“機(jī)制活”則全局活——“建設(shè)新福州 當(dāng)好排頭兵”系列述評之一

“建設(shè)新福州、當(dāng)好排頭兵”是福州的發(fā)展方略。改活機(jī)制，是推動(dòng)福州新發(fā)展的重要路徑之一。

去年以來，以快的節(jié)奏、快的效率、快的行動(dòng)，緊緊盯住阻礙省會發(fā)展的體制機(jī)制問題，堅(jiān)持大膽闖、大膽試、自主改，福州著力全面增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力與活力，在改革開放上不斷取得新的進(jìn)展。

用活戰(zhàn)略機(jī)遇，

“五區(qū)疊加”培育新動(dòng)能

福州是有福之州，是福地。隨著“五區(qū)疊加”，福州迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。

“五區(qū)”——國家級福州新區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)，個(gè)個(gè)都是“國字號”的金字招牌！

對接國家戰(zhàn)略，福州怎么干？

要見真功夫，不搞花架子。經(jīng)過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，借鑒經(jīng)驗(yàn)，反復(fù)研討，廣泛征求意見，市委市政府集思廣益，博采眾長，決定把建設(shè)海上福州作為積極對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，作為今后一個(gè)時(shí)期福州改革發(fā)展的主攻方向，努力打造“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市”。

2016年11月，《對接國家戰(zhàn)略建設(shè)海上福州工作方案》正式出爐，確定了七大發(fā)展定位和十大重點(diǎn)任務(wù)。

“港口經(jīng)濟(jì)是一個(gè)地方發(fā)展的引擎，港口經(jīng)濟(jì)是一個(gè)地方發(fā)展的生命線！”市委市政府縱觀國際國內(nèi)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)審省會自然稟賦、基礎(chǔ)條件，提出集中力量、集中資源、全力以赴打造福州國際深水大港、發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，并將其作為建設(shè)海上福州的突破口和切入點(diǎn)。

謀而后動(dòng)。建設(shè)海上福州，福州梳理出了厚重的195個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，僅2016、2017兩年必須實(shí)施的就有152個(gè)。福州的想法就是，通過一個(gè)個(gè)項(xiàng)目去推動(dòng)，把福州港打造成為東南沿海國際航運(yùn)樞紐大港，推動(dòng)福州從知道海的城市向真正的濱海城市大步跨越。

福州把“五區(qū)疊加”視為釋放改革紅利的戰(zhàn)略機(jī)遇，把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為省會發(fā)展優(yōu)勢，努力拓展更大發(fā)展空間，培育更強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能——

聚焦福州新區(qū)開放開發(fā)，福州努力建設(shè)具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)影響力、區(qū)域帶動(dòng)力和環(huán)境吸引力的國家級新區(qū)；

融入海絲核心區(qū)建設(shè)，福州大力打造海絲戰(zhàn)略支點(diǎn)城市；

推進(jìn)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)先行先試，福州全力打造體制創(chuàng)新和對外開放新樣板；

高起點(diǎn)建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，福州著力探索形成生態(tài)文明建設(shè)新模式；

建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)，福州加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

激活市場活力，

打造宜居宜業(yè)營商環(huán)境

改革要讓市場主體真正受益！

著眼于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，一段時(shí)間以來，我市陸續(xù)推出一批改革舉措，目的是既能解決當(dāng)前難題，又有利于長遠(yuǎn)發(fā)展。

“凡是市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，凡是企業(yè)可以自主管理的事項(xiàng)，凡是可以通過監(jiān)管達(dá)到目的的，凡是國務(wù)院、省政府已公布取消的事項(xiàng)，一律取消審批?！?/p>

這是我市2016年10月出臺的《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革創(chuàng)新審批服務(wù)工作的通知》提出的改革目標(biāo)，也是我市的第四輪簡政放權(quán)。完成前三輪簡政放權(quán)，福州已在全國首創(chuàng)推行“市區(qū)同權(quán)、多點(diǎn)辦理”審批服務(wù)，打造宜居宜業(yè)營商環(huán)境。

“拿出當(dāng)年為企業(yè)‘松綁放權(quán)’的勇氣！”此輪改革，我市著力在簡政上下功夫，共取消和暫停實(shí)施69項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、取消74項(xiàng)前置審批條件、簡化39個(gè)事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)、取消30份申請材料，并對20項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)行多點(diǎn)辦理。

服務(wù)企業(yè)、群眾，從辦事排隊(duì)抓起。

去年較長時(shí)間內(nèi)，市國稅局窗口一度是辦事排隊(duì)等候最長的窗口。隨著百日攻堅(jiān)行動(dòng)的深入開展，2016年9月，從消除辦事排長隊(duì)入手，福州政府服務(wù)進(jìn)一步提速。

當(dāng)月5日起，市行政服務(wù)中心、市市民服務(wù)中心將開始排隊(duì)取號時(shí)間從以往的9：00提前到8：20，倡導(dǎo)“事不辦完不下班，人沒走完不關(guān)門”，建立延時(shí)服務(wù)常態(tài)機(jī)制，確保讓取到號的辦事群眾當(dāng)天能辦完事。

當(dāng)月6日起，市行政服務(wù)中心對涉及百日攻堅(jiān)項(xiàng)目審批的22個(gè)窗口單位辦事承諾時(shí)限，均由以工作日計(jì)算改為以日歷日計(jì)算。此外，市行政服務(wù)中心及各縣（市）區(qū)行政服務(wù)中心涉及百日攻堅(jiān)項(xiàng)目審批的窗口單位，從當(dāng)年9月份起周末均正常對外服務(wù)。

排上隊(duì)就能辦成事，排隊(duì)的隊(duì)伍縮短了，企業(yè)的事好辦了，笑臉也就多了。有時(shí)候，幸福就是這么簡單。

搞活對外開放，

構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制

作為全面深化改革和擴(kuò)大開放的一個(gè)試驗(yàn)田，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)正風(fēng)生水起。

“以構(gòu)建法治化、國際化、便利化的國際營商環(huán)境為目標(biāo)，以企業(yè)需求和問題為導(dǎo)向，福州片區(qū)著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。”對標(biāo)國際投資、貿(mào)易新規(guī)則，福州片區(qū)把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，在建立與國際通行規(guī)則相銜接的投資貿(mào)易制度體系、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制方面，取得了重要成果。

2016年12月25日起，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第四批20項(xiàng)改革創(chuàng)新成果在省內(nèi)復(fù)制推廣，其中推廣前已在福州片區(qū)實(shí)施的就有14項(xiàng)之多。

在此之前，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出的第8批30項(xiàng)創(chuàng)新舉措中，有15項(xiàng)為福州自貿(mào)片區(qū)首創(chuàng)，其中屬于全國首創(chuàng)的有5項(xiàng)。

日趨國際化、便利化的營商環(huán)境，開放的投資環(huán)境，吸引了投資商、高端人才紛至沓來。

2016年12月9日，5名外籍專家領(lǐng)取到了首批外國人工作類居留許可，他們將可在福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)連續(xù)工作居留長達(dá)5年，免去了一年一簽的煩惱。

作為全國首批對外開放的沿海港口城市，招商引資歷來是福州經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，更是大力促進(jìn)了開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2016年10月10日，市委市政府啟動(dòng)“抓招商、促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)。行動(dòng)中，我市探索建立了跨部門協(xié)作機(jī)制和跨園區(qū)、跨地區(qū)招商效益分享機(jī)制，大力實(shí)施定向精準(zhǔn)招商，各招商小分隊(duì)主動(dòng)出擊，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目關(guān)注福州、進(jìn)駐福州、助力福州發(fā)展。

2016年11月20日，中國軟包裝集團(tuán)中景石化多元共聚聚丙烯項(xiàng)目，在江陰工業(yè)集中區(qū)正式啟動(dòng)建設(shè)。在全市“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”以及“抓招商、促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)的強(qiáng)力帶動(dòng)下，這一項(xiàng)目提前10個(gè)月具備了開工條件。

……

栽得梧桐樹，引得鳳來巢。屹立東海之濱，福州人民正以豪邁氣概，大步走在“建設(shè)新福州、當(dāng)好排頭兵”的大道上。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。