印度開(kāi)放煤礦開(kāi)采權(quán)要?jiǎng)诱娓瘢?/h1>

發(fā)布時(shí)間：2017-02-17 13:47 編輯：藍(lán)鷹 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

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去年初，路透社曾曝出消息，印度政府為減少對(duì)進(jìn)口煤炭的依賴(lài)、爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)能源自給自足，準(zhǔn)備向私營(yíng)企業(yè)開(kāi)放商業(yè)煤礦開(kāi)采，并聲稱(chēng)這是近40年來(lái)，印度首次考慮開(kāi)放煤礦開(kāi)采。

然而，一年過(guò)去了，印度方面似乎并沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性動(dòng)作，印度國(guó)有的印度煤炭公司（CoalIndiaLtd.）仍然控制著印度80%以上的煤炭生產(chǎn)。時(shí)至今年2月，情況似乎出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。印度聯(lián)邦煤炭部長(zhǎng)SusheelKumar近日表示，印度正計(jì)劃允許非國(guó)有礦業(yè)公司進(jìn)行煤炭開(kāi)采和銷(xiāo)售。

據(jù)彭博社報(bào)道，SusheelKumar在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，印度煤炭部計(jì)劃從今年4月1日開(kāi)始，向國(guó)有和私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行煤礦開(kāi)采權(quán)的招標(biāo)。其中，目前僅有少數(shù)國(guó)有企業(yè)有權(quán)進(jìn)行的煤炭自由銷(xiāo)售許可，也將部分提供給此次中標(biāo)的私營(yíng)企業(yè)。

另?yè)?jù)《印度時(shí)報(bào)》披露，印度煤炭部此次計(jì)劃在2017年至2018年間，對(duì)25個(gè)煤礦進(jìn)行招標(biāo)，其中4個(gè)將被用于商業(yè)開(kāi)采。SusheelKumar表示，很快將公布礦山的具體位置和招標(biāo)細(xì)則。

據(jù)了解，自印度最高法院于2014年取消了對(duì)204個(gè)煤礦區(qū)塊的強(qiáng)制分配后，印度煤炭部迄今已經(jīng)進(jìn)行了三輪煤礦招標(biāo)，不過(guò)都不是面向私營(yíng)企業(yè)。而此次印度煤炭部提出的招標(biāo)將私營(yíng)企業(yè)納入其中，在印度堪稱(chēng)“破天荒的”一次。

據(jù)SusheelKumar介紹，印度煤炭部計(jì)劃用一年左右的時(shí)間對(duì)25個(gè)煤礦進(jìn)行招標(biāo)。其中，有4個(gè)完全對(duì)私營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，并允許中標(biāo)企業(yè)隨后自由銷(xiāo)售所產(chǎn)的煤炭；19個(gè)區(qū)塊將提供用于專(zhuān)屬煤礦開(kāi)發(fā)，即所產(chǎn)煤炭不得自由銷(xiāo)售，需遵照此前指定的用途，如發(fā)電廠(chǎng)、鋼鐵廠(chǎng)和煤礦開(kāi)發(fā)商自營(yíng)的水泥廠(chǎng)；另有2個(gè)區(qū)塊將直接分配給印度國(guó)有公司。

“除了分配的2個(gè)煤礦，其余23個(gè)煤礦都將進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。”SusheelKumar說(shuō)，“目前，具體規(guī)則和相關(guān)討論文件都已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，很快將進(jìn)行公開(kāi)征求意見(jiàn)。”

除了煤礦，印度礦業(yè)部長(zhǎng)BalvinderKumar還提出，希望在下一財(cái)年，對(duì)非煤礦區(qū)域也進(jìn)行類(lèi)似的招標(biāo)。他在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“我們希望，明年，礦產(chǎn)大邦能夠提供約250個(gè)礦區(qū)進(jìn)行招標(biāo)，其中部分將位于Karnataka邦、Odisha邦、Chhattisgarh邦以及Jharkhand邦，這其中大多數(shù)將是非煤礦區(qū)。”

印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》撰文指出，此次印度政府之所以重提煤礦公開(kāi)招標(biāo)，主要是考慮到進(jìn)口煤炭價(jià)格的上漲，并希望借此復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)活力。

此前，印度曾提出面向私營(yíng)企業(yè)開(kāi)放煤礦開(kāi)采，但最后不了了之。另外，印度政府之前組織的煤礦招標(biāo)均反響平平，提供的9個(gè)煤礦總共只收到15份投標(biāo)，其中有7個(gè)收到的投標(biāo)少于必須的數(shù)量，只有2個(gè)煤礦勉強(qiáng)收到合規(guī)的投標(biāo)份數(shù)。而最近一輪“指定用途”的煤礦招標(biāo)，更是因?yàn)殇撹F、水泥等行業(yè)財(cái)務(wù)壓力過(guò)大沒(méi)有回應(yīng)被迫取消。

有印度政府官員表示：“進(jìn)口煤價(jià)在過(guò)去幾個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)了回升，因此，我們預(yù)計(jì)此輪煤礦招標(biāo)能收到不錯(cuò)的效果。我們認(rèn)為，目前是展開(kāi)煤礦商業(yè)開(kāi)采招標(biāo)的正確時(shí)機(jī)。”

彭博分析指出，印度作為全球最大煤炭市場(chǎng)之一，開(kāi)放煤礦開(kāi)采或?qū)橹T多煤礦開(kāi)發(fā)商帶來(lái)絕佳機(jī)會(huì)。不過(guò)，也有業(yè)界人士擔(dān)憂(yōu)，印度此番開(kāi)放煤礦開(kāi)采也許會(huì)是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，因?yàn)閮H有4個(gè)是真正面向私營(yíng)企業(yè)，絕大多數(shù)還是遵照以往的規(guī)則行事。另外，印度開(kāi)放煤礦開(kāi)采的計(jì)劃還面臨多方面的挑戰(zhàn)。

德勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所孟買(mǎi)合伙人DebasishMishra表示：“印度的確是全球矚目的大型煤炭市場(chǎng)，也需要注入更多活力，但目前要推進(jìn)開(kāi)放程度還是存在許多挑戰(zhàn)。比如，監(jiān)管方面的障礙、土地獲取困難、環(huán)保等許可獲得時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，以及缺乏交通基礎(chǔ)設(shè)施等等。必須有足夠的激勵(lì)政策來(lái)抵消這些障礙，才能吸引企業(yè)進(jìn)入。”

Mishra指出，為了吸引更多企業(yè)參與招標(biāo)，印度政府提供的煤礦儲(chǔ)量至少需要超過(guò)10億噸，這樣才能保障開(kāi)發(fā)的規(guī)模和生產(chǎn)成本的經(jīng)濟(jì)性，并需要允許投資者能夠自由為其生產(chǎn)的煤炭定價(jià)。

據(jù)了解，長(zhǎng)期以來(lái)，印度的煤炭市場(chǎng)一直由兩家國(guó)有公司掌控，分別是印度煤炭公司和SingareniCollieries公司，部分私營(yíng)公司雖然可以開(kāi)采煤炭，但只能自用不得銷(xiāo)售。2015年3月，印度議會(huì)批準(zhǔn)了對(duì)礦業(yè)法的修改，允許政府向私營(yíng)公司開(kāi)放煤礦的商業(yè)開(kāi)采。2015年晚些時(shí)候，印度內(nèi)閣又批準(zhǔn)了一項(xiàng)計(jì)劃，允許更多國(guó)有公司開(kāi)采和銷(xiāo)售燃料，此舉幫助印度滿(mǎn)足了3/4以上的電力需求。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。