廣州觀察人士熱議的士行業(yè)改革：打破壟斷 放開市場

在開壇前，孟浩就做好了鋪墊工作：“今天到場的有兩位管理部門的工作人員，我們可能會對政府管理部門提出不同意見，但你們愿意來，就應該不怕聽到批評的聲音?！?/p>

近日，專車服務究竟是合法經營還是屬于“黑車”一事在很多城市鬧得沸沸揚揚。

14日一早，孟浩文化觀察室的“同仁”們就趕到了廣州紅專廠，今天把這群意見領袖召集在一起的話題正是最近備受關注的“專車服務”。這次討論是廣州文化觀察室和華南城市論語的合作，兩個發(fā)聲平臺湊在了一塊，注定了其熱鬧程度。

和過往不同的是，這次主持人有兩位，一位是廣東省政協(xié)委員孟浩，另一位是暨南大學教授、廣東省省情調查與對策咨詢專家胡剛。嘉賓都是專業(yè)人士。值得一提的是，有兩位來自廣州市車管所客運管理處的科員也應邀前來參加這次論壇。在開壇前，孟浩就做好了鋪墊工作：“今天到場的有兩位管理部門的工作人員，我們可能會對政府管理部門提出不同意見，但你們愿意來，就應該不怕聽到批評的聲音?！?/p>

改革突破——

尋找利益集團與社會需求平衡點

這場“獨立觀察，自由發(fā)言”的討論從炮轟出租車公司的暴利開始。

“過手的錢不少，留下的不多?！泵虾菩蜗蟮赜靡痪湓捁蠢粘龅氖克緳C的生存狀態(tài)。胡剛教授則惡狠狠地批之為“社會的嚴重不公！”兩位主持人率先發(fā)言。胡剛認為，經過多年發(fā)展，出租車行業(yè)形成了今天的壟斷局面，不能打破的原因在于其中的利益鏈條?！斑@樣的利益格局還不能打破的話，其他的改革就很難。因為老百姓希望能夠打到車，從建設智慧城市，老百姓的需求，城市的交通都需要打破，政府如果這個改革都推動不了，那么其他的改革就更難。這屆廣州政府的改革力度比較大，我希望他們能有所突破?！?/p>

孟浩發(fā)言指出，在這個互聯(lián)網時代，如何用社會的力量和管理的思維轉變來和利益集團抗衡，進行力量的博弈和利益的博弈，一方面是力量，能不能推動這種變革，利益的博弈就是通過政府對社會現(xiàn)實問題的分析，在這個時代所需要的這種變革來怎么樣去把利益重新分配?！拔矣X得政府在推動社會管理，提升社會管理水平，運用手段方面應該擺正，不偏不倚，既考慮利益集團的問題，又考慮社會需求的問題，然后從中找到一個平衡點?！?/p>

打破壟斷——

允許的士司機個人取得營運牌照

華南城市研究院研究員朱秋利認為，這次北上廣城市“拉黑”專車服務引爆輿論，主要是因為出租車行業(yè)長期以來存在著乘客不滿意、社會不滿意、司機也不滿意這種奇怪的現(xiàn)象，從中可以看出現(xiàn)行的出租車的行業(yè)管理和服務體制已經不適合當前社會發(fā)展的需要，必須進行全面改革。

“我認為現(xiàn)在國營的出租車公司就是剝削出租車司機的一個東西，應該徹底被打破?！睍r事評論員萬慶濤認為出租車行業(yè)是最適合個體經營的行業(yè)，就相當于買牛仔褲，只要性價比高的就買，出租車也是一樣的，如果性價比不高就不買了，最多吃一次虧?！皞€人的理解就是說出租車行業(yè)的資源配置應該由市場來決定，更好發(fā)揮政府的作用就是政府怎么樣與時俱進、自我革命，出租車的國有公司，我認為要解散，可以個體經營。”

對于放開經營可能帶來的治安隱患，孟浩認為，不能因噎廢食，劫色、搶劫這種問題可能會發(fā)生，但是不是主要的矛盾，會有潛在的風險，關鍵是研究怎么把風險降低。

在進行利弊分析后，朱秋利則建議管理部門進行政策創(chuàng)新，減輕司機負擔，有條件的允許個人開設車行。在分配政策上要體現(xiàn)按勞分配的原則，現(xiàn)行的分配政策過于保護企業(yè)的牌照利益，司機負擔過重，個人勞動收入與創(chuàng)造的價值不成比例。出租車行業(yè)應重新修訂行業(yè)標準，建立誠信評價體系，行業(yè)準入退出機制等。

放開市場——

廣州每年應增6000輛牌照營運

在出租車司機不滿新車上路搶生意的同時，市民還是感慨打車難。在朱秋利看來，廣州目前每萬人擁有的出租車量還遠遠不夠，為此，他建議要放開市場，近五年每年投放6000個營運牌照。

他說，按照住建部的要求，大城市出租車萬人擁有量不低于20輛，北京市6.6萬輛，萬人超過30輛，廣州1700萬人只有2.2萬輛，萬人只有不到13輛，廣州是國際商貿城市，經濟發(fā)達地區(qū)，社會對出租車需求大，按萬人擁有30輛都不多，有五六萬輛出租車也是正常的，從數量上來看再增加一倍都難以滿足社會對出租車的需求，因此解決出租車行業(yè)問題首先要根據市場的需求增加投放量，放開市場需求。廣州每年應該增加6000輛牌照營運，直到明顯緩解打的難，再進行總量控制。

監(jiān)管建議——

新興行業(yè)政府不要著急去管

自由撰稿人余以為的觀點是約租車這種新生事物目前發(fā)展還不成熟，政府不用著急去管，“等到它這個行業(yè)成型了，政府再介入管理?！迸c會的不少人士都認為，在約租車出現(xiàn)之后，政府應該先“睜一只眼閉一只眼”來觀察這種新生事物的利弊，從而決定未來的管理方向。

余以為說，約租車在廣州的需求量是很大的，像番禺郊區(qū)，像華南板塊那些地方沒有出租車，那里是黑車承擔著約租車的責任。可你并沒有這么多合法的約租車來提供服務，只好找黑車，現(xiàn)在有了約租車之后，恰好把黑車容易正規(guī)化，政府其實只要備份一套軟件，讓這些黑車都通過在冊實現(xiàn)轉正，政府再介入管理。

出于第三方監(jiān)管的公正性考慮，朱秋利建議建立廣州市出租車行業(yè)咨詢監(jiān)督委員會。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。