南沙自貿區(qū) 廣州大未來

1993年5月12日，國務院批準設立廣州南沙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；2005年，南沙變身為獨立行政區(qū)；2012年9月，國務院批復《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，南沙成為繼上海浦東、天津濱海之后的又一個重要的國家級新區(qū)；2014年12月28日，廣東自貿區(qū)范圍劃定，其中廣州南沙片區(qū)占地面積超過一半。短短20多年，南沙從國家級新區(qū)升級為自貿區(qū)，又一次迎來了歷史性的發(fā)展機遇。

市委書記任學鋒指出，“南沙新區(qū)在全市改革發(fā)展大局中地位舉足輕重，是廣州發(fā)展的未來，特別是國家實施建設自貿試驗區(qū)和21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略，南沙迎來了前所未有的機遇集中疊加期，要站在廣州、廣東乃至國家發(fā)展大局的高度，牢牢抓住機遇，乘勢而為，高標準高水平推動開發(fā)建設，不辜負中央和省、全市的期望?！蹦仙澄挥谥槿菐缀沃行模鴵硎澜缫涣魃钏?。去年以來，“金融15條”、“海關16條”及質檢總局的相關支持政策紛紛落地，給南沙的發(fā)展增添了強勁動力。諸多有利條件加上自貿區(qū)東風，“廣州的未來”藍圖盡顯，人心振奮。高標準建設廣東自貿區(qū)南沙片區(qū)，不是構建一個政策洼地，向國家伸手要優(yōu)惠，而是制度創(chuàng)新、經(jīng)驗輸出的高地：以體制機制創(chuàng)新為核心，建設市場化法治化國際化營商環(huán)境，促進投資貿易便利化。

廣東自貿區(qū)南沙片區(qū)，應是產業(yè)高地。廣東自貿區(qū)三大片區(qū)各有側重，南沙片區(qū)應該發(fā)展哪些產業(yè)，必須結合自身優(yōu)勢走特色之路。以發(fā)展金融行業(yè)為例，南沙應找準航運金融、融資租賃等突破口，用好廣州航運交易所等既有條件，同時發(fā)揮對廣州及珠三角強大制造業(yè)的支撐作用。又比如在消費領域，廣州既有外貿發(fā)達的傳統(tǒng)優(yōu)勢，又有跨境電商全國規(guī)模第一的新興優(yōu)勢，不妨將二者結合，在南沙大力發(fā)展跨境電商行業(yè)。

廣東自貿區(qū)南沙片區(qū)，應是改革高地。自貿區(qū)不是簡單蓋樓上項目，而是要在機制體制創(chuàng)新中形成一批可復制推廣的制度，這就需要不斷深化改革，加強制度創(chuàng)新。李克強總理在廣州調研時提出要爭創(chuàng)“特區(qū)速度”。“特區(qū)速度”從何而來？只有從改革深度和力度中來。推進商事登記“多證聯(lián)辦”，加強事中事后監(jiān)管，還可探索將“負面清單”制度從外資延伸到內資領域。每一項改革都需要政府拿出“革自己的命”的勇氣，通過南沙先行先試，再向廣州全市乃至全國推廣。

廣東自貿區(qū)南沙片區(qū)，應是開放高地。自貿區(qū)戰(zhàn)略為廣州向“高水平對外開放”躍升提供了重大機遇。廣東自貿區(qū)南沙片區(qū)必須要對接世界上最先進、水平最高的國際貿易規(guī)則，打造市場化法治化國際化的營商環(huán)境。近日，南沙與中大、暨大共建自貿區(qū)研究院，可重點研究借鑒世界先進的TTP（跨太平洋伙伴關系協(xié)議）或TTIP（跨大西洋貿易和投資伙伴關系協(xié)定）規(guī)則。加強知識產權保護、提高自貿區(qū)商事糾紛仲裁專業(yè)水平和國際化程度、企業(yè)公開信用記錄等國際準則都應是自貿區(qū)高水平對外開放的題中之意。尤其是針對港澳投資者進一步降低進入門檻，展現(xiàn)了廣東自貿區(qū)南沙片區(qū)有重點有特色的開放策略。

廣東自貿區(qū)南沙片區(qū)，應是人才高地。要達成產業(yè)升級、深化改革、對外開放等目標，南沙必須打造一支高素質人才梯隊。一方面，利用好廣州擁有眾多高校的優(yōu)勢，有針對性地培養(yǎng)通曉國際商業(yè)規(guī)則的高端人才。另一方面，亟須完善南沙的交通、居住、生活配套等條件，以宜居宜業(yè)的環(huán)境優(yōu)勢加大人才吸引力。值得一提的是，南沙可利用毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)造條件積極引入港澳專門人才。

面積60平方公里的廣東自貿區(qū)南沙片區(qū)，眼前既有難得的機遇，也面臨著艱巨的挑戰(zhàn)。自貿區(qū)的發(fā)展，不是走別人走過的路，而是要走前人沒有走過的路。在這一具有歷史意義的探索過程中，必須以“闖”的精神和爭創(chuàng)一流的勁頭，奮發(fā)有為推進南沙開發(fā)建設各項工作上水平，才能真正托起“廣州的未來”，交出一份令人滿意的答卷。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。