創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)市 福州在沖刺

四川大學(xué)“美麗中國(guó)”研究所近日發(fā)布報(bào)告，福州在省會(huì)及副省級(jí)城市生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域勇奪冠軍。福州這項(xiàng)優(yōu)異成績(jī)受到了多方面的關(guān)注。昨日，記者采訪了福州市生態(tài)辦，為您解答生態(tài)建設(shè)冠軍是怎么“煉”成的。

【回顧去年】

福州更綠、更美、更清新

福州“枕山、襟江、面?！保袇^(qū)內(nèi)河交錯(cuò)、湖塘錯(cuò)落。去年，市民們見證了福州更綠、更美、更清新。

福州的環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良水平，按照新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)310天（按有效監(jiān)測(cè)天數(shù)337天計(jì)），達(dá)標(biāo)率92.0%，空氣質(zhì)量在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市中排名第七位。

三大流域中，閩江流域、敖江流域功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為100%，龍江流域達(dá)標(biāo)率為95.8%。市、縣級(jí)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，城區(qū)內(nèi)河水質(zhì)達(dá)標(biāo)率75%。福州市建成區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲、交通噪聲平均值達(dá)到功能區(qū)要求。

通過(guò)實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目“退二進(jìn)三”、“退城入園”，福州基本形成以服務(wù)業(yè)為主體、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、閩江口南北“兩翼”為重心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。福州能源消耗強(qiáng)度和主要污染物排放水平進(jìn)一步降低，各年度均完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排考核任務(wù)。

通過(guò)“疏解老城、開發(fā)南臺(tái)、拉開框架、發(fā)展新城”的發(fā)展戰(zhàn)略，福州積極構(gòu)建大都市區(qū)。目前，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39.2%，人均公共綠地面積達(dá)到42.41平方米，城區(qū)污水處理率達(dá)到85%，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到99.29%。

通過(guò)實(shí)施鎮(zhèn)村清潔水源、清潔田園、清潔家園行動(dòng)，福州農(nóng)村安全飲水人口達(dá)到87.77%，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到93.23%，全市80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生活污水處理設(shè)施。

福州森林覆蓋率達(dá)到55.3%，自然保護(hù)區(qū)面積615.55平方公里，閩江河口濕地晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)并入選“中國(guó)十大魅力濕地”，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)多年保持優(yōu)良水平，位居全國(guó)省會(huì)城市前列。

福州173個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道均已掛牌成立環(huán)保工作站（所），80%的縣（市）區(qū)相繼申報(bào)或通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣（市）區(qū)建設(shè)技術(shù)評(píng)估和考核驗(yàn)收，創(chuàng)建了118個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道和1919個(gè)市級(jí)以上生態(tài)村。

生態(tài)市建設(shè)起步早起點(diǎn)高

福州的生態(tài)建設(shè)并不是一蹴而就，生態(tài)市的建設(shè)起步早、起點(diǎn)高。早在2000年，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平同志前瞻性地提出建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想后，福州就積極響應(yīng)，作出生態(tài)市建設(shè)的決策部署，以生態(tài)文化為先導(dǎo)，以生態(tài)規(guī)劃為引領(lǐng)，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主線，真抓實(shí)干，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。近年來(lái)，福州先后獲得了國(guó)家衛(wèi)生城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)文明城市等榮譽(yù)稱號(hào)；2010年，福州被中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院列為全國(guó)最宜居城市榜首；2012年被新浪和中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)譽(yù)為“綠色城市”。黨的十八大以來(lái)，福州市把生態(tài)市創(chuàng)建作為生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要載體強(qiáng)力推進(jìn)，努力為人民創(chuàng)造更優(yōu)良的生產(chǎn)生活環(huán)境，去年獲得省級(jí)生態(tài)市命名。

【展望今年】

完成三大任務(wù)確保通過(guò)生態(tài)市考核

福州市生態(tài)辦的工作人員表示，今后，福州市將深入實(shí)施生態(tài)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。今年的任務(wù)是確保通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)市考核驗(yàn)收。

根據(jù)目標(biāo)，今年6月底前，福州生態(tài)市建設(shè)5項(xiàng)基本條件和18項(xiàng)考核指標(biāo)要基本達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)市考核標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)技術(shù)評(píng)估，12月底前通過(guò)考核驗(yàn)收；全市80%以上的縣（市）區(qū)通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣（市）區(qū)考核驗(yàn)收，80%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道考核驗(yàn)收。

今年福州有三大任務(wù)。一是強(qiáng)化重點(diǎn)流域、城市內(nèi)河、近岸海域水環(huán)境及城區(qū)環(huán)境空氣綜合整治，包括建立完善“一河一策”，分階段實(shí)現(xiàn)支流水質(zhì)提升和生態(tài)環(huán)境改善的整治目標(biāo)；全市內(nèi)河力爭(zhēng)至今年底前基本實(shí)現(xiàn)去黑除臭，城區(qū)主干河道和部分支河主要指標(biāo)達(dá)到地表V類水標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)得到明顯改善；近岸海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率力爭(zhēng)在今年達(dá)到70%以上；建立揚(yáng)塵污染治理、大氣污染防治網(wǎng)格化管理和建筑工地?fù)P塵污染在線監(jiān)控系統(tǒng)，開展對(duì)儲(chǔ)油庫(kù)、加油站、油罐車的油氣回收工作等。

二是加強(qiáng)主要污染物減排、畜禽污染整治、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和環(huán)境安全監(jiān)管工作，確保福州市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項(xiàng)主要污染物排放總量分別比2010年減少8.2%、9.2%、12.8%、17.8%。晉安、福清、長(zhǎng)樂、閩侯在今年底前全面清退、拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，基本完成禁養(yǎng)區(qū)外保留的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的整合和全過(guò)程治理；盡快形成“一軸十廊、一門多點(diǎn)”的通風(fēng)格局，加快構(gòu)建“兩廊五楔、一環(huán)六點(diǎn)和城市公園綠地體系”的總體生態(tài)格局；加快推進(jìn)福建省固體廢物處置場(chǎng)、福州市醫(yī)療廢物處置場(chǎng)建設(shè)，確保全市危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物得到有效處置；建立“快取證、快轉(zhuǎn)移、快審理、快判決”環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制等。

三是加快實(shí)施生態(tài)紅線管控和主體功能區(qū)試點(diǎn)、生態(tài)補(bǔ)償和排污權(quán)交易試點(diǎn)、重要濕地和自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，這包括加快劃定生態(tài)紅線和主體功能區(qū)試點(diǎn)工作，深入開展永泰縣國(guó)家級(jí)主體功能區(qū)試點(diǎn)示范工作；建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和排污權(quán)交易試點(diǎn)，建立排污權(quán)指標(biāo)儲(chǔ)備、制定排污權(quán)有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；構(gòu)建“一帶三軸多點(diǎn)”為主體的濕地保護(hù)空間格局，新建、晉升一批濕地自然保護(hù)區(qū)等。

今年，福州將持續(xù)實(shí)施生態(tài)市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目46項(xiàng)，總投資近192億元。其中，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目3項(xiàng)，重點(diǎn)提升水產(chǎn)、畜禽、蔬菜、水果、茶葉、食用菌、花卉、竹木等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；生態(tài)工業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目2項(xiàng)；生態(tài)旅游業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目2項(xiàng)，著力開發(fā)溫泉、文化、濱江、濱海、生態(tài)、對(duì)臺(tái)等六大旅游系列產(chǎn)品和游艇、商務(wù)等新興旅游產(chǎn)品，積極打造“中國(guó)溫泉之都、海峽旅游之都和幸福宜居之都”等三大品牌，積極建設(shè)生態(tài)旅游示范區(qū)；生態(tài)環(huán)境體系工程項(xiàng)目37項(xiàng)，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障人體健康為核心；生態(tài)文化建設(shè)工程項(xiàng)目2項(xiàng)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與閩都傳統(tǒng)文化的融合，建立健全生態(tài)建設(shè)公眾參與機(jī)制。

任務(wù)完成情況納入績(jī)效考核

為此，市生態(tài)辦將建立健全創(chuàng)建工作督查機(jī)制，實(shí)施定期督查通報(bào)和媒體曝光制度。市政府督查室、市效能辦要把國(guó)家級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)完成情況納入各地、市直各部門效能建設(shè)與績(jī)效管理考核。市監(jiān)察局要繼續(xù)把推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)重大決策部署貫徹落實(shí)情況納入日常監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化問責(zé)，對(duì)在生態(tài)福州建設(shè)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，要按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因創(chuàng)建工作不力造成不良影響和后果的責(zé)任單位、責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。