前能源局副局長(zhǎng)吳吟：2017煤炭既要頂板也要底板價(jià)格

2016年，沉寂乏力幾年的煤炭產(chǎn)業(yè)，遽然迎來(lái)了一個(gè)行情井噴。隨之而來(lái)的價(jià)格飆漲，產(chǎn)能釋放和多發(fā)的事故，讓整個(gè)行業(yè)在震蕩之中進(jìn)入到2017年。煤炭行業(yè)為何會(huì)發(fā)生這樣的劇變，未來(lái)一年里又會(huì)有著怎樣的基本面？前國(guó)家能源局分管煤炭的副局長(zhǎng)吳吟，在1月5日下午舉行的中國(guó)能源論壇上，和與會(huì)者分享了他的觀(guān)點(diǎn)。

2016：產(chǎn)量劇降，需求回暖，進(jìn)口攀升，事故增多

吳吟介紹說(shuō)，2016年，中國(guó)煤炭產(chǎn)量持續(xù)下降，預(yù)計(jì)全年煤炭產(chǎn)量為34.5億噸，跌幅增大至8%．與此同時(shí)，煤炭進(jìn)口反彈增幅攀升，預(yù)計(jì)全年進(jìn)口2.5億噸。

2016年煤價(jià)飆漲，源于耗煤產(chǎn)業(yè)需求回暖，以及政府的宏觀(guān)調(diào)控。吳吟認(rèn)為，煤炭?jī)r(jià)格從長(zhǎng)期看，取決于煤炭?jī)r(jià)值，取決于煤炭必要生產(chǎn)成本加社會(huì)平均利潤(rùn)；煤炭的短期價(jià)格，則取決于供求關(guān)系。2016年下半年以來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格強(qiáng)勁快速反彈，需求沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變化，而是供給收縮的快。煤炭供給收縮快，主要是強(qiáng)力去產(chǎn)能和強(qiáng)力減產(chǎn)量雙重作用疊加的結(jié)果，這其中，行政手段發(fā)揮了決定性的作用。

在煤炭?jī)r(jià)格強(qiáng)力反彈，煤炭行情從低迷到復(fù)蘇轉(zhuǎn)折的同時(shí)，吳吟認(rèn)為也暴露出諸多的問(wèn)題。

首先，是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。煤炭市場(chǎng)價(jià)格回升，部分資源條件好，社會(huì)負(fù)擔(dān)小的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)條件好轉(zhuǎn)，而多數(shù)老礦區(qū)老企業(yè)，遺留問(wèn)題多，社會(huì)負(fù)擔(dān)重，依然困難重重。持續(xù)4年多的煤炭經(jīng)濟(jì)下行，是煤炭企業(yè)積累了大量虧損，資金鏈緊張狀況短期內(nèi)難以得到改善。

其次，煤炭產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)高度集中。2016年前三季度，在煤炭行業(yè)28家上市公司中，有20家盈利，8家虧損。各上市公司總利潤(rùn)為191.5億元，但神華一家即占去173億元。

第三，煤炭安全事故多發(fā)。吳吟援引數(shù)據(jù)稱(chēng)，煤炭安全事故往往發(fā)生在從低迷到復(fù)蘇的轉(zhuǎn)折期，管理跟不上。從2006年開(kāi)始，煤炭行業(yè)安全事故持續(xù)下降，瓦斯事故死亡人數(shù)從2005年的2171人銳降至2015年的171人。但2016年行情復(fù)蘇后，死亡人數(shù)在十年來(lái)首次增長(zhǎng)。僅9月至12月，即有超過(guò)130人死亡。

第四，煤炭固定資產(chǎn)投資下降。2013年以來(lái)，中國(guó)煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資逐年下降，且降幅逐年增大，產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力不足。2016年前11個(gè)月，煤炭產(chǎn)業(yè)固定投資僅為2764億元，跌幅達(dá)23.2%．

2017：價(jià)格趨穩(wěn)，進(jìn)口回落，需求下降，調(diào)控靈活

吳吟預(yù)計(jì)，2017年煤炭?jī)r(jià)格將“高開(kāi)穩(wěn)走”，大幅波動(dòng)的可能性不大。這是因?yàn)椋笮兔旱V與大型用煤企業(yè)簽訂了有約束力的中長(zhǎng)期供貨合同，而政府部門(mén)將加大對(duì)履約的監(jiān)管。隨著增產(chǎn)措施逐漸顯效，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格高位趨穩(wěn)并有所回落，進(jìn)口煤炭的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將逐漸減弱，2017年煤炭進(jìn)口量相比2016年將有所下降。

吳吟認(rèn)為，2017年經(jīng)濟(jì)基本面對(duì)煤炭拉動(dòng)減弱和非化石能源的增長(zhǎng)，煤炭產(chǎn)量將有所減少。如果2017年氣候正常，不出現(xiàn)2016年夏季高溫，來(lái)水減少，入冬低溫等特殊情況，煤炭需求增長(zhǎng)的變量也將減少。預(yù)計(jì)2017年煤炭需求的降幅在2-4%之間。

雖然2016年煤炭去產(chǎn)能持續(xù)推進(jìn)，但產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的局面并未發(fā)生根本性改變。因此，2017年乃至未來(lái)3-5年，淘汰落后產(chǎn)能，化解過(guò)剩產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍將是煤炭行業(yè)的發(fā)展主線(xiàn)。但吳吟也指出，2017年控產(chǎn)量政策將根據(jù)需求變化靈活調(diào)整，煤炭產(chǎn)量也將根據(jù)需求變化合理波動(dòng)。

吳吟建言，煤炭是中國(guó)的“當(dāng)家能源”，且是消費(fèi)彈性系數(shù)極小的基礎(chǔ)性商品，多一些不行，少一些也不行，必須加強(qiáng)和改善對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的宏觀(guān)調(diào)控。要在市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格的基礎(chǔ)上，設(shè)立電煤頂板價(jià)格和底板價(jià)格，進(jìn)一步提高市場(chǎng)穩(wěn)定程度。同時(shí)推進(jìn)新一輪煤礦企業(yè)兼并重組，以提高其適應(yīng)市場(chǎng)的能力。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。