建設(shè)“千園之城” 打造生態(tài)貴陽(yáng)升級(jí)版

中共貴陽(yáng)市委九屆四次全會(huì)審議通過(guò)的《中共貴陽(yáng)市委關(guān)于全面實(shí)施“六大工程”打造貴陽(yáng)發(fā)展升級(jí)版的決定》指出：“實(shí)施公園城市工程、打造生態(tài)貴陽(yáng)升級(jí)版”，勾畫(huà)出了生態(tài)貴陽(yáng)升級(jí)版的美好藍(lán)圖，明確了打造生態(tài)貴陽(yáng)升級(jí)版的時(shí)間表、路線圖。

始終堅(jiān)定方向，打造生態(tài)貴陽(yáng)升級(jí)版

實(shí)施公園城市工程、打造生態(tài)貴陽(yáng)升級(jí)版，是貴陽(yáng)升級(jí)跨越的“急所”之一，事關(guān)全局，時(shí)不我待。抓發(fā)展如同行棋，唯有緊緊抓住“急所”，才能收到“一子落而滿盤(pán)活”的效果。力促自然生態(tài)和現(xiàn)代城市緊密融合，擁有更多更美的環(huán)境，整個(gè)城市成為一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、生活便利的大公園，這是貴陽(yáng)400多萬(wàn)各族人民的共同愿望。近年來(lái)，貴陽(yáng)市以生態(tài)文明理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步加大環(huán)境治理與保護(hù)力度，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)，一個(gè)天藍(lán)、水清、地綠的生態(tài)城市初步呈現(xiàn)。但我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，貴陽(yáng)生態(tài)環(huán)境非常脆弱，又正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)時(shí)期，加快發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的壓力凸顯。通過(guò)打造生態(tài)貴陽(yáng)升級(jí)版，既可以很好地滿足市民群眾日益增長(zhǎng)的生態(tài)需求，又可以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，還可以通過(guò)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化等途徑催生新的增長(zhǎng)點(diǎn)，從而占據(jù)未來(lái)綠色競(jìng)爭(zhēng)、低碳競(jìng)爭(zhēng)的先機(jī)。

“兩條底線”和“雙贏之路”為打造生態(tài)貴陽(yáng)升級(jí)版指明了方向。建設(shè)生態(tài)文明，追求的是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，必須采取有利于環(huán)境保護(hù)的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的“雙贏”、人與自然和諧，這是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的理性選擇。打造貴陽(yáng)發(fā)展升級(jí)版是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)守“兩條底線”的必然選擇，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)的重要載體。省委常委、市委書(shū)記陳剛強(qiáng)調(diào)：高舉生態(tài)文明大旗，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，就是要加快發(fā)展的成績(jī)與改善生態(tài)的成績(jī)“一個(gè)都不能少”，既不能為了爭(zhēng)得金山銀山犧牲綠水青山，也不能為了保住綠水青山而放棄金山銀山，而是既要加速發(fā)展贏得金山銀山，又要改善生態(tài)拓展綠水青山，實(shí)現(xiàn)既有綠水青山又有金山銀山的“雙贏”。實(shí)踐充分證明，貴陽(yáng)生態(tài)文明建設(shè)這條道路選對(duì)了，打造貴陽(yáng)發(fā)展升級(jí)版這個(gè)目標(biāo)定對(duì)了，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)這個(gè)重點(diǎn)抓對(duì)了，只要堅(jiān)定不移地按照這一方向、這個(gè)路子走下去，貴陽(yáng)建成全國(guó)生態(tài)文明示范城市、實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)時(shí)代的異軍突起就指日可待。

創(chuàng)新建設(shè)理念，打造生態(tài)貴陽(yáng)升級(jí)版

打造生態(tài)貴陽(yáng)升級(jí)版，必須要針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，超前謀劃未來(lái)。市委九屆四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須要?jiǎng)?chuàng)新現(xiàn)有的城市規(guī)劃建設(shè)管理理念，以“疏老城、建新城”為核心推進(jìn)城市建設(shè)，改善老城區(qū)的生活環(huán)境，讓老城區(qū)更加“敞亮”，提升城市品位。堅(jiān)持“組團(tuán)式規(guī)劃、功能性布局、協(xié)同化發(fā)展”，力爭(zhēng)在5年內(nèi)形成以老城區(qū)和觀山湖區(qū)為核心的“兩核、多組團(tuán)”城市空間布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)組團(tuán)服務(wù)功能。加快花溪文化旅游創(chuàng)新區(qū)和貴州雙龍臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快觀山湖區(qū)至扎佐鎮(zhèn)、北京東路延伸段等城市干道及沿線開(kāi)發(fā)建設(shè)，推進(jìn)高新開(kāi)發(fā)區(qū)、貴陽(yáng)綜保區(qū)、白云區(qū)與修文縣同城化發(fā)展。堅(jiān)持以區(qū)為單位實(shí)施“蒸小籠”連片改造、組團(tuán)發(fā)展，加快建設(shè)西南商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、貴陽(yáng)火車(chē)北站服務(wù)區(qū)等一批發(fā)展組團(tuán)。依托各類開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)、以產(chǎn)促城，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

打造生態(tài)貴陽(yáng)升級(jí)版，要加大以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促使城市交通流由“中心集聚”向“環(huán)網(wǎng)分擔(dān)”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)老城區(qū)疏解和新城區(qū)發(fā)展。加快城市軌道、高速公路、快速路、主次干道、支路、鐵路、綜合樞紐等建設(shè)，優(yōu)化中心城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)到2017年建成軌道交通1號(hào)線，到2018年建成軌道交通2號(hào)線一期工程，建成1.5環(huán)城市干道。加大農(nóng)村公路建管養(yǎng)投入，完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)。堅(jiān)持老城區(qū)“多拆少建、只拆不建”，大力推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村改造，加快城市公共服務(wù)設(shè)施均等化布局，引導(dǎo)人口、功能逐步向周邊城區(qū)疏散；增加新區(qū)教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)公共資源配置，完善新區(qū)城市功能。按照科學(xué)化、精細(xì)化、人性化的要求，充分發(fā)揮市城市管理委員會(huì)的統(tǒng)籌作用，完善城市管理綜合執(zhí)法體制，豐富和創(chuàng)新城市管理控制手段，全面提升城市現(xiàn)代化管理水平。

建設(shè)“千園之城”，打造生態(tài)貴陽(yáng)升級(jí)版

抓發(fā)展，必須要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)。近年來(lái)，全市狠抓環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，著力解決好水、氣等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題，著力抓好資源節(jié)約和節(jié)能減排，生態(tài)文明建設(shè)成果不斷鞏固提升，為貴陽(yáng)發(fā)展打下了良好的生態(tài)基礎(chǔ)。市委九屆四次全會(huì)明確“實(shí)施公園城市工程、打造生態(tài)貴陽(yáng)升級(jí)版”，抓住了打造貴陽(yáng)發(fā)展升級(jí)版的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。打造生態(tài)貴陽(yáng)升級(jí)版的戰(zhàn)略重點(diǎn)，就是以公園為主導(dǎo)，加快建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范城市。

實(shí)施公園城市工程，要緊緊圍繞依托環(huán)城林帶、河湖濕地、城市山體等特色資源，建立城市組團(tuán)間、組團(tuán)內(nèi)的生態(tài)廊道，著力打造生態(tài)良好、適宜居住的城市環(huán)境。改造、提升、建設(shè)、規(guī)劃一批不同規(guī)模、不同類型、不同層次的城市公園，圍繞建設(shè)“千園之城”的目標(biāo)，構(gòu)建森林公園、濕地公園、城市公園、山體公園、社區(qū)公園五位一體的城市公園體系，確保到2020年全市建成1000個(gè)左右的各類公園，城市綠化覆蓋率達(dá)50%以上，建成區(qū)人均綠地面積達(dá)17平方米。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要從對(duì)土地進(jìn)行優(yōu)化整理來(lái)增綠，包括山頭公園、新建小區(qū)綠化以及坡耕地的轉(zhuǎn)換等，通過(guò)劃定紅線等辦法，確保綠地面積的最大化使用。

狠抓“五大計(jì)劃”，打造生態(tài)貴陽(yáng)升級(jí)版

打造貴陽(yáng)發(fā)展升級(jí)版，必須高舉生態(tài)文明建設(shè)旗幟，促進(jìn)人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，讓群眾看得見(jiàn)、摸得著、感受得到建設(shè)成果。藍(lán)天、碧水、綠地、清潔、田園，是生態(tài)貴陽(yáng)升級(jí)版的必備要素，包含著良好的空氣質(zhì)量、水源質(zhì)量、市容質(zhì)量、村容村貌質(zhì)量等，呈現(xiàn)的是一個(gè)宜居宜學(xué)宜商宜游的公園城市。

打造生態(tài)貴陽(yáng)升級(jí)版，必須要制定貴陽(yáng)城市環(huán)境總規(guī)，明確環(huán)境承載上線、生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)底線。鞏固和發(fā)展國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建成果，大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程。深入實(shí)施“藍(lán)天保護(hù)計(jì)劃”，加快實(shí)施大氣污染防治規(guī)劃，重點(diǎn)實(shí)施燃煤、工業(yè)、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣及油煙污染的治理，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)80％以上；深入實(shí)施“碧水保護(hù)計(jì)劃”，加快國(guó)家水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域水環(huán)境保護(hù)和治理、重點(diǎn)水源地水土流失治理，實(shí)施中小河流治理工程，確保市民飲用水安全，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境凈化優(yōu)化；深入實(shí)施“綠地保護(hù)計(jì)劃”，大力實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、石漠化綜合治理等重點(diǎn)工程，構(gòu)筑城市生態(tài)屏障和綠色走廊，到2020年全市森林覆蓋率達(dá)50％以上；深入實(shí)施“清潔保護(hù)計(jì)劃”，重點(diǎn)整治背街小巷、居民院落、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域“臟、亂、差”，營(yíng)造干凈整潔、文明有序的市容環(huán)境；深入實(shí)施“田園保護(hù)計(jì)劃”，推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的美麗鄉(xiāng)村。

強(qiáng)化組織保障，打造生態(tài)貴陽(yáng)升級(jí)版

打造生態(tài)貴陽(yáng)升級(jí)版，要強(qiáng)化“一把手”負(fù)責(zé)，各級(jí)各部門(mén)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭分解任務(wù)、親自督促落實(shí)。要強(qiáng)化政策支撐，在市委、市政府的統(tǒng)籌下，制定有利于生態(tài)文明建設(shè)的財(cái)政、金融、人才等政策，形成完備的政策體系。要強(qiáng)化公眾參與，轉(zhuǎn)變觀念、完善制度、搭建平臺(tái)，朝著齊抓共管、共建共享的方向邁進(jìn)。要強(qiáng)化機(jī)制保障，完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)文明建設(shè)考核等機(jī)制。要強(qiáng)化工作考核，結(jié)合解決老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，制定一整套績(jī)效目標(biāo)考核體系，引導(dǎo)和督促全市各級(jí)各部門(mén)各單位完成好各項(xiàng)任務(wù)。

市委九屆四次全會(huì)從戰(zhàn)略和全局高度作出了一系列重大部署，關(guān)系當(dāng)前，關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)。美好的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，前行的方向已經(jīng)指明。全市上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)，以更大的決心沖破思想和觀念的束縛，以更大的勇氣深化改革、加快發(fā)展，以更寬廣的胸懷擴(kuò)大開(kāi)放，以更有力的舉措突破利益固化的藩籬，發(fā)揚(yáng)“知行合一、協(xié)力爭(zhēng)先”的貴陽(yáng)精神，打好實(shí)施公園城市工程這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)肩負(fù)起打造生態(tài)貴陽(yáng)升級(jí)版的歷史使命，為全面打造貴陽(yáng)發(fā)展升級(jí)版不懈奮斗。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。