成都食藥稽查人員為查走私肉 孤身被困零下18度凍庫(kù)

6月27日，四川食品安全宣傳周正式啟動(dòng)。自此，四川省食藥監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)計(jì)委等15個(gè)省級(jí)部門將在為期半個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)，開展豐富多彩的食品安全宣傳活動(dòng)。宣傳周期間，成都、瀘州兩市代表四川省參展“全國(guó)食品安全安全傳周”主場(chǎng)活動(dòng)暨“雙安雙創(chuàng)”成果展。

近年來(lái)，成都食品安全監(jiān)管發(fā)生了哪些變化？食品違法犯罪是否有所收斂？28日，記者專訪了成都市食品藥品安全稽查二支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)廖鴻平，他從2011年開始，負(fù)責(zé)餐飲、食品流通方面的監(jiān)管工作，專門負(fù)責(zé)查辦食品安全大案、要案。

專辦大案要案稽查支隊(duì)長(zhǎng)辦案中學(xué)經(jīng)驗(yàn)

廖鴻平，成都市食品藥品安全稽查二支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，2011年來(lái)負(fù)責(zé)餐飲、食品流通方面的監(jiān)管工作，監(jiān)管對(duì)象包括5萬(wàn)家餐飲、9.8萬(wàn)戶食品流通商戶。近年來(lái)，他更是專門負(fù)責(zé)查辦成都食品安全方面的大案、要案。2016年，獲評(píng)全國(guó)“食品藥品安全守望者代表人物”。5年來(lái)，他是成都食品安全的保障者、他是創(chuàng)新執(zhí)法的探索者、他更是全國(guó)食品安全城市見證者。

22日下午4點(diǎn)過(guò)，成都市食藥監(jiān)局稽查二支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)辦公室，廖鴻平從辦公桌前站了起來(lái)，快步走到一堆剛剛查獲的假酒面前，拿起一瓶仔細(xì)觀察起來(lái)。他在研究，這批假酒的商標(biāo)是如何作假，“下次辦案用得著?！绷硒櫰秸f(shuō)，監(jiān)管食品安全，他也是從摸索中開始的，幾年來(lái)，都是邊辦案邊學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)到的經(jīng)驗(yàn)再指導(dǎo)下次辦案。

從2011年開始，他開始監(jiān)管餐飲和食品。當(dāng)時(shí)，有人丟給他一個(gè)文件，“你這家管得大哦，5萬(wàn)家餐飲企業(yè)、9.8萬(wàn)戶食品流通商戶，你看怎么才管得過(guò)來(lái)，怎么才管得好?！?/p>

網(wǎng)絡(luò)訂餐全國(guó)首案他跨區(qū)域罰餓了么15萬(wàn)

如今，選擇網(wǎng)絡(luò)訂餐的人越來(lái)越多，在四川很多地方，火鍋都可以送上門。但通過(guò)虛擬網(wǎng)絡(luò)連接起來(lái)的，很多食客并不知道商家對(duì)衛(wèi)生情況，這也帶來(lái)了監(jiān)管難度。

今年2月，國(guó)家食藥監(jiān)總局稱，在網(wǎng)站上提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，必須有實(shí)體店鋪并取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。否則，將處最低5萬(wàn)元罰款。

這一規(guī)定的起點(diǎn)，和廖鴻平辦理的一個(gè)案件有著必然聯(lián)系。去年4月，網(wǎng)絡(luò)訂餐正值火爆，一條線索轉(zhuǎn)到了他手上?！爱?dāng)時(shí)有市民投訴成都一家入駐餓了么的商家，并未取得相關(guān)資質(zhì)。”廖鴻平說(shuō)，其實(shí)這個(gè)案子很簡(jiǎn)單，證據(jù)固定也相對(duì)容易。

但接下來(lái)，卻讓廖鴻平等人犯難了。餓了么，是上海拉扎斯信息科技有限公司的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，“按照慣有的屬地管理的原則，我們移交上海食藥監(jiān)部門就行了?！绷硒櫰秸f(shuō)，但當(dāng)時(shí)類似的情況太普遍了，如果一旦移交，以后涉及到的類似案子處理起來(lái)很麻煩。

“從接到舉報(bào)到搜集證據(jù)，再到最后固定完所有證據(jù)，我們只用了兩周時(shí)間，但后來(lái)到處咨詢相關(guān)的法律法規(guī)，我們卻用了三周。”參與查辦此案的執(zhí)法人員付能棟說(shuō)，加上在立案期間，再被查出無(wú)證商家，成都市食品藥品稽查總隊(duì)決定給予上海拉扎斯信息科技有限公司從重處罰，罰款15萬(wàn)元。

據(jù)了解，該案是全國(guó)首起對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行從重處罰的案件，該案隨后被評(píng)為四川省優(yōu)秀案件。因?yàn)閯?chuàng)新辦案機(jī)制，廖鴻平也被國(guó)家食藥監(jiān)總局評(píng)為2016年食品藥品安全守望者代表人物。

查冷凍肉防轉(zhuǎn)移孤身被困零下18度的凍庫(kù)中

稽查二支隊(duì)，主要承擔(dān)大案要案和跨區(qū)域案的偵辦工作。2014年，四川省各地陸續(xù)開展打擊非法冷凍肉的專項(xiàng)整治。

在郫縣海霸王市場(chǎng)，廖鴻平等人經(jīng)前期摸排，初步確定其中一個(gè)凍庫(kù)有人在改保質(zhì)期?！爱?dāng)時(shí)并不能確定具體位置，只有穿著便裝到處找?！绷硒櫰秸f(shuō)，這次行動(dòng)讓他至今記憶猶新，因?yàn)槭窍奶欤完?duì)員穿著短袖進(jìn)凍庫(kù)，在零下18度的條件下找了40多分鐘，最終才通過(guò)一個(gè)印章確定了篡改保質(zhì)期的商家。

“我們?cè)诎b袋上發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)日期不同的印章，其中一個(gè)明顯有人抹過(guò)，但痕跡仍能看到。”廖鴻平說(shuō)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該商家長(zhǎng)期篡改冷凍熟蝦的生產(chǎn)日期，涉案金額400多萬(wàn)。最終，該商家被行政罰款100萬(wàn)，并移送司法。

還有一次，執(zhí)法人員查冷凍牛肉時(shí)，廖鴻平一旁觀群眾說(shuō)，該凍庫(kù)有個(gè)后門。“我當(dāng)時(shí)很怕有人從后門把肉轉(zhuǎn)移了?！绷硒櫰秸f(shuō)，見其他執(zhí)法人員都在忙，他迅速?zèng)_進(jìn)凍庫(kù)，尋找群眾所說(shuō)的后門。

剛進(jìn)去不久，凍庫(kù)突然一片漆黑，門也關(guān)了。“當(dāng)時(shí)嚇慘了，加上手機(jī)自動(dòng)關(guān)機(jī)，在里面根本就打不到方向。”廖鴻平說(shuō)，他一個(gè)人在里面摸了10多分鐘，才找到了凍庫(kù)的門，不停的奮力砸門后，才被人發(fā)現(xiàn)，“當(dāng)時(shí)已經(jīng)冷得全身發(fā)抖，再?zèng)]人開門，可能就凍死在里面了。”

李翔宇是稽查二支隊(duì)的執(zhí)法人員，他說(shuō)，這次經(jīng)歷后來(lái)形成機(jī)制，“凡要進(jìn)凍庫(kù)的案件，必須三個(gè)人以上偵辦，一個(gè)人守住門口，兩個(gè)人同時(shí)進(jìn)入凍庫(kù)，以防止在辦案過(guò)程中發(fā)生意外。”

抽檢合格率越來(lái)越高我省食品安全狀況改觀明顯

一個(gè)地方的食安狀況，最為直接的反應(yīng)在抽檢合格率和社會(huì)滿意度兩個(gè)方面。以創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市為例，按照要求，創(chuàng)建城市的主要食品品種抽檢合格率應(yīng)保持在98%以上，社會(huì)對(duì)食品安全現(xiàn)狀總體滿意度在70%以上。

“這幾年，成都乃至四川的食品安全狀況明顯改觀了?！绷硒櫰秸f(shuō)，他剛監(jiān)管餐飲、食品的時(shí)候，餐飲業(yè)的法治意識(shí)淡薄，很多非法添加行為根本都不知道已經(jīng)違法，“他還會(huì)理直氣壯的說(shuō)，這是師傅教的?！?/p>

例如，魚販為給魚保鮮添加孔雀石綠、鹵肉中加亞硝酸鹽、饅頭中加泡打粉……這在幾年前，都較為普遍，因?yàn)楹芏嗳烁静欢?，?dāng)時(shí)抽檢的數(shù)據(jù)也能證實(shí)這一點(diǎn)?！暗罱@一兩年，類似的違法行為明顯少多了?！绷硒櫰秸f(shuō)，現(xiàn)在哪怕是靶向性抽檢，專挑可能有問(wèn)題的地方抽檢，類似的違法行都少得多了。

“破獲了這種大案，往往會(huì)有很強(qiáng)的震懾效果?！绷硒櫰秸f(shuō)，另外，現(xiàn)在全省抽檢越來(lái)越頻繁，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即實(shí)名曝光，再加上《新食品安全法》實(shí)施后的從嚴(yán)處罰，增加了違法成本。

據(jù)了解，在廖鴻平這種一線執(zhí)法人員的堅(jiān)持下，近幾年來(lái)，四川未發(fā)生重特大食品安全事故，主要食品品種抽檢合格率基本維持在95%以上，社會(huì)對(duì)食品安全現(xiàn)狀總體滿意度也在逐年攀升。更重要的是，在食品安全全民共治方面，市民參與的積極性越來(lái)越高。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。