詢和使用信用記錄。

在企業(yè)關(guān)注的行政許可領(lǐng)域。食品生產(chǎn)許可、藥品生產(chǎn)和經(jīng)營許可、環(huán)境影響評價文件審批、排污許可證核發(fā)、涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品衛(wèi)生許可、安全生產(chǎn)許可證核發(fā)、國有劃撥審批、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核準(zhǔn)、建筑業(yè)企業(yè)核準(zhǔn)、醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)許可、旅行社設(shè)立許可、導(dǎo)游證（人員）年審等行政領(lǐng)域?qū)⒆龅?0%查詢和使用信用記錄，也就是說，如果企業(yè)的信用有問題，今后在行政許可領(lǐng)域?qū)⑹艿较拗?，而對于信用好的企業(yè)和好的信用成果，政府則實(shí)行鼓勵和獎勵制度。

這些措施旨在積極探索公共信用信息應(yīng)用的新模式，推進(jìn)與企業(yè)發(fā)展、民生利益相關(guān)領(lǐng)域的信用建設(shè)，努力構(gòu)建政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信體系，正是有了杭州市公共信用信息平臺，高舉信用建設(shè)大旗推進(jìn)涉及生活方方面面的信用信息應(yīng)用，營造出給守信者“點(diǎn)贊”，把失信者“拉黑”的一個公正公平機(jī)制。

信用對接與共享：推進(jìn)信用信息社會應(yīng)用

除了在政務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)信用信息應(yīng)用，信用生活將遍布生活的方方面面，只要人人注重自身信用，它會給你帶來諸多益處。

就在最近，市發(fā)改委（信用辦）提出將杭州志愿服務(wù)管理平臺的自愿者信息納入杭州市公共信用信息平臺，給予志愿者信用加分的新舉措，這項(xiàng)舉措得到了市志愿者工作指導(dǎo)中心的歡迎。通過信用加分，開發(fā)出對志愿者新的激勵機(jī)制，另一方面也支持了志愿者的服務(wù)活動。

今后，志愿服務(wù)積分將通過一定比例折算成信用積分，記錄在杭州公共信用信息平臺的個人“誠信卡”中，信用分值高的人，不但在求職和申請車貸、房貸方面會有優(yōu)勢，還有望用信用分值抵扣負(fù)面的信用信息。這項(xiàng)內(nèi)容既保障了志愿者的權(quán)益，也激發(fā)了志愿者的服務(wù)熱情，是信用信息資源的靈活運(yùn)用。

類似的還有市民卡信用機(jī)制的探索，將市民卡搭載個人信用積分或信用記錄，使之成為杭州市民的“誠信卡”，拓展市民卡在醫(yī)療、交通、信貸的服務(wù)功能；推進(jìn)在醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、數(shù)字校園、公園年卡和教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的信用便民服務(wù)應(yīng)用，如對信用好的個人將予以公交乘坐的優(yōu)惠，用信用積分作為重要參考指標(biāo)，倡導(dǎo)“誠信”理念深入到日常生活。

尤其引人注意的是，市發(fā)改委（信用辦）提出將信用信息應(yīng)用于智慧經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，聯(lián)合阿里巴巴，把杭州市公共信用信息平臺與阿里信用體系（芝麻信用）對接，實(shí)現(xiàn)線上線下數(shù)據(jù)的互通，這一傳統(tǒng)征信數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)征信相結(jié)合的新模式，在國內(nèi)屬于首創(chuàng)，而它今后帶來的正能量效應(yīng)，則更是不可估量。

首先，傳統(tǒng)的線下征信數(shù)據(jù)是以信用主體的基礎(chǔ)信息為主，比如個人的身份、社保、繳稅等等，相對靜態(tài)，更新周期比較長。而阿里的芝麻信用的數(shù)據(jù)主要來自于主體在互聯(lián)網(wǎng)線上的行為軌跡，比如購物、交友、借貸等等，信息的實(shí)時性較強(qiáng)。線上和線下的數(shù)據(jù)都能反映主體的信用狀況，相互結(jié)合就能完整地刻畫全貌。目前，市發(fā)改委（信用辦）將杭州市企業(yè)的公示信用信息與阿里小貸的違約商戶信息進(jìn)行互通，讓違約商戶在線上線下都受到限制，尤其是申請貸款的時候，而線上線下信用記錄都好的企業(yè)可以獲得更多優(yōu)惠。

還有老百姓們關(guān)心的網(wǎng)上開店問題，信用平臺與阿里芝麻信用打通之后，在線下有不良記錄的個人和企業(yè)，也將影響線上網(wǎng)店的信用等級。

將傳統(tǒng)的信用信息搭上芝麻信用采用的大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，還可以實(shí)現(xiàn)對各種信用信息的綜合利用，充分激活數(shù)據(jù)的價值。比如引入個人的信用評分之后，杭州市區(qū)內(nèi)運(yùn)營的2000多輛微公交，可以為租車客戶提供更多差異化的服務(wù)；車紛享在杭州市區(qū)投入的近300輛分時租賃的機(jī)動車，也給了信用好的用戶更好的租車體驗(yàn)。

大數(shù)據(jù)之后，外地市民到杭州后也將獲得守信帶來的好處，比如，一個缺少在杭信用記錄的人，但有豐富的線上行為記錄，可以通過芝麻信用的評估獲得在杭的便利；在不遠(yuǎn)的將來，婚戀、二手交易、租房、社交（微博）等等，這些場景引入信用評價都可以有效地降低人與人之間信任的成本，打破地域限制，拓寬民生服務(wù)的邊界。

今年，市委市政府提出大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)，并提出了新目標(biāo)：到2020年，杭州要率先成為特色鮮明、全國領(lǐng)先的信息經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和智慧經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新城市。而將信用信息應(yīng)用在互聯(lián)網(wǎng)的線上線下，則更是為信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定高效運(yùn)轉(zhuǎn)的保證。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。