共享單車(chē)給你方便 你莫任性予人不便

南昌首個(gè)非機(jī)動(dòng)車(chē)違法處理點(diǎn)的200余輛自行車(chē)，都是因?yàn)樵诮值郎稀皝y停放”而被拖運(yùn)至停車(chē)場(chǎng)，要求車(chē)主在繳納罰款后才可以憑證領(lǐng)取。其中被扣車(chē)輛八成以上，都是各類(lèi)品牌的共享單車(chē)。

“為什么都是亂停亂放，共享單車(chē)就不受處罰？”一名繳納20元罰款的車(chē)主感到疑惑。共享單車(chē)作為新生事物，給市民出行提供了便捷，但帶來(lái)的亂停放現(xiàn)象，也著實(shí)成了城市管理中的大問(wèn)題，亟盼職能部門(mén)、運(yùn)營(yíng)方等能盡早協(xié)商出臺(tái)管理細(xì)則。

共享單車(chē)亂停放成整治難點(diǎn)

4月23日上午10時(shí)，省城陽(yáng)明路上，一輛嶄新的共享單車(chē)孤零零地?？吭谌诵械郎希驮诓贿h(yuǎn)處，即有劃白色停車(chē)線(xiàn)的停車(chē)點(diǎn)，可是騎行者并未將單車(chē)還至此處，而是隨意?？吭诼放?。

連日來(lái)，江南都市報(bào)全媒體記者經(jīng)過(guò)走訪(fǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種情況在城區(qū)不少。很多市民借了共享單車(chē)后，并未按規(guī)定將車(chē)?？吭趧澯邪咨＼?chē)線(xiàn)的停車(chē)點(diǎn)，而是“走到哪，停到哪”。除了部分市民將完成里程使命的共享單車(chē)隨地停放外，共享單車(chē)遭遇的另一尷尬是，亂騎行不怕罰，只因“車(chē)不是我的”。

“我們?cè)诼访鎴?zhí)勤時(shí)看到過(guò)騎共享單車(chē)亂穿馬路的行為，”一名交警說(shuō)，“如果我們上前處罰，騎共享單車(chē)的人會(huì)說(shuō)‘車(chē)不是我的’。從某種角度來(lái)說(shuō)，共享單車(chē)的出現(xiàn)，可謂是進(jìn)入了一個(gè)法律的‘真空地帶’?！?/p>

事實(shí)上，南昌市城市管理行政執(zhí)法局東湖區(qū)分局在糾處街頭亂停放非機(jī)動(dòng)車(chē)輛時(shí)，共享單車(chē)已經(jīng)成為亂停放的“主力軍”——每次暫扣車(chē)輛，黃黃綠綠的共享單車(chē)總是占大頭。

同是亂停放共享單車(chē)為何不罰

在處理點(diǎn)停放的數(shù)百輛單車(chē)中，有八成以上的車(chē)輛，都是屬于各個(gè)品牌的共享單車(chē)。他們與私有車(chē)輛在擺放時(shí)顯得涇渭分明——個(gè)人單車(chē)零零落落地停在車(chē)棚一角；而數(shù)量龐大的共享單車(chē)，則大部分是分類(lèi)排放，可以讓人輕易辨別出車(chē)輛品牌。

“拿著處罰決定書(shū)，再去二號(hào)窗口交錢(qián)?！?月21日，取車(chē)的車(chē)主并不多，一名車(chē)主很輕松地就從窗口工作人員口中了解了取車(chē)程序。按照對(duì)方的指點(diǎn)，他在填寫(xiě)完《處罰決定書(shū)》后，繳納20元現(xiàn)金罰款，領(lǐng)取了罰款收據(jù)和取車(chē)條，然后把被扣押在處理點(diǎn)大半天的自行車(chē)取出來(lái)。

根據(jù)南昌市城市管理行政執(zhí)法局東湖區(qū)分局規(guī)定，處理點(diǎn)所有被扣押的電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)，車(chē)主在領(lǐng)取時(shí)都需要完成驗(yàn)審車(chē)輛牌證、身份證，填寫(xiě)《南昌市城市管理行政執(zhí)法局當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)》，繳納20元罰款、領(lǐng)取罰款收據(jù)，領(lǐng)取《非機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)放回執(zhí)單》等4個(gè)步驟后，才能憑借回執(zhí)單取回車(chē)輛。

就在這名車(chē)主交罰款的當(dāng)口，ofo單車(chē)運(yùn)營(yíng)方公司工作人員也來(lái)取車(chē)，數(shù)十輛同樣因?yàn)閬y停放而被暫扣在處理點(diǎn)的ofo單車(chē)被貨車(chē)成批量地拖運(yùn)走。

“同樣是亂停亂放，為什么共享單車(chē)不需要交罰款？”當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的多名車(chē)主都很疑惑，他們看到共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)公司只填了幾張取車(chē)單，沒(méi)繳納罰款，就把數(shù)十輛車(chē)全部取走。

向誰(shuí)追責(zé)共享單車(chē)監(jiān)管有難度

“共享單車(chē)本身是個(gè)特殊的因素。騎行的是市民，停放的也是市民，那到底該罰市民還是罰共享單車(chē)公司？罰市民的話(huà)我們找不到亂停放單車(chē)的市民；罰公司的話(huà)，亂停放又不是他們?cè)斐傻?。”南昌市城市管理行政?zhí)法局東湖區(qū)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前南昌還沒(méi)有一名共享單車(chē)用戶(hù)因?yàn)橛羞`規(guī)停放行為接受處罰。他認(rèn)為，南昌針對(duì)“共享單車(chē)”的監(jiān)管確有難度。

一方面，共享單車(chē)的確存在著亂停放等違法違規(guī)現(xiàn)象，執(zhí)法人員必須對(duì)其予以治理；另一方面，因?yàn)楹茈y找到使用共享單車(chē)的當(dāng)事人，其違法成本又無(wú)法轉(zhuǎn)嫁給共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)方。這樣一來(lái)，只有督促單車(chē)運(yùn)營(yíng)方“加強(qiáng)管理”，客觀上造成了因?yàn)閬y停放共享單車(chē)“免于處罰”的情況存在。

“我們后期可能會(huì)出臺(tái)一些針對(duì)亂停放使用者的一些辦法，包括在‘后臺(tái)’對(duì)使用者進(jìn)行監(jiān)督，包括可能加大對(duì)有違法違規(guī)行為使用者停止使用等處理?！薄坝腊残小蹦喜?fù)責(zé)人陳超坦承，目前對(duì)于有違規(guī)使用情形的單車(chē)用戶(hù)尚無(wú)任何處理。

其實(shí)，不只是“永安行”一家對(duì)違規(guī)單車(chē)用戶(hù)幾乎沒(méi)有任何懲戒，入駐南昌的ofo、hellobike、優(yōu)拜、摩拜等共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)方，在針對(duì)違停違規(guī)用戶(hù)方面，都顯得異常被動(dòng)。像摩拜單車(chē)、hellobike只是以扣減“信用分”等方式，增加用戶(hù)二次用車(chē)的經(jīng)濟(jì)成本；優(yōu)拜單車(chē)只是制定了有違規(guī)行為用戶(hù)的“禁行”期限……

然而，幾乎所有單車(chē)用戶(hù)都可以在受到所謂的扣減“信用分”、“禁行”使用限制時(shí)，或是換個(gè)手機(jī)號(hào)注冊(cè)，或是任意換騎另個(gè)品牌的共享單車(chē)。其中的影響微乎其微，震懾力幾乎為零。

“技術(shù)問(wèn)題”已被攻克

江南都市報(bào)全媒體記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，所謂“技術(shù)問(wèn)題”是執(zhí)法部門(mén)、單車(chē)運(yùn)營(yíng)商無(wú)法合力對(duì)違法違規(guī)使用者予以糾處的主要原因——執(zhí)法部門(mén)沒(méi)有掌握違停當(dāng)事人的信息，無(wú)法對(duì)其作出直接處理；而運(yùn)營(yíng)商雖然可以明確用戶(hù)信息，但卻不能對(duì)用戶(hù)予以實(shí)際意義上的經(jīng)濟(jì)處罰。

不過(guò)，在上海、南京、深圳、廣州等地，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)被解決：當(dāng)?shù)亟痪?、城管等?zhí)法部門(mén)已經(jīng)和共享單車(chē)合作，要求單車(chē)運(yùn)營(yíng)方向執(zhí)法單位提供使用者信息數(shù)據(jù)；雙方在共享數(shù)據(jù)的前提下，交警、城管等部門(mén)可以依照有關(guān)法律，對(duì)使用共享單車(chē)違法占用機(jī)動(dòng)車(chē)的用戶(hù)處以罰款等處罰。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。