重慶設定遠期目標： 2030年前后將 建成現(xiàn)代化國際大都市

重慶將力爭在2030年，即“十五五”時期，初步建成現(xiàn)代化國際大都市。這是21世紀經濟報道記者從正在召開的重慶市第五次黨代會上獲悉的消息。

重慶市第五次黨代會于5月20日開幕，重慶市市委書記孫政才在作報告時稱，力爭到2030年前后，重慶初步建成繁榮發(fā)展、包容開放、人文薈萃、充滿活力的現(xiàn)代化國際大都市。

孫政才表示，今年是重慶直轄二十周年，今日之重慶，已經進入一個嶄新的發(fā)展階段。孫政才還表示，重慶集大城市、大農村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距大，仍處于欠發(fā)達階段、屬于欠發(fā)達地區(qū)的基本市情沒有改變。

對此，重慶理工大學教授邱冬陽對21世紀經濟報道記者稱，這表明未來五年中，重慶的經濟增長方式將仍以投資拉動型為主，但與此前不同，智慧城市和信息化建設或是未來重慶固定資產投資的新重點。

重申“三大定位”

孫政才在發(fā)言中，重申了重慶的三大定位，并提出了重慶版的“國家中心城市”建設方式。

重慶的戰(zhàn)略定位是“西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點、‘一帶一路’和長江經濟帶的聯(lián)結點”。

其綜合定位是“建設生產力布局優(yōu)化、各功能區(qū)域協(xié)調聯(lián)動、綜合服務功能完善、戰(zhàn)略支撐作用凸顯的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家中心城市”。

功能定位為“建設長江上游地區(qū)經濟中心、國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地；國內重要功能性金融中心、西部創(chuàng)新中心、內陸開放高地、美麗山水城市”。

“戰(zhàn)略定位、綜合定位、功能定位，是一個有機聯(lián)系的整體，功能定位是綜合定位的重要支撐，綜合定位和功能定位體現(xiàn)戰(zhàn)略定位的內在要求，統(tǒng)一和服務于戰(zhàn)略定位，共同推動和保障重慶在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中發(fā)揮獨特而重要的作用。”對于上述三大定位的關系，孫政才在發(fā)言中有所明確。

對此，重慶市榮昌區(qū)委書記曹清堯認為，重慶版的“國家中心城市”建設方案，有別于其他中心城市，主要強調的是發(fā)揮重慶在制造業(yè)上的優(yōu)勢。

曹清堯稱，與北上廣深的國家中心城市定位所不同，重慶版的“國家中心城市”建設方案強調的是發(fā)展以現(xiàn)代制造業(yè)為主的實體經濟。這既符合全國“一盤棋”的要求，又符合重慶是重工業(yè)制造基地的實際，精準定位，實現(xiàn)了差異化發(fā)展。

同時，孫政才還在黨代會上提到了“加快成渝城市群”建設。他表示，重慶市情實際決定了我們必須把統(tǒng)籌市內外區(qū)域協(xié)調發(fā)展擺在優(yōu)先位置。加強與相關省區(qū)市協(xié)作合作，加快成渝城市群建設，著力構建區(qū)域經濟發(fā)展新增長極。

對此，分析人士認為，在4月召開的成都市黨代會提出成都“東進”，以及加快成渝城市群建設后，孫政才的上述言論，將是兩地展開實際合作的重要信號。

智慧城市或是投資新重點

邱冬陽稱，重慶黨代會報告中所提到的“重慶集大城市、大農村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距大，仍處于欠發(fā)達階段、屬于欠發(fā)達地區(qū)的基本市情沒有改變”是對重慶現(xiàn)狀的一個基本判斷。

進一步講，邱冬陽認為，做出上述判斷的理由主要從人均經濟總量、一二三產業(yè)的結構等多方面衡量。

如從人均GDP看，2016年重慶人均GDP最高區(qū)域為都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)，皆超過9萬元，而渝東北和渝東南區(qū)域人均GDP不足3.8萬元。

如果與2016年東部沿海省市的人均GDP比較，重慶的都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)將超過浙江、山東等眾多地區(qū)，排名全國第四位，但由于渝東北和渝東南區(qū)域拉低了平均值，因此2016年重慶市57902的人均GDP，僅列全國第10位。

正是基于上述判斷，邱冬陽認為，這預示著未來5年，重慶仍將處于固定資產投資的高增長時期。

“欠發(fā)達地區(qū)要邁向發(fā)達階段，必然要經歷固定資產投資占GDP較高的階段，這是國內外眾多城市都經歷過的階段?！鼻穸柗Q，“因此重慶在一段時期內，固定資產投資規(guī)模占GDP比例較高，屬于正?，F(xiàn)象”。

21世紀經濟報道記者注意到，1997年直轄至今，重慶年固定資產投資由371億元增長到2016年末的1.7萬億元，年均增長約24%。而從拉動經濟的方式看，重慶近5年來的固定資產投資總額占GDP比重分別是76.57%、81.63%、86.14%、98.84%、98.87%，呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。

邱冬陽認為，重慶在本次黨代會上提出了到2030年初步建成現(xiàn)代化國際大都市的目標，這對于基礎設施的要求將比現(xiàn)階段更高。但未來重慶的固定資產投向不一定和此前一樣，投向公路、鐵路等基礎設施，如智慧城市和信息化建設或是未來重慶固定資產投資的新重點。

重慶市發(fā)改委主任沈曉鐘表示，“現(xiàn)代化國際大都市”是一個遠期的發(fā)展愿景。雖然現(xiàn)在離國際化大都市還有很大差距，但是只要重慶走對路、扎實干，經過十幾年的努力，完全可以實現(xiàn)這一目標。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。