余遠輝：奮力開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展新局面

適應(yīng)新常態(tài)搶抓新機遇奮力開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展新局面

——在市委十一屆十三次全體（擴大）會議第二次會議上的講話（2015年1月20日）

余遠輝

同志們：

在大家的共同努力下，這次全會開得很成功。會議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會、自治區(qū)黨委十屆五次全會和中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，聽取了市委常委會2014年工作報告，部署了2015年經(jīng)濟工作，審議通過了《中共南寧市委關(guān)于全面推進法治南寧建設(shè)的實施意見》，必將有力推動我市在新常態(tài)下加快發(fā)展、奮力實現(xiàn)提升南寧首位度目標(biāo)。

下面，我就做好今年的各項工作，講三點意見。

一、主動適應(yīng)依法治國新常態(tài)，全面推進法治南寧建設(shè)

黨的十八屆四中全會以依法治國為主題，吹響了建設(shè)社會主義法治國家的進軍號。自治區(qū)黨委十屆五次全會對全面推進廣西法治建設(shè)作出了總體部署。這次全會審議通過的《中共南寧市委關(guān)于全面推進法治南寧建設(shè)的實施意見》，認真貫徹落實了十八屆四中全會和自治區(qū)黨委十屆五次全會精神，并結(jié)合南寧實際，堅持問題導(dǎo)向，突出以法治思維和法治方式破解我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的難題，為我市全面推進法治南寧建設(shè)下達了任務(wù)書、明確了時間表、制定了路線圖。貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)黨委和市委的重大決策部署，是全市各級各部門當(dāng)前和今后一個時期的一項重大政治任務(wù)。

一要提高認識，把思想和行動統(tǒng)一到全面推進法治南寧建設(shè)上來。本次會議通過的《實施意見》明確提出要全面推進法治南寧建設(shè)，努力把南寧建設(shè)成為法治城市。這一目標(biāo)要求，全面貫徹中央和自治區(qū)全會精神，高度契合南寧的市情實際，是推動首府改革發(fā)展的內(nèi)在要求，也是奮力提升南寧首位度，加快建設(shè)中國面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市、宜居的壯鄉(xiāng)首府和具有亞熱帶風(fēng)情的生態(tài)園林城市的迫切需要。全市各級黨組織和廣大黨員干部要深刻認識全面推進法治南寧建設(shè)的重大意義，切實增強責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委和市委的決策部署上來，以更大的決心和力度推進法治南寧建設(shè)取得新突破，將改革發(fā)展各項事業(yè)納入法治軌道，努力形成法治精神彰顯、法治制度健全、法治實施高效、法治監(jiān)督嚴密、法治保障有力的新格局，為新常態(tài)下加快發(fā)展、提升南寧首位度提供堅強的法治保障。

二要堅持問題導(dǎo)向，推動法治南寧建設(shè)各項部署落到實處。近年來，我市大力推進依法治市制度化、規(guī)范化、長效化，取得了顯著成效。但我們也要清醒看到，與新時期新常態(tài)的發(fā)展要求及群眾期盼相比，我市法治建設(shè)仍存在較多問題和不足，如：地方立法與發(fā)展要求不相適應(yīng)，現(xiàn)行立法的處罰力度弱；行政執(zhí)法體制不順暢，各執(zhí)法部門之間各自為政，權(quán)力界限不清，權(quán)責(zé)交叉，缺少整合與協(xié)調(diào)；存在執(zhí)法不嚴現(xiàn)象，在“兩違”查處和“泥頭車”整治方面表現(xiàn)較為突出；行政處罰執(zhí)行效果不理想，比如自2013年開展“大行動”以來，行政機關(guān)對一些違規(guī)違法行為行政處罰的罰款執(zhí)行率不足50%；少數(shù)市民法治意識淡薄，不遵守法律、不講文明，甚至暴力抗法現(xiàn)象仍然較為突出，等等。針對這些問題，全市各級各部門要樹立問題導(dǎo)向，直面法治建設(shè)領(lǐng)域突出問題，切實加大法治建設(shè)力度，重點抓好提高法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件制定質(zhì)量、提高依法行政水平、提高司法公信力、提高城市治理法治化水平、提高對違法行為打擊力度、提高全民守法自覺性等工作，推動全社會形成良好的法治環(huán)境。

三要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)，為全面推進法治南寧建設(shè)提供根本保證。全面推進法治南寧建設(shè)，必須發(fā)揮好各級黨組織和廣大黨員干部的核心作用和先鋒模范作用。各級黨委（黨組）特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要提高用法治思維和法治方式解決問題的能力，牢記“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，以法治理念為引領(lǐng)，從根本上改變傳統(tǒng)的思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，改變有法不依、執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象，自覺維護法制尊嚴。各級黨員干部要帶頭學(xué)法、守法、用法、依法辦事，以實際行動為全社會作出表率，積極營造良好的法治環(huán)境。要加強立法隊伍、行政執(zhí)法隊伍、司法隊伍、法律服務(wù)隊伍建設(shè)，推進法治專門隊伍專業(yè)化、職業(yè)化，為建設(shè)法治南寧提供堅實的人才支撐。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。