紛爭化于萌芽命案防于未發(fā)

前不久的一天傍晚，一輛黑色轎車被攔停在貴州省貴陽市息烽縣高速路收費站出站口，因為是例行安檢，車內(nèi)駕駛員及另一名乘客均下車等待。10多分鐘左右，檢查完畢，車內(nèi)并無危險物品，武裝卡口工作人員向二人敬禮致謝配合，隨即放車通行，準備檢查下一輛。

第二天一早的縣委常委會上，縣委書記第一項議題談的就是政法工作:“平安建設若要做實做真，就不能有特權車、例外人，這事兒，必須從我自身做起，昨天特別好，我晚上接受車輛檢查……”話說到此，可能大家已經(jīng)知道那另一名乘客的身份了，他就是息烽縣委書記鈕力卿。

息烽縣自2016年以來，依托全縣13個武裝卡點，進行常態(tài)化進攻性盤查巡邏、查緝案犯、預防犯罪。當年便實現(xiàn)了搶奪案件僅發(fā)一案的顯著效果。其實，這只是近年來該縣扎實平安建設工作的一個縮影。

記者近日獲悉，該縣2016年刑事發(fā)案537件，同比下降10.95%，下降幅度居貴陽市第一，遠超全市下降5%目標，發(fā)案總量占比創(chuàng)全市新低，全縣首次實現(xiàn)了命案、搶劫、民轉刑案件、流動人口刑事發(fā)案“四個零發(fā)生”。全省88個縣安全感測評，息烽縣連續(xù)3年居全市第一，2015年首次列全省、全市第一。2016年，再次被省授予“貴州省‘無毒害’示范縣”“貴州省平安建設先進縣”。

未雨綢繆

風險防控關卡前移

今年5月，在息烽縣鬧市區(qū)一處夜攤燒烤，兩個臨近攤位攤主因瑣事發(fā)生口角，持械對峙，就在事態(tài)愈發(fā)嚴重升級前，片區(qū)民警、巡特警迅速出現(xiàn)在現(xiàn)場，及時制止了一場爭端。

“我們在監(jiān)控視頻中發(fā)現(xiàn)異常后，第一時間通知轄區(qū)民警，同時調(diào)動最近的巡特警增援，確保第一時間處理警情，防患未然?！毕⒎榭h公安局指揮中心主任唐德政說。

據(jù)悉，今年以來，息烽縣通過融資、購買服務方式，投入5000萬元，

在全縣建立1500個視頻檢測攝像頭，以此推進城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控“一體化”。此外，該縣還先試先行探索創(chuàng)新了落地巡處“一體化”模式，即將縣城中心區(qū)域劃分為四個網(wǎng)格，由特警巡邏大隊負責，通過車巡+步巡、服務+進攻性盤查、巡特警+派出所警力+刑偵便衣等模式，全警、全時空對轄區(qū)重點單位、學校、醫(yī)院、火車站、商場等進行全天候巡邏盤查。巡特警通過GPS定位系統(tǒng)，隨時接受指令，確保3分鐘趕赴現(xiàn)場，先期處置。

據(jù)統(tǒng)計，該縣自推行巡處“一體化”以來，共破獲各類刑事案件227起，查處非法攜帶管制刀具違法人員89人，協(xié)同打掉跨區(qū)域犯罪團伙5個。

此外，該縣還強化專項治理，通過重點領域管控最大限度減少作案主體。實踐中，采取“一般人員常規(guī)管、重點人群重點管、高危人群跟蹤管”分類管理的做法，日收集、日研判、日調(diào)度，做到“人員類別清、基本情況清、管理項目清、矛盾隱患清、人員動態(tài)清、重點人員清”。目前，全縣刑釋人員、社區(qū)服刑人員、易肇事肇禍人員等已全部納入監(jiān)管。

“命案等危險性犯罪要防控于未發(fā)。實踐中，我縣結合自身區(qū)域實際，采取以防為主、打防并舉的做法，對潛在風險點進行摸排、理清，并與之相應將防控關卡前移，這樣做的目的是防患未然，對潛在違法犯罪形成震懾，為全縣百姓創(chuàng)造一個平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。”鈕力卿說。

事無巨細

綜治維穩(wěn)觸角延伸

去年11月，息烽縣永靖鎮(zhèn)老廠村與鄰村因土地歷史問題發(fā)生糾紛，雙方村民劍拔弩張，互不相讓。因土地歸屬分歧產(chǎn)生紛爭屬常見之事，但雙方處理問題的方式卻非常值得一提。

不久后的一天，當?shù)攸h委、政府協(xié)調(diào)兩村代表商談，就在商談會上，雙方各派出了1名法律顧問，整個商談過程既談情理又講法律，最后兩村握手言和，達成了“相鄰地區(qū)公用共耕”的一致意見。

采訪中，記者了解到，為強化平安息烽建設，該縣運用源頭治理，以矛盾糾紛多元預防和化解構筑“第一道防線”。息烽縣委、縣政府出臺《息烽縣建立矛盾糾紛多元預防和化解機制的實施意見》，按照“屬地管理”“誰主管誰負責”和“誰引發(fā)誰化解”的整體宗旨，以預防控增量，以化解減存量，源頭化解基層一線紛爭。實現(xiàn)縣級公共法律服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務站、村（居）公共法律服務室的“三級調(diào)處”“三級聯(lián)動”。

據(jù)介紹，目前，該縣已在全縣174個村居，全部覆蓋配備1名警務助理、1名治保主任、1名法律顧問、1名人民調(diào)解員、1名群眾工作信息員。實踐中，“五大員”落實矛盾糾紛一線排查化解，堅持政策性問題普遍排查、個案問題專題排查、潛伏性問題深入排查和面頭性問題提前排查，主動超前調(diào)解各類矛盾糾紛，全力預防和化解社會矛盾。

“這‘五大員’就是我們綜治工作在基層‘末梢神經(jīng)’的觸角延伸，他們各司其職，引導百姓用法律途徑和法治思維處置矛盾糾紛，遇到重大問題聯(lián)通互動，真正實現(xiàn)將矛盾化解在當?shù)?、化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，是我縣基層平安建設的五根‘定海神針’?！毕⒎榭h委常委、政法委書記林青說。

建綱立制

時刻緊繃平安之弦

近期，息烽縣綜治辦對當?shù)氐泥]儲銀行、工行、農(nóng)銀3家單位作出全縣通報批評，責令限期整改的處理決定。理由是“控制措施不當，造成數(shù)起詐騙案件發(fā)生”。

無獨有偶，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也接到了警示通知書，相關負責人也被縣領導誡勉談話，督促其進行發(fā)案情況評估，限期未見成效將直接調(diào)崗甚至撤職。

“在推進平安建設過程中，我縣堅持‘書記抓、抓書記’，以此推動社會治安綜合治理領導責任在各級各部門落實，并將刑事發(fā)案嚴控目標層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，同時充分運用通報批評、誡勉談話、黃牌警告等手段，確保工作落實?！毕⒎榭h縣長卓飛說。

據(jù)悉，息烽縣綜治辦每月對全縣社會治安進行“體檢”，根據(jù)“體驗報告”調(diào)度指導，按照“屬地管理”“誰主管、誰負責、誰發(fā)案、誰整改”的原則，將存在的問題、治安隱患分解到具體責任人和責任單位，落實治安責任和防范措施，確保各項機制措施落地生根、發(fā)揮作用。

同時，該縣還堅持每日通過短信平臺向縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）班子和相關領導發(fā)送發(fā)案信息，對當天刑事發(fā)案超過常量的進行調(diào)度，及時召開分析會，找問題、查短板、對癥下藥，督促責任人認真履職。每季度至少到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）督導一次綜治、平安建設工作開展情況，對存在問題的地方下達整改意見書。利用“班前會”制度，對每日、每周、每旬、每月工作目標推進完成情況實行一天一“微”查，根據(jù)各地工作情況通過微信進行統(tǒng)籌、指揮、調(diào)度、督查。隨時分析全縣警情、案件和階段任務重點，適時組織相關部門開展專項行動。

“近年來，我市各區(qū)縣群眾安全感、滿意度整體取得較大成效，息烽縣位居前列的關鍵在于抓牢了事前防范、觸角延伸、剛性履職這三大節(jié)點。目前，平安建設理念已經(jīng)滲透全市各級黨委、政府領導思維，從而筑牢了全市社會管理的堅實基礎?！辟F陽市委常委、政法委書記龐鴻說。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。