蕭山城市建設(shè)構(gòu)筑六道風(fēng)景

昔日，蕭山這座城市最具標(biāo)志性的代名詞是蘿卜干和飛機(jī)場(chǎng)；如今，它正以現(xiàn)代而精致的城市美景而令人感嘆。

白天，行駛在寬敞氣派的市心路上，人們感受到的是一座充滿建設(shè)熱潮和現(xiàn)代化氣息的城市；入夜，這里又成了一座滿城燈火輝煌的繁華都市。

這座擁有8000年文明史的城市，正揮動(dòng)新型城市化的如椽巨筆，以高起點(diǎn)、高規(guī)格謀劃城市的布局、建設(shè)和管理，現(xiàn)代化氣息躍然于錢塘江畔。

2014年，我區(qū)共完成城市建設(shè)總投資28.96億元，2015年又會(huì)構(gòu)筑怎樣的美景？

“實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，市政道路聯(lián)網(wǎng)成片，城區(qū)河道水清景美，老小區(qū)舊貌換新顏，行業(yè)發(fā)展更上臺(tái)階，干部隊(duì)伍清正廉潔。”——這六道風(fēng)景，就是今年區(qū)住建局要著力打造的。局長(zhǎng)徐曉福表示，區(qū)住建局將積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)緊扣轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城市化、生態(tài)文明三大主線，以“抓進(jìn)度、?？⒐?、促成效、提品質(zhì)”為原則，精益求精抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，積極探索新型城市化建設(shè)路徑，努力當(dāng)好美麗蕭山建設(shè)的主力軍！

風(fēng)景一

城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展

伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程，我區(qū)不斷調(diào)整更新、全面提升城市規(guī)劃。主城區(qū)建成區(qū)面積，已由1988年撤縣設(shè)市時(shí)的7平方公里擴(kuò)展到如今的85平方公里，蕭山區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化大城區(qū)的框架已經(jīng)初步形成。

我區(qū)城市建設(shè)高速推進(jìn)，得益于高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理。僅2014年就開展了14項(xiàng)規(guī)劃編制。目前蕭山已編制完成次區(qū)域規(guī)劃、城區(qū)及三組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃，以及錢江世紀(jì)城、舊城改造、南部臥城、湘湖等區(qū)塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃。同時(shí)，還完成了道路交通、人防、供排水等10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建了“一核三組團(tuán)、三軸三級(jí)”的城鎮(zhèn)體系主框架。

“城市規(guī)劃決定了一個(gè)城市的未來走向和建設(shè)規(guī)模，蕭山以適度超前的、科學(xué)的、合理的發(fā)展戰(zhàn)略編制城市規(guī)劃。”區(qū)住建局負(fù)責(zé)人說。

我區(qū)規(guī)劃審批注重依法剛性實(shí)施。2014年共計(jì)受理規(guī)劃審批業(yè)務(wù)3212件，核發(fā)“一書兩證”946件，規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書347件。區(qū)住建局與國(guó)土蕭山分局建立規(guī)劃設(shè)計(jì)條件快速協(xié)調(diào)機(jī)制，加快土地出讓前期準(zhǔn)備工作。規(guī)范房產(chǎn)市場(chǎng)贈(zèng)送面積管理，實(shí)行主任工作會(huì)議制度，制訂《關(guān)于優(yōu)化高層商品房建筑結(jié)構(gòu)形式的有關(guān)規(guī)定》。加強(qiáng)制度建設(shè)，共印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)主要道路兩側(cè)用地管理的通知》等6個(gè)規(guī)范性文件。

區(qū)住建局堅(jiān)持民生第一、服務(wù)中心原則，2014年為恒大、萬(wàn)科、華潤(rùn)集團(tuán)等10余個(gè)招商引資項(xiàng)目提供規(guī)劃審批服務(wù)。通過修繕、新建、改建、置換等多種方式，完成了100戶農(nóng)村困難家庭危房改造工作。

2015年，區(qū)住建局將堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖”理念，將轉(zhuǎn)型發(fā)展理念貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全過程，從注重拓展城市空間向注重優(yōu)化和提升城市品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

按照蕭山余杭與主城區(qū)一體化發(fā)展的要求，我區(qū)將完善規(guī)劃編制體制，依法實(shí)施規(guī)劃管理，調(diào)整部分鎮(zhèn)域范圍建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理的審批主體。加快推進(jìn)各平臺(tái)、各鎮(zhèn)街控規(guī)編制全覆蓋。同時(shí)，積極發(fā)揮規(guī)劃作用，推動(dòng)重大項(xiàng)目的選址落地，對(duì)規(guī)劃實(shí)施方法及過程加強(qiáng)研究，并注重與市民互動(dòng)溝通，更好地體現(xiàn)依法行政。

2015年，我區(qū)城市建設(shè)規(guī)劃將更多的視線聚焦到地下。區(qū)住建局將應(yīng)用數(shù)字蕭山地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，開展地下空間普查，著手建立地下空間信息系統(tǒng)。目前，《蕭山城區(qū)地下空間開發(fā)及利用專項(xiàng)規(guī)劃》的編制工作已經(jīng)啟動(dòng)。

風(fēng)景二

市政道路聯(lián)網(wǎng)成片

2014年，我區(qū)城市道路建設(shè)的兩大手筆成效有目共睹：總長(zhǎng)30多公里的市心路、通惠路改造工程春節(jié)前可全面完成。其中市心路北連慶春路過江隧道，南抵蕭山區(qū)南部臥城，同時(shí)串聯(lián)起杭州主城區(qū)的慶春路和慶春東路，總長(zhǎng)接近25公里。道路寬敞、景觀明亮的市心路，如今成為我區(qū)名副其實(shí)的第一大道。

行車難是現(xiàn)代城市的一大問題，蕭山也不例外。2014年，我區(qū)將治堵工程列入?yún)^(qū)政府實(shí)事項(xiàng)目。區(qū)住建局努力克服前期推進(jìn)難、資金保障難等困難，按照竣工一批、開工一批、準(zhǔn)備一批的思路，全力以赴推進(jìn)24個(gè)城區(qū)市政項(xiàng)目建設(shè)，至12月底，10個(gè)項(xiàng)目基本完成，7個(gè)項(xiàng)目在建，其余項(xiàng)目按計(jì)劃有序推進(jìn)，全年新增城區(qū)道路4.3公里，總長(zhǎng)達(dá)258.17公里。這些項(xiàng)目的建設(shè)和啟用，進(jìn)一步完善了城區(qū)路網(wǎng)體系，提升了道路通行能力，緩解了城區(qū)交通兩難。

2015年，區(qū)住建局將以“新型城市化”為重點(diǎn)，以完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、改善水體水質(zhì)、提升居住條件、提高養(yǎng)管水平為抓手，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施配套功能，加快城市有機(jī)更新。新一年的城區(qū)道路建設(shè)計(jì)劃是開展彩虹大道、通城大道等技術(shù)前期工作，開工建設(shè)北入城口整治、環(huán)城北路（市心路至通惠路）等工程，逐步加快打通城區(qū)內(nèi)的“斷頭路”、相關(guān)地塊的“配套路”，推進(jìn)城區(qū)道路聯(lián)網(wǎng)、交通節(jié)點(diǎn)疏通、出行環(huán)境改善。

風(fēng)景三

城區(qū)河道水清景美

蕭山是個(gè)水鄉(xiāng)，城市河道質(zhì)量關(guān)系到城市形象和市民生活質(zhì)量。對(duì)此，在2014年蕭山“五水共治”戰(zhàn)役中，區(qū)住建局努力克服工作人手不足，專業(yè)技術(shù)薄弱等困難，主動(dòng)承擔(dān)起城區(qū)截污納管工作，克難攻堅(jiān)推進(jìn)城區(qū)“治污水”工作。至12月底，城區(qū)8條河道截污納管工程完成6條，完工率達(dá)75%，超額完成區(qū)下達(dá)的“完工率60%”的目標(biāo)任務(wù)；完成城區(qū)河道引配水一期工程，建成了老河泵站和姚江河閘；完成1條垃圾河治理、2條斷頭河溝通工程；改造積水點(diǎn)12個(gè)，建設(shè)雨水管網(wǎng)13公里，清淤排水管網(wǎng)60公里，整治排污口529個(gè)。

2015年，區(qū)住建局將繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)河道截污納管工作，計(jì)劃完成毛家河截污納管工程，納管399個(gè)河道排污口。對(duì)已完成截污納管的山陰河、老河、大浦河等河道開展水生態(tài)修復(fù)。將濟(jì)民河現(xiàn)有阻塞段河道開挖溝通，并進(jìn)一步完善沿河慢行系統(tǒng)和景觀綠化。同時(shí)，探索創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)管理思路，擴(kuò)大水生物種植范圍，積極嘗試生物技術(shù)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)管理，進(jìn)一步改善河道水質(zhì)和景觀。

風(fēng)景四

老小區(qū)舊貌換新顏

我區(qū)一直以來重視城區(qū)老小區(qū)改造，從6年前的失管房改造，到4年前的老小區(qū)環(huán)境綜合整治，再到去年啟動(dòng)的舊住宅區(qū)改造，投入3億多元，惠及居民2萬(wàn)多戶，被群眾贊譽(yù)為“家門口的實(shí)事工程”。

2014年，《蕭山區(qū)舊住宅區(qū)改造實(shí)施方案（2014—2016）》啟動(dòng)實(shí)施，3年計(jì)劃改造3萬(wàn)戶、230萬(wàn)平方米。通過改造，房屋完好率高于98%，亮燈率大于90%，有效改善舊住宅區(qū)居住環(huán)境，逐步建立物業(yè)管理制。

2014年我區(qū)舊住宅改造項(xiàng)目涉及3個(gè)街道、8個(gè)小區(qū)，面積70多萬(wàn)平方米，是前幾年每年失管房改造的兩倍多。區(qū)住建局努力克服居民意見訴求多，整治協(xié)調(diào)難、人員不足等困難，相關(guān)科室和單位主動(dòng)選派骨干人員進(jìn)駐區(qū)老小區(qū)整治辦公室，以“先易后難、成片成塊，以城市主干道帶動(dòng)里面小區(qū)”的改造思路，保質(zhì)保量推進(jìn)舊住宅區(qū)改造。全年共計(jì)開工347幢8975戶67.7萬(wàn)平方米，完工206幢4215戶約35萬(wàn)平方米，完成道路整治31.5公里，燃?xì)馊霊?60戶，鋪設(shè)各類管道5.4萬(wàn)米，安裝小區(qū)照明燈3449盞，新增停車泊位943個(gè)，整修車庫(kù)435個(gè)，讓老小區(qū)居民切實(shí)感受到了舊住宅區(qū)改造帶來的新變化。

2015年，我區(qū)將縱深推進(jìn)城區(qū)舊住宅區(qū)改造。推進(jìn)城廂、北干2個(gè)街道40萬(wàn)平方米以上舊住宅區(qū)改造，重點(diǎn)實(shí)施立面改造、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施配套等項(xiàng)目，切實(shí)提升小區(qū)環(huán)境品質(zhì)和居住條件。同時(shí)，抓緊研究城市危險(xiǎn)房屋排險(xiǎn)解危相關(guān)政策制度和工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)城市房屋使用安全管理。全面開展全區(qū)危舊房屋管理調(diào)研，特別是做好C、D級(jí)危房的監(jiān)控和解危工作。經(jīng)過舊住宅區(qū)改造，蕭山城區(qū)居住環(huán)境將全面得到提升。

風(fēng)景五

行業(yè)發(fā)展更上臺(tái)階

房地產(chǎn)、建筑業(yè)兩大行業(yè)關(guān)乎宏觀經(jīng)濟(jì)，建筑質(zhì)量、公用事業(yè)關(guān)乎民生幸福。對(duì)此，區(qū)住建局以高度的責(zé)任感，通過政策引領(lǐng)、制度規(guī)范、管理創(chuàng)新、服務(wù)優(yōu)化等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)發(fā)展引領(lǐng)，規(guī)范市場(chǎng)從業(yè)行為，增強(qiáng)企業(yè)自律能力，有效促進(jìn)了公用事業(yè)管理水平不斷提升，全力保障了房地產(chǎn)、建筑業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

——房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)可控。2014年全區(qū)實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)投資318.7億元，同比增加28.6%。新開工建設(shè)458.5萬(wàn)平方米，同比增加76.3%。全區(qū)在售（新開）樓盤的109個(gè)資金監(jiān)管賬戶全部使用專用POS機(jī)資金監(jiān)管系統(tǒng)，確保商品房預(yù)售資金“?？顚簟？顚４?、?？顚Ｓ谩?。建立二手房資金監(jiān)管平臺(tái)，約140余個(gè)二手房資金進(jìn)出納入監(jiān)管賬戶，確保交易資金安全。

——建筑業(yè)發(fā)展換擋提速。2014年，我區(qū)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)1270億元。2個(gè)“示范基地”和2個(gè)“示范工程”入選全省“新型建筑工業(yè)化1010工程”。新增東南網(wǎng)架、恒達(dá)鋼構(gòu)、潮峰鋼構(gòu)等3家鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)房屋建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)，一級(jí)資質(zhì)總量占全國(guó)總席數(shù)1/4。超額完成3000萬(wàn)元的部門招商引資任務(wù)，到位市外資金4000萬(wàn)元。

——質(zhì)量安全監(jiān)管取得成效。全年累計(jì)開展質(zhì)安檢查3545項(xiàng)/次，發(fā)現(xiàn)整改隱患16000余條。采取責(zé)令停工、通報(bào)批評(píng)、行政約談等手段，對(duì)工程項(xiàng)目部實(shí)施差異化、聯(lián)動(dòng)化管理。共對(duì)18家單位實(shí)施行政處罰，罰款158萬(wàn)余元。累計(jì)開展建筑起重機(jī)械、高大支模架等安全知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)7次，完成安全生產(chǎn)培訓(xùn)4.5萬(wàn)人，全員安全意識(shí)大為提高。

——公用事業(yè)管理不斷加強(qiáng)。全區(qū)管道燃?xì)饷裼美塾?jì)配套24萬(wàn)戶，通氣15.5萬(wàn)戶，工商業(yè)用戶882家。目前全區(qū)累計(jì)管道天然氣總用氣量達(dá)18500萬(wàn)立方米，全區(qū)液化氣總用氣量38000噸，全年未出現(xiàn)重特大燃?xì)獍踩?zé)任事故。節(jié)水成效明顯，33個(gè)社區(qū)63592戶住戶節(jié)水器具普及率達(dá)94%，全年用水量同比下降40%以上。全年共完成新建房屋預(yù)防白蟻施工約1600萬(wàn)平方米，白蟻防治工作獲全省白蟻防治行業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

2015年，區(qū)住建局將抓住“轉(zhuǎn)型升級(jí)”契機(jī)，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力增大的情況，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理引導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化要素保障，重視政策引導(dǎo)，保障行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

風(fēng)景六

干部隊(duì)伍清正廉潔

區(qū)住建局堅(jiān)持以人民群眾滿意為宗旨，從講規(guī)范、優(yōu)服務(wù)、求創(chuàng)新上下功夫，以創(chuàng)新提升效能，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提升工作能力，保障各項(xiàng)工作有成效地開展工作。

圍繞“四進(jìn)、四問、四服務(wù)”主題，區(qū)住建局各部門積極開展上門服務(wù)活動(dòng)。華潤(rùn)雪花啤酒（浙江）有限公司技改項(xiàng)目中碰到難點(diǎn)問題，區(qū)住建局總規(guī)劃師葛塵之帶領(lǐng)規(guī)劃窗口工作人員上門解難，確保企業(yè)提前做好項(xiàng)目審批準(zhǔn)備工作；為順利完成2014年農(nóng)村困難家庭危房改造工作，臨浦規(guī)劃管理所組織專門人員對(duì)南片地區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)危房改造情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查；結(jié)合建設(shè)房產(chǎn)執(zhí)法工作實(shí)際，區(qū)住建局精心組織開展“一書一卡一表”為民服務(wù)活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放2750冊(cè)《建設(shè)房產(chǎn)法律法規(guī)宣傳手冊(cè)》，300余張《服務(wù)聯(lián)系卡》，50余份《“四風(fēng)”問題征求意見表》。梳理出19個(gè)房地產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一攬子抓到底”的原則，責(zé)成專人采取領(lǐng)辦、幫辦、代辦等方式，通過現(xiàn)場(chǎng)咨詢、前置服務(wù)、跟蹤服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目“開工、在建、竣工”等不同階段的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)。

提高行政服務(wù)效率，是區(qū)住建局踐行黨的群眾路線的主要抓手。嚴(yán)格落實(shí)“兩集中兩到位”工作，分別在建管科、規(guī)劃管理科掛牌成立行政審批科，任命行政審批首席代表，并頒發(fā)授權(quán)書，建立窗口首席代表AB崗，充實(shí)審批科工作人員共計(jì)28人，確保職能到位、授權(quán)到位、人員到位。房產(chǎn)辦證業(yè)務(wù)全面進(jìn)駐區(qū)市民中心，設(shè)置21個(gè)辦證窗口，入駐40名工作人員，負(fù)責(zé)辦理4個(gè)大類57個(gè)小類個(gè)人業(yè)務(wù)，為市民辦事提供一站式便捷服務(wù)。

面對(duì)2015年新形勢(shì)、新要求、新問題，區(qū)住建局將在著力打造一支能干事會(huì)干事、干好事不出事的干部隊(duì)伍上下功夫，不斷增強(qiáng)依法執(zhí)政、依法辦事能力，提升建設(shè)系統(tǒng)在群眾心目中的公信力，提升執(zhí)政為民能力。

坐而論道，不如立而行之。區(qū)住建局局長(zhǎng)徐曉福表示，2015年，蕭山城建人將以舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、埋頭苦干的胸懷境界、一抓到底的執(zhí)行能力、齊心協(xié)力的團(tuán)隊(duì)精神，全力以赴落實(shí)好上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)工作新發(fā)展而努力奮斗！

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。