洗衣機(jī)反傾銷中企躺槍 國際化要防暗礁險(xiǎn)灘

歷時(shí)一年有余的美國對(duì)我國輸美大型家用洗衣機(jī)反傾銷調(diào)查以美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會(huì)先后做出反傾銷肯定性終裁、我國輸美大型家用洗衣機(jī)被征收高額反傾銷稅結(jié)案，未來相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)我國生產(chǎn)的這類產(chǎn)品想要進(jìn)入美國市場(chǎng)幾無可能。

盡管本次反傾銷調(diào)查中的強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)為韓國家電制造商三星、LG在華投資企業(yè)，我國本土洗衣機(jī)企業(yè)并未受到過多波及，但此案潛在的影響仍然不容忽視。

惠而浦怒懟三星LG中國企業(yè)受殃及

2015年12月16日，美國家電制造商惠而浦公司向美國商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，請(qǐng)求對(duì)三星與LG原產(chǎn)于中國的大型家用洗衣機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

這已不是惠而浦首次針對(duì)三星、LG提起反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。2012年，應(yīng)惠而浦申請(qǐng)，美國商務(wù)部曾對(duì)三星、LG原產(chǎn)于墨西哥和韓國的大容量家用洗衣機(jī)進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并對(duì)原產(chǎn)于韓國的大容量家用洗衣機(jī)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。

惠而浦公司總裁及首席運(yùn)營官M(fèi)arcBitzer認(rèn)為，三星與LG采取轉(zhuǎn)移訂單的方式來規(guī)避美國海關(guān)對(duì)其征收的高額反傾銷稅，這兩家公司從2013年開始用在中國生產(chǎn)的洗衣機(jī)取代之前在韓國和墨西哥生產(chǎn)的洗衣機(jī)傾銷到美國。

惠而浦申請(qǐng)書對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的具體描述為：家用大型洗衣機(jī)，無論軸線旋轉(zhuǎn)方向如何，箱體寬度大于62.23厘米，但小于81.28厘米，不包括疊加式洗衣機(jī)/烘干機(jī)和商用洗衣機(jī)。相關(guān)產(chǎn)品列于美國協(xié)調(diào)關(guān)稅稅號(hào)8450.20.0040、8450.20.0080、8450.11.0040、8450.11.0080、8450.90.2000和8450.90.6000項(xiàng)下。

本次反傾銷調(diào)查的強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)為LG、三星在華投資公司南京LG熊貓電器有限公司、蘇州三星電子有限公司、蘇州三星電子出口有限公司。

去年7月，美國商務(wù)部對(duì)案件作出初裁，認(rèn)定我國輸美大型家用洗衣機(jī)存在傾銷行為，其中，南京LG熊貓電器有限公司的傾銷幅度為49.88%，蘇州三星電子有限公司和蘇州三星電子出口有限公司的傾銷幅度為111.09%，其他中國洗衣機(jī)生產(chǎn)商和出口商的傾銷幅度為80.49%。

去年12月9日，美商務(wù)部公布終裁結(jié)果，維持反傾銷肯定性裁定，但對(duì)反傾銷稅率進(jìn)行調(diào)整，南京LG熊貓電器有限公司的反傾銷稅率下調(diào)至32.12%，蘇州三星電子有限公司和蘇州三星電子出口有限公司的反傾銷稅率降為52.51%，而中國普遍稅率則降至44.28%。

2017年1月10日，美國國際貿(mào)易委員會(huì)投票決定對(duì)中國輸美大型家用洗衣機(jī)作出反傾銷產(chǎn)業(yè)損害肯定性終裁，6名美國國際貿(mào)易委員會(huì)委員均投了肯定票，認(rèn)定中國生產(chǎn)的大型家用洗衣機(jī)對(duì)美國洗衣機(jī)行業(yè)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性損害。

2月6日，美國商務(wù)部對(duì)我國生產(chǎn)的大型家用洗衣機(jī)反傾銷終裁傾銷幅度作出修改，將南京LG熊貓電器有限公司的傾銷幅度上調(diào)至38.43%，蘇州三星電子有限公司和蘇州三星電子出口有限公司的傾銷幅度調(diào)整至57.37%，中國普遍稅率變?yōu)?9.72%。

2月15日，美國國際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布了一份接近200頁、編號(hào)為No.731-TA-1306的最終版調(diào)查報(bào)告，其中詳細(xì)載明了本次反傾銷調(diào)查涉及的方方面面。隨著這份報(bào)告的發(fā)布，這起反傾銷調(diào)查也宣告塵埃落定。

對(duì)美出口或現(xiàn)大幅下滑潛在影響不容忽視

近幾年，我國對(duì)美國洗衣機(jī)出口一直呈現(xiàn)快速上升的趨勢(shì)。美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2013—2015年美國進(jìn)口自中國的洗衣機(jī)產(chǎn)品數(shù)量分別為182萬臺(tái)、380萬臺(tái)、601萬臺(tái)，金額分別約為7億美元、9億美元與11億美元。

然而，自美國商務(wù)部對(duì)我國輸美洗衣機(jī)發(fā)起反傾銷調(diào)查以來，我國對(duì)美洗衣機(jī)出口的持續(xù)上漲勢(shì)頭戛然而止。中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2016年我國洗衣機(jī)累計(jì)出口2249萬臺(tái)，同比增長6.4%，但全年對(duì)美國洗衣機(jī)出口量為213.4萬臺(tái)，同比跌幅高達(dá)31.1%。

美國國際貿(mào)易委員會(huì)表示，涉案的三家生產(chǎn)商占據(jù)中國大型家用洗衣機(jī)生產(chǎn)的絕大多數(shù)，調(diào)查期間中國出口美國的大型家用洗衣機(jī)幾乎全部來自這三家生產(chǎn)商。這一觀點(diǎn)得到了我國洗衣機(jī)行業(yè)相關(guān)人士的肯定。

無錫小天鵝董事會(huì)秘書周斯秀在接受記者采訪時(shí)表示，小天鵝有部分洗衣機(jī)產(chǎn)品出口美國市場(chǎng)，但并不在本次反傾銷調(diào)查涉及的產(chǎn)品范圍內(nèi)，因此沒有受到影響。

TCL家電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)首席營銷官胡強(qiáng)表示，TCL洗衣機(jī)產(chǎn)品暫未進(jìn)入美國市場(chǎng)。

海信方面相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海信尚未開拓美國洗衣機(jī)市場(chǎng)。

雖然美方發(fā)起的反傾銷調(diào)查主要針對(duì)三星與LG，但我國政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)企業(yè)一直高度關(guān)注。美國國際貿(mào)易委員會(huì)作出終裁后，中國商務(wù)部回應(yīng)稱，中國洗衣機(jī)出口主要涉及兩家韓國在中國的投資企業(yè)，中方有義務(wù)維護(hù)他們的權(quán)利。

中國家用電器協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，美方的裁決對(duì)中國企業(yè)是不公平的，實(shí)際上阻止了中國高端洗衣機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入美國市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。

據(jù)中國家用電器協(xié)會(huì)信息咨詢部主任胡曉紅預(yù)計(jì)，今年我國對(duì)美國大型家用洗衣機(jī)出口很可能還會(huì)出現(xiàn)大幅下跌。

短期來看，受此次反傾銷調(diào)查影響最大的是韓企三星與LG，但這不代表我國本土洗衣機(jī)企業(yè)可以忽視或無視美方的裁決。

在中怡康品牌中心總經(jīng)理左延鵲看來，當(dāng)前我國洗衣機(jī)行業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)和國際化探索的進(jìn)程中，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高端化、大型化升級(jí)趨勢(shì)明顯，國產(chǎn)品牌拓展國際市場(chǎng)的意向強(qiáng)烈，美國作為全球最重要的家電消費(fèi)市場(chǎng)之一，未來也將是我國企業(yè)要重點(diǎn)開拓的市場(chǎng)，而美方的裁決就意味著未來相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)我國企業(yè)生產(chǎn)的大型洗衣機(jī)難以進(jìn)入美國市場(chǎng)。

巧妙應(yīng)對(duì)降低損害國際化需轉(zhuǎn)變思路

美國對(duì)我國大型家用洗衣機(jī)產(chǎn)品征收高額反傾銷稅，但政府和企業(yè)仍然可以采取一些措施減小損害。

2013年，美國在經(jīng)過反傾銷調(diào)查后對(duì)三星、LG產(chǎn)自韓國的洗衣機(jī)征收反傾銷稅，韓國政府訴諸世界貿(mào)易組織。去年9月，世界貿(mào)易組織裁定美國當(dāng)時(shí)的做法違反《反傾銷協(xié)議》，韓企最終贏得了當(dāng)年那場(chǎng)反傾銷戰(zhàn)爭。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，面對(duì)高額的反傾銷稅，三星與LG或許會(huì)再次采取轉(zhuǎn)移訂單的方式，利用其越南與泰國工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品出口美國市場(chǎng)。

對(duì)此，美國國際貿(mào)易委員會(huì)在調(diào)查報(bào)告中也有提及。

美國新一任總統(tǒng)唐納德·特朗普在就職演說中承諾“美國優(yōu)先”將成為美國政府組織的核心原則，并宣稱將遵循兩條簡單的原則：“買美國貨，雇美國人”。有觀點(diǎn)認(rèn)為美國將采取貿(mào)易保護(hù)主義來踐行“美國優(yōu)先”原則。美國對(duì)中國生產(chǎn)的大型家用洗衣機(jī)征收高額反傾銷稅，也被視為中美貿(mào)易戰(zhàn)的代表事件之一。

在美國的壓力下，一些跨國公司先后在特朗普面前低頭。韓國媒體報(bào)道稱，LG電子將考慮在美國投資建設(shè)洗衣機(jī)和冰箱生產(chǎn)線并將在今年上半年完成對(duì)投資計(jì)劃的討論，三星電子同樣在考慮在美國建設(shè)家電工廠。

去年，青島海爾收購美國通用電氣公司(GE)的家電業(yè)務(wù)，這被業(yè)內(nèi)人士看作有先見之明。海爾可以在GE家電工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品供應(yīng)美國市場(chǎng)，一來可以避開高額反傾銷稅，二來可以貼近市場(chǎng)，更好地滿足市場(chǎng)需求。

不管是像三星、LG計(jì)劃的那樣在美國本土設(shè)廠，還是像海爾那樣通過并購繞過關(guān)稅壁壘，或是借道東南亞、拉丁美洲，都不失為合理的解決方案。

左延鵲認(rèn)為，在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的形勢(shì)下，我國家電企業(yè)開拓美國市場(chǎng)需要換個(gè)思路，要熟悉美方貿(mào)易規(guī)則，預(yù)測(cè)潛在風(fēng)險(xiǎn)，一旦遇到類似事件，要積極組織相關(guān)資源去應(yīng)對(duì)、抗辯，捍衛(wèi)自身和全行業(yè)利益。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。