曲靖市2022年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作實施方案

為貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《工業(yè)節(jié)能管理辦法》和國家強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的監(jiān)督保障作用，持續(xù)提高工業(yè)能效和綠色發(fā)展水平，助推工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展2022年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作的通知》（工信廳節(jié)函〔2022〕192號）和云南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《云南省2022年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作實施方案》的通知要求，結(jié)合曲靖市工業(yè)企業(yè)實際情況，制定本方案。

一、深入開展專項節(jié)能監(jiān)察

（一）重點高耗能行業(yè)專項監(jiān)察。對我市鋼鐵、石化化工、建材、有色金屬冶煉等行業(yè)企業(yè)開展強制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項監(jiān)察。在2021年工作基礎(chǔ)上，對鋼鐵、焦化、鐵合金、水泥（有熟料生產(chǎn)線）、電解鋁以及煉油、乙烯、對二甲苯、現(xiàn)代煤化工（煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇）、合成氨、電石、燒堿、純堿、磷銨、黃磷、平板玻璃、建筑和衛(wèi)生陶瓷、有色金屬（銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉）行業(yè)企業(yè)開展全面節(jié)能監(jiān)察。

（二）重點領(lǐng)域能效專項監(jiān)察。依據(jù)《關(guān)于加強綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)節(jié)〔2019〕24號）和相關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)，對大型（標(biāo)準(zhǔn)機架數(shù)3000-10000個）、超大型（標(biāo)準(zhǔn)機架數(shù)10000個以上）數(shù)據(jù)中心開展全面節(jié)能監(jiān)察，核算電能利用效率（PUE）實測值，檢查能源計量器具配備情況。結(jié)合近年數(shù)據(jù)中心專項節(jié)能監(jiān)察情況，梳理建立本地區(qū)重點數(shù)據(jù)中心能效工作臺賬。

（三）階梯電價政策執(zhí)行專項監(jiān)察。按照國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部有關(guān)文件要求，開展鋼鐵、水泥行業(yè)階梯電價專項檢查。對違規(guī)企業(yè)依法依規(guī)執(zhí)行階梯電價。

（四）重點用能設(shè)備能效提升專項監(jiān)察。依據(jù)相關(guān)國家強制性能效標(biāo)準(zhǔn)，落實《電機能效提升計劃（2021-2023年）》《變壓器能效提升計劃（2021-2023年）》，對電機、變壓器、風(fēng)機、空壓機、泵等重點用能設(shè)備用戶企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)察，會同有關(guān)部門依法督促企業(yè)淘汰達不到強制性能效標(biāo)準(zhǔn)限定值的低效設(shè)備。本專項監(jiān)察結(jié)合其他專項監(jiān)察開展，不單獨申報任務(wù)。

（五）2021年違規(guī)企業(yè)整改落實情況專項監(jiān)察。對2021年專項節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的能耗超限額企業(yè)和其他違法節(jié)能法律法規(guī)的企業(yè)開展監(jiān)察。對未按照要求整改或整改不到位的，會同有關(guān)部門依法依規(guī)處理。

二、持續(xù)做好日常工業(yè)節(jié)能監(jiān)察

日常工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作主要包括：2022年國家專項工業(yè)節(jié)能監(jiān)察未覆蓋行業(yè)企業(yè)執(zhí)行強制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、重點用能設(shè)備強制性能效標(biāo)準(zhǔn)等情況；重點用能企業(yè)能源管理體系建立、能源管理崗位設(shè)立和能源管理負(fù)責(zé)人履職等能源管理制度落實情況，能源計量、能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度執(zhí)行情況；節(jié)能教育培訓(xùn)開展情況等。日常工業(yè)節(jié)能監(jiān)察應(yīng)及時公布結(jié)果，跟蹤督促整改落實。

三、監(jiān)察依據(jù)

（一）法律法規(guī)

《中華人民共和國節(jié)約能源法》《云南省節(jié)約能源條例》《節(jié)能監(jiān)察辦法》《工業(yè)節(jié)能管理辦法》《重點用能單位節(jié)能管理辦法》《云南省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法（暫行）》等。

（二）產(chǎn)業(yè)政策

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于運用價格手段促進鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)事項的通知》（發(fā)改價格〔2016〕2803號）《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于水泥企業(yè)用電實行階梯電價政策有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2016〕75號）、《高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》等。

（三）節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)

國家強制性工業(yè)品單位產(chǎn)品能耗限額、用能設(shè)備（產(chǎn)品）能效等節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

四、監(jiān)察時間

（一）階梯電價政策執(zhí)行專項監(jiān)察的時間安排在8月內(nèi)完成，各企業(yè)的具體監(jiān)察時間由各縣（市、區(qū)）工信局、經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局，沾益區(qū)發(fā)改局與企業(yè)協(xié)商確定。

（二）本次書面節(jié)能監(jiān)察的時間安排在9月，各有關(guān)企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)開展自查，如實填報書面節(jié)能監(jiān)察材料，并隨機抽取部分企業(yè)開展現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）工信局、經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局，沾益區(qū)發(fā)改局要高度重視本次現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察和書面節(jié)能監(jiān)察行政執(zhí)法工作，嚴(yán)肅認(rèn)真開展監(jiān)察，對監(jiān)察結(jié)果負(fù)責(zé)。要做好工作計劃，加快工作進度，按時完成本地區(qū)的節(jié)能監(jiān)察工作任務(wù)。

從編制計劃方案，細化措施手段，明確目標(biāo)進度，確保各項工作按期高質(zhì)量完成。請于8月8日前向曲靖市工業(yè)和信息化局能源節(jié)能與資源綜合利用科報送2022年國家專項工業(yè)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)（見附件2），9月26日前報送階梯電價專項監(jiān)察結(jié)果，11月25日前報送年度工作總結(jié)報告（包括:專項監(jiān)察、日常監(jiān)察工作總結(jié)，工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體制機制建設(shè)報告，重點數(shù)據(jù)中心能效工作臺賬，實際監(jiān)察企業(yè)名單和監(jiān)察結(jié)果等）。前述材料電子版請通過工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺(green.miit.gov.cn)同步報送。

（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。各縣（市、區(qū)）工信局、經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局，沾益區(qū)發(fā)改局要規(guī)范工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作程序和執(zhí)法行為，按照《云南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》（云政辦發(fā)〔2019〕39號）要求，做好節(jié)能監(jiān)察結(jié)果公示、全過程記錄及執(zhí)法決定法制審核工作。加大執(zhí)法檢查力度，查處各類違法違規(guī)用能行為，對拒不整改或整改不到位的，依法依規(guī)予以處理。向社會公開工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作情況，依法公布違規(guī)企業(yè)名單，主動接受社會監(jiān)督。將節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法結(jié)果納入社會信用體系，推動企業(yè)嚴(yán)格落實節(jié)能法律法規(guī)和政策要求。充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的督促約束作用，強化工業(yè)節(jié)能執(zhí)法效力。

（三）完善工作體系。創(chuàng)新工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作模式，鼓勵采用跨區(qū)域交叉執(zhí)法、跨行業(yè)綜合執(zhí)法、結(jié)對幫扶執(zhí)法、市縣聯(lián)動執(zhí)法、引入第三方專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜抑螀f(xié)助等方式，確保完成工業(yè)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)。加強跟蹤指導(dǎo)，對節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)不合理用能行為、能源管理薄弱環(huán)節(jié)提出改進建議。鼓勵企業(yè)定期開展節(jié)能診斷、能效對標(biāo)達標(biāo)，加快實施能效提升改造。

（五）加強業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí)，必須確保有一人能夠進行能耗核算、有一人能夠?qū)δ苄У燃夁M行計算核查，有一人能夠?qū)μ蕴浜笤O(shè)備、產(chǎn)品進行篩選核對。人員不夠的向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，借調(diào)人員也必須參與，確保各年度的節(jié)能監(jiān)察任務(wù)按時按質(zhì)完成。

（六）嚴(yán)守廉政紀(jì)律和疫情防控要求。節(jié)能監(jiān)察人員及有關(guān)專家應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，遵守工作紀(jì)律、生活紀(jì)律及當(dāng)?shù)匾咔榉揽馗黜椧?guī)定。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。