農(nóng)業(yè)部：推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)全面進(jìn)入機(jī)械化作業(yè)為主的新階段，農(nóng)業(yè)機(jī)械化滲入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面，融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的廣泛領(lǐng)域。不過，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求結(jié)構(gòu)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)和管理方式正在發(fā)生深刻的變化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的對象、內(nèi)容、領(lǐng)域等也在發(fā)生深刻變化。

1月16日，農(nóng)業(yè)部在京召開全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議，預(yù)計(jì)2016年農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)11.44億千瓦，同比增長2.4%。大中拖、聯(lián)合收獲機(jī)、插秧機(jī)、烘干機(jī)保有量增幅分別達(dá)到7.4%、8.2%、6.0%、19.5%，裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率預(yù)計(jì)超過65%，同比提高約2個(gè)百分點(diǎn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提檔升級，加快“機(jī)器換人”，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

會(huì)議認(rèn)為，必須更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，更加注重農(nóng)業(yè)機(jī)械化與適度規(guī)模經(jīng)營融合，更加注重農(nóng)業(yè)機(jī)械化與信息化融合。加快培育農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新動(dòng)能，展現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化在穩(wěn)產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本增效益、添綠色可持續(xù)等方面的新作用。

日前，農(nóng)業(yè)部曾印發(fā)《全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司司長李偉國接受媒體采訪表示，經(jīng)過“十二五”的努力，全國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力連續(xù)邁上10億和11億千瓦兩個(gè)臺(tái)階，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了從人畜力為主向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入由中級階段向高級階段快速邁進(jìn)的時(shí)期。

李偉國認(rèn)為，在《規(guī)劃》編制過程中，各方面專家學(xué)者均認(rèn)為，農(nóng)業(yè)機(jī)械化支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能作用將越來越強(qiáng)，領(lǐng)域?qū)⒃絹碓綄?，環(huán)境將越來越有利。綜合判斷，“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定向好的基本面沒有改變，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

李偉國表示，對于農(nóng)業(yè)機(jī)械化，“十三五”規(guī)劃綱要中明確要求加快發(fā)展，推進(jìn)主要作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，將“農(nóng)業(yè)機(jī)械化”列入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大工程。《中國制造2025》將農(nóng)機(jī)裝備列為重要領(lǐng)域，制定了農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案?！度珖r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》對農(nóng)業(yè)機(jī)械化提檔升級作出全面部署。“智能農(nóng)機(jī)裝備”納入了“十三五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。機(jī)耕道、機(jī)具存放設(shè)施和農(nóng)機(jī)科研條件、安全保障設(shè)施建設(shè)，以及農(nóng)機(jī)大戶與農(nóng)機(jī)合作社帶頭人培訓(xùn)等列入了國家相關(guān)規(guī)劃，扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策體系更加完善。

但是，從總體上看，李偉國提到，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展還存在諸多不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，如產(chǎn)業(yè)、地區(qū)間機(jī)械化發(fā)展差距大，農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)有效供給不夠，農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)的質(zhì)量效益有待提升等，必須緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)要求，向全程、全面發(fā)展提檔，向高質(zhì)、高效轉(zhuǎn)型升級。

對于《規(guī)劃》不再將農(nóng)機(jī)總動(dòng)力列為主要指標(biāo)，李偉國解釋稱，主要是考慮“十二五”末期我國畝均農(nóng)機(jī)動(dòng)力已達(dá)到0.55千瓦，高出農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家不少。在這種情況下，需更加注重用好存量，調(diào)整好結(jié)構(gòu)，更加注重支持引導(dǎo)適應(yīng)綠色發(fā)展需要的機(jī)具加快增長，引導(dǎo)和提高農(nóng)機(jī)使用效率和效益。

他認(rèn)為，不將農(nóng)機(jī)總動(dòng)力列為規(guī)劃指標(biāo)，不等于不發(fā)展，而是要適度發(fā)展、綠色發(fā)展、高效發(fā)展，注重補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)短板，充分考慮機(jī)具保有量增長的協(xié)調(diào)性，引導(dǎo)全系統(tǒng)不僅注重量的增長，更應(yīng)注重質(zhì)的提高，高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃綱要中明確提出的主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到70%的目標(biāo)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。