美國企業(yè)參與“一帶一路” 但只出口設備不投資

5月7日，中國金融四十人論壇（CF40）與美國彼得森國際經(jīng)濟研究所（PIIE）在北京舉行了第六屆CF40-PIIE中美經(jīng)濟學家學術(shù)交流會。會后，參加活動的PIIE所長亞當·波森（Adam Posen）、高級研究院查德·鮑恩（Chad Bown）、高級研究員尼古拉斯·拉爾蒂（Nicholas Lardy）和客座研究院尼古拉·維榮（Nicolas Veron）接受了相關(guān)媒體的專訪，詳細闡述了他們對“一帶一路”發(fā)展的看法。 美國政府不太可能參與到“一帶一路”的直接項目，但美國企業(yè)已經(jīng)參與其中——美國通用電氣（GE）現(xiàn)在就在為巴基斯坦的水力發(fā)電項目提供相應的設備。這將是美國企業(yè)最主要的參與方式，僅限于出口設備，不參與資產(chǎn)投資。 PIIE的專家們從總體上認為，中國的“一帶一路”倡議具有高度的發(fā)展?jié)摿Α?ldquo;‘一帶一路’包含了互聯(lián)互通，在基礎設施建設上確實有一些事情可做，因為很多（國家）基礎設施確實不足。”PIIE所長亞當·波森說。他同時表示，中國提出“一帶一路”也有自己的“小目標”，那就是發(fā)揮自己的基礎設施實力。“中國有這個實力，但是并沒有完全發(fā)揮出來。”他說。 美國企業(yè)其實已經(jīng)參與到了“一帶一路”相關(guān)項目的建設當中。波森舉出的一個案例是美國通用電氣（GE）現(xiàn)在就在為巴基斯坦的水力發(fā)電項目提供相應設備。但是專家們認為，美國政府不太可能參與到“一帶一路”的直接項目當中。“是（美國）私營部門、跨國公司在參與。”高級研究員鮑恩表示。這些公司在相關(guān)項目中發(fā)現(xiàn)有利可圖，自己做出決策參與。“美國政府充其量提供一些服務幫助它們從中獲益，不會比這個做得更多。”鮑恩說。這里面所提到的“服務”，是通過一些多邊開發(fā)銀行提供幫助。美國政府不參與雙邊的政府項目。另外，高級研究員尼古拉斯·拉爾蒂表示，即使美國公司參與相關(guān)項目，也僅限于出口設備，不會參與資產(chǎn)投資。 拉爾蒂說，關(guān)于“一帶一路”有很多數(shù)據(jù)呈現(xiàn)給公眾，有很多融資機構(gòu)，例如國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、絲路基金和亞投行可以為相關(guān)項目提供融資。絲路基金的運作方式是資產(chǎn)投資。歐洲復興發(fā)展銀行可能也會參與一些項目融資，主要的融資渠道還是來自中國。“投資有風險”，拉爾蒂認為，但是“沒有看到一個相關(guān)機構(gòu)對整個倡議進行協(xié)調(diào)和管理”。 “一帶一路”建設上應強調(diào)政府和私營部門的共同介入，鮑恩表示，政府介入某些項目中確實可以提供一些融資服務。“一帶一路”相關(guān)國家的政府也應該在這些投融資中擁有自己的一部分股份，以確保投資成功，亞投行的公私合營模式（PPP）令人印象深刻。 中美在基礎設施方面的合作并不樂觀 中國公司所具有的強大的基礎設施建設能力以及其在“一帶一路”上的強勁表現(xiàn)，讓專家們談及兩國之間的基礎設施建設問題。特朗普總統(tǒng)上任后提出了本國一萬億美元的基礎設施建設計劃，在前不久的習近平主席與特朗普總統(tǒng)的峰會當中雙方專門探討了基礎設施合作。彼得森國研究所認為，美國的基礎設施建設是一個非常復雜的法律問題。原因在與特朗普政府的這個建設規(guī)劃需要經(jīng)過國會的批準。維榮稱，美國大部分基礎設施建設的決策由州一級及以下政府決定，但是關(guān)鍵性的基礎設施項目的絕大部分資金由聯(lián)邦政府劃撥。拉爾蒂舉例說：“進入紐約的新隧道，如果批準的話90%的資金都是聯(lián)邦政府提供。州政府當然要進行規(guī)劃和協(xié)調(diào)，但是項目本身嚴重依賴聯(lián)邦政府的資金。” 此外，特朗普政權(quán)推行Buy American Hire American（買美國貨用美國人）的措施。拉爾蒂稱，在基礎設施領(lǐng)域里有專門的行政命令，在涉及基礎設施方面的項目時會鼓勵雇傭美國工人，鼓勵使用美國設備，在美國公司之間做交易。這不是針對中國公司，其實是針對所有國家的一種態(tài)度。 不過，拉爾蒂也表示，即使在目前的政策背景下，中國的一些公司在基礎設施領(lǐng)域也取得了進展。他舉了中國中車的案例。這家公司現(xiàn)在為美國的四座城市提供地鐵車廂和相關(guān)零部件，涉及訂單金額達到數(shù)億美元。此外，中車在美國建立了兩個很大的工廠，雇傭了很多工人。“這些地鐵里會有很多基本的中國元素，也會有美國元素，中車在這里獲得了巨大的成功”拉爾蒂最后說。

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