蕭山城市建設構筑六道風景

昔日，蕭山這座城市最具標志性的代名詞是蘿卜干和飛機場；如今，它正以現代而精致的城市美景而令人感嘆。

白天，行駛在寬敞氣派的市心路上，人們感受到的是一座充滿建設熱潮和現代化氣息的城市；入夜，這里又成了一座滿城燈火輝煌的繁華都市。

這座擁有8000年文明史的城市，正揮動新型城市化的如椽巨筆，以高起點、高規(guī)格謀劃城市的布局、建設和管理，現代化氣息躍然于錢塘江畔。

2014年，我區(qū)共完成城市建設總投資28.96億元，2015年又會構筑怎樣的美景？

“實現城鄉(xiāng)規(guī)劃引領發(fā)展，市政道路聯網成片，城區(qū)河道水清景美，老小區(qū)舊貌換新顏，行業(yè)發(fā)展更上臺階，干部隊伍清正廉潔。”——這六道風景，就是今年區(qū)住建局要著力打造的。局長徐曉福表示，區(qū)住建局將積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)緊扣轉型升級、新型城市化、生態(tài)文明三大主線，以“抓進度、?？⒐?、促成效、提品質”為原則，精益求精抓好城市規(guī)劃建設管理工作，積極探索新型城市化建設路徑，努力當好美麗蕭山建設的主力軍！

風景一

城鄉(xiāng)規(guī)劃引領發(fā)展

伴隨著經濟發(fā)展和城市化進程，我區(qū)不斷調整更新、全面提升城市規(guī)劃。主城區(qū)建成區(qū)面積，已由1988年撤縣設市時的7平方公里擴展到如今的85平方公里，蕭山區(qū)域網絡化大城區(qū)的框架已經初步形成。

我區(qū)城市建設高速推進，得益于高起點規(guī)劃、高標準建設、高強度投入、高效能管理。僅2014年就開展了14項規(guī)劃編制。目前蕭山已編制完成次區(qū)域規(guī)劃、城區(qū)及三組團分區(qū)規(guī)劃，以及錢江世紀城、舊城改造、南部臥城、湘湖等區(qū)塊的控制性詳細規(guī)劃。同時，還完成了道路交通、人防、供排水等10個專項規(guī)劃，構建了“一核三組團、三軸三級”的城鎮(zhèn)體系主框架。

“城市規(guī)劃決定了一個城市的未來走向和建設規(guī)模，蕭山以適度超前的、科學的、合理的發(fā)展戰(zhàn)略編制城市規(guī)劃。”區(qū)住建局負責人說。

我區(qū)規(guī)劃審批注重依法剛性實施。2014年共計受理規(guī)劃審批業(yè)務3212件，核發(fā)“一書兩證”946件，規(guī)劃核實確認書347件。區(qū)住建局與國土蕭山分局建立規(guī)劃設計條件快速協調機制，加快土地出讓前期準備工作。規(guī)范房產市場贈送面積管理，實行主任工作會議制度，制訂《關于優(yōu)化高層商品房建筑結構形式的有關規(guī)定》。加強制度建設，共印發(fā)《關于加強主要道路兩側用地管理的通知》等6個規(guī)范性文件。

區(qū)住建局堅持民生第一、服務中心原則，2014年為恒大、萬科、華潤集團等10余個招商引資項目提供規(guī)劃審批服務。通過修繕、新建、改建、置換等多種方式，完成了100戶農村困難家庭危房改造工作。

2015年，區(qū)住建局將堅持“規(guī)劃一張圖”理念，將轉型發(fā)展理念貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全過程，從注重拓展城市空間向注重優(yōu)化和提升城市品質轉變。

按照蕭山余杭與主城區(qū)一體化發(fā)展的要求，我區(qū)將完善規(guī)劃編制體制，依法實施規(guī)劃管理，調整部分鎮(zhèn)域范圍建設項目規(guī)劃管理的審批主體。加快推進各平臺、各鎮(zhèn)街控規(guī)編制全覆蓋。同時，積極發(fā)揮規(guī)劃作用，推動重大項目的選址落地，對規(guī)劃實施方法及過程加強研究，并注重與市民互動溝通，更好地體現依法行政。

2015年，我區(qū)城市建設規(guī)劃將更多的視線聚焦到地下。區(qū)住建局將應用數字蕭山地理信息公共服務平臺，開展地下空間普查，著手建立地下空間信息系統(tǒng)。目前，《蕭山城區(qū)地下空間開發(fā)及利用專項規(guī)劃》的編制工作已經啟動。

風景二

市政道路聯網成片

2014年，我區(qū)城市道路建設的兩大手筆成效有目共睹：總長30多公里的市心路、通惠路改造工程春節(jié)前可全面完成。其中市心路北連慶春路過江隧道，南抵蕭山區(qū)南部臥城，同時串聯起杭州主城區(qū)的慶春路和慶春東路，總長接近25公里。道路寬敞、景觀明亮的市心路，如今成為我區(qū)名副其實的第一大道。

行車難是現代城市的一大問題，蕭山也不例外。2014年，我區(qū)將治堵工程列入區(qū)政府實事項目。區(qū)住建局努力克服前期推進難、資金保障難等困難，按照竣工一批、開工一批、準備一批的思路，全力以赴推進24個城區(qū)市政項目建設，至12月底，10個項目基本完成，7個項目在建，其余項目按計劃有序推進，全年新增城區(qū)道路4.3公里，總長達258.17公里。這些項目的建設和啟用，進一步完善了城區(qū)路網體系，提升了道路通行能力，緩解了城區(qū)交通兩難。

2015年，區(qū)住建局將以“新型城市化”為重點，以完善路網結構、改善水體水質、提升居住條件、提高養(yǎng)管水平為抓手，不斷提升基礎設施配套功能，加快城市有機更新。新一年的城區(qū)道路建設計劃是開展彩虹大道、通城大道等技術前期工作，開工建設北入城口整治、環(huán)城北路（市心路至通惠路）等工程，逐步加快打通城區(qū)內的“斷頭路”、相關地塊的“配套路”，推進城區(qū)道路聯網、交通節(jié)點疏通、出行環(huán)境改善。

風景三

城區(qū)河道水清景美

蕭山是個水鄉(xiāng)，城市河道質量關系到城市形象和市民生活質量。對此，在2014年蕭山“五水共治”戰(zhàn)役中，區(qū)住建局努力克服工作人手不足，專業(yè)技術薄弱等困難，主動承擔起城區(qū)截污納管工作，克難攻堅推進城區(qū)“治污水”工作。至12月底，城區(qū)8條河道截污納管工程完成6條，完工率達75%，超額完成區(qū)下達的“完工率60%”的目標任務；完成城區(qū)河道引配水一期工程，建成了老河泵站和姚江河閘；完成1條垃圾河治理、2條斷頭河溝通工程；改造積水點12個，建設雨水管網13公里，清淤排水管網60公里，整治排污口529個。

2015年，區(qū)住建局將繼續(xù)推進城區(qū)河道截污納管工作，計劃完成毛家河截污納管工程，納管399個河道排污口。對已完成截污納管的山陰河、老河、大浦河等河道開展水生態(tài)修復。將濟民河現有阻塞段河道開挖溝通，并進一步完善沿河慢行系統(tǒng)和景觀綠化。同時，探索創(chuàng)新養(yǎng)護管理思路，擴大水生物種植范圍，積極嘗試生物技術，加強部門聯動管理，進一步改善河道水質和景觀。

風景四

老小區(qū)舊貌換新顏

我區(qū)一直以來重視城區(qū)老小區(qū)改造，從6年前的失管房改造，到4年前的老小區(qū)環(huán)境綜合整治，再到去年啟動的舊住宅區(qū)改造，投入3億多元，惠及居民2萬多戶，被群眾贊譽為“家門口的實事工程”。

2014年，《蕭山區(qū)舊住宅區(qū)改造實施方案（2014—2016）》啟動實施，3年計劃改造3萬戶、230萬平方米。通過改造，房屋完好率高于98%，亮燈率大于90%，有效改善舊住宅區(qū)居住環(huán)境，逐步建立物業(yè)管理制。

2014年我區(qū)舊住宅改造項目涉及3個街道、8個小區(qū)，面積70多萬平方米，是前幾年每年失管房改造的兩倍多。區(qū)住建局努力克服居民意見訴求多，整治協調難、人員不足等困難，相關科室和單位主動選派骨干人員進駐區(qū)老小區(qū)整治辦公室，以“先易后難、成片成塊，以城市主干道帶動里面小區(qū)”的改造思路，保質保量推進舊住宅區(qū)改造。全年共計開工347幢8975戶67.7萬平方米，完工206幢4215戶約35萬平方米，完成道路整治31.5公里，燃氣入戶360戶，鋪設各類管道5.4萬米，安裝小區(qū)照明燈3449盞，新增停車泊位943個，整修車庫435個，讓老小區(qū)居民切實感受到了舊住宅區(qū)改造帶來的新變化。

2015年，我區(qū)將縱深推進城區(qū)舊住宅區(qū)改造。推進城廂、北干2個街道40萬平方米以上舊住宅區(qū)改造，重點實施立面改造、環(huán)境整治、基礎設施配套等項目，切實提升小區(qū)環(huán)境品質和居住條件。同時，抓緊研究城市危險房屋排險解危相關政策制度和工作機制，切實加強城市房屋使用安全管理。全面開展全區(qū)危舊房屋管理調研，特別是做好C、D級危房的監(jiān)控和解危工作。經過舊住宅區(qū)改造，蕭山城區(qū)居住環(huán)境將全面得到提升。

風景五

行業(yè)發(fā)展更上臺階

房地產、建筑業(yè)兩大行業(yè)關乎宏觀經濟，建筑質量、公用事業(yè)關乎民生幸福。對此，區(qū)住建局以高度的責任感，通過政策引領、制度規(guī)范、管理創(chuàng)新、服務優(yōu)化等措施，進一步強化行業(yè)發(fā)展引領，規(guī)范市場從業(yè)行為，增強企業(yè)自律能力，有效促進了公用事業(yè)管理水平不斷提升，全力保障了房地產、建筑業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

——房地產市場平穩(wěn)可控。2014年全區(qū)實現房地產投資318.7億元，同比增加28.6%。新開工建設458.5萬平方米，同比增加76.3%。全區(qū)在售（新開）樓盤的109個資金監(jiān)管賬戶全部使用專用POS機資金監(jiān)管系統(tǒng)，確保商品房預售資金“專款專戶、專款專存、?？顚Ｓ谩?。建立二手房資金監(jiān)管平臺，約140余個二手房資金進出納入監(jiān)管賬戶，確保交易資金安全。

——建筑業(yè)發(fā)展換擋提速。2014年，我區(qū)完成建筑業(yè)總產值預計1270億元。2個“示范基地”和2個“示范工程”入選全省“新型建筑工業(yè)化1010工程”。新增東南網架、恒達鋼構、潮峰鋼構等3家鋼結構企業(yè)房屋建筑工程施工總承包一級資質，一級資質總量占全國總席數1/4。超額完成3000萬元的部門招商引資任務，到位市外資金4000萬元。

——質量安全監(jiān)管取得成效。全年累計開展質安檢查3545項/次，發(fā)現整改隱患16000余條。采取責令停工、通報批評、行政約談等手段，對工程項目部實施差異化、聯動化管理。共對18家單位實施行政處罰，罰款158萬余元。累計開展建筑起重機械、高大支模架等安全知識培訓活動7次，完成安全生產培訓4.5萬人，全員安全意識大為提高。

——公用事業(yè)管理不斷加強。全區(qū)管道燃氣民用累計配套24萬戶，通氣15.5萬戶，工商業(yè)用戶882家。目前全區(qū)累計管道天然氣總用氣量達18500萬立方米，全區(qū)液化氣總用氣量38000噸，全年未出現重特大燃氣安全責任事故。節(jié)水成效明顯，33個社區(qū)63592戶住戶節(jié)水器具普及率達94%，全年用水量同比下降40%以上。全年共完成新建房屋預防白蟻施工約1600萬平方米，白蟻防治工作獲全省白蟻防治行業(yè)突出貢獻獎。

2015年，區(qū)住建局將抓住“轉型升級”契機，針對當前經濟運行下行壓力增大的情況，進一步加強行業(yè)管理引導服務，加強運行監(jiān)測，強化要素保障，重視政策引導，保障行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

風景六

干部隊伍清正廉潔

區(qū)住建局堅持以人民群眾滿意為宗旨，從講規(guī)范、優(yōu)服務、求創(chuàng)新上下功夫，以創(chuàng)新提升效能，不斷加強自身建設，提升工作能力，保障各項工作有成效地開展工作。

圍繞“四進、四問、四服務”主題，區(qū)住建局各部門積極開展上門服務活動。華潤雪花啤酒（浙江）有限公司技改項目中碰到難點問題，區(qū)住建局總規(guī)劃師葛塵之帶領規(guī)劃窗口工作人員上門解難，確保企業(yè)提前做好項目審批準備工作；為順利完成2014年農村困難家庭危房改造工作，臨浦規(guī)劃管理所組織專門人員對南片地區(qū)8個鎮(zhèn)危房改造情況進行專項檢查；結合建設房產執(zhí)法工作實際，區(qū)住建局精心組織開展“一書一卡一表”為民服務活動，累計發(fā)放2750冊《建設房產法律法規(guī)宣傳手冊》，300余張《服務聯系卡》，50余份《“四風”問題征求意見表》。梳理出19個房地產重點項目，按照“一個項目、一個聯系領導、一個責任單位、一攬子抓到底”的原則，責成專人采取領辦、幫辦、代辦等方式，通過現場咨詢、前置服務、跟蹤服務、預約服務等形式，切實加強對項目“開工、在建、竣工”等不同階段的綜合協調服務。

提高行政服務效率，是區(qū)住建局踐行黨的群眾路線的主要抓手。嚴格落實“兩集中兩到位”工作，分別在建管科、規(guī)劃管理科掛牌成立行政審批科，任命行政審批首席代表，并頒發(fā)授權書，建立窗口首席代表AB崗，充實審批科工作人員共計28人，確保職能到位、授權到位、人員到位。房產辦證業(yè)務全面進駐區(qū)市民中心，設置21個辦證窗口，入駐40名工作人員，負責辦理4個大類57個小類個人業(yè)務，為市民辦事提供一站式便捷服務。

面對2015年新形勢、新要求、新問題，區(qū)住建局將在著力打造一支能干事會干事、干好事不出事的干部隊伍上下功夫，不斷增強依法執(zhí)政、依法辦事能力，提升建設系統(tǒng)在群眾心目中的公信力，提升執(zhí)政為民能力。

坐而論道，不如立而行之。區(qū)住建局局長徐曉福表示，2015年，蕭山城建人將以舍我其誰的擔當意識、埋頭苦干的胸懷境界、一抓到底的執(zhí)行能力、齊心協力的團隊精神，全力以赴落實好上級下達的各項目標任務，為實現規(guī)劃建設工作新發(fā)展而努力奮斗！

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。