新能源商用車補(bǔ)貼“3萬(wàn)公里”新政 誰(shuí)將成為第一個(gè)“出局者”？

受累于3萬(wàn)公里以及補(bǔ)貼清算等影響，今年以來(lái)新能源商用車銷量在這道“門檻”下止步不前。去年年底銷售透支、市場(chǎng)飽和度提高、補(bǔ)貼退坡、3萬(wàn)公里影響企業(yè)現(xiàn)金流等因素成為新能源客車推廣阻礙。一面是國(guó)家推廣新能源商用車力度空前，另一方面是市場(chǎng)銷售疲軟，為何形成如此鮮明的對(duì)比？

補(bǔ)貼趨嚴(yán)3萬(wàn)公里成“硬標(biāo)準(zhǔn)”

近日，中汽協(xié)公開了5月新能源汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)。從數(shù)據(jù)來(lái)看，前5月銷量達(dá)到13.6萬(wàn)，環(huán)比增長(zhǎng)31.8%，同比增長(zhǎng)28.4%。從細(xì)分市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，新能源商用車5月銷量?jī)H有6447輛，較去年同期減少了3000輛。雖然在5月創(chuàng)下今年銷量新高，但同比下滑的情況從今年年初開始已經(jīng)持續(xù)5個(gè)月。2017年前5月新能源商用車銷量在1.5萬(wàn)輛，同比累計(jì)增長(zhǎng)-61.9%。銷量持續(xù)低迷的原因主要是客車行業(yè)受政策影響比較大。

回顧2016年，可謂政策變化較大的一年，自從去年爆發(fā)出新能源騙補(bǔ)事件后，行業(yè)內(nèi)一直有傳言要對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放的門檻提高，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也將變嚴(yán)。為堵住“騙補(bǔ)”漏洞，就在2016年的最后一個(gè)工作日，工信部下發(fā)《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》要求，非個(gè)人用戶購(gòu)買的新能源汽車申請(qǐng)補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬(wàn)公里（作業(yè)類專用車除外）。也就是說(shuō)，生產(chǎn)企業(yè)如果將新能源汽車銷售給運(yùn)營(yíng)類用車企業(yè)，則需要等車輛累積行駛里程達(dá)到3萬(wàn)公里之后，才能夠申請(qǐng)補(bǔ)貼。《通知》還規(guī)定：“目前行駛里程尚不達(dá)標(biāo)的新能源汽車，應(yīng)在達(dá)標(biāo)后申請(qǐng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按限獲得行駛證年度執(zhí)行。”這就意味著，最新新能源汽車補(bǔ)貼政策的影響范圍并不僅僅是2017年之后售出的車輛，還會(huì)波及大部分2016年生產(chǎn)企業(yè)向運(yùn)營(yíng)類企業(yè)銷售的新能源汽車。

來(lái)自中汽協(xié)的數(shù)據(jù)顯示，去年國(guó)內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)51.7萬(wàn)輛，銷售50.7萬(wàn)輛。但根據(jù)今年工信部網(wǎng)站公布的《關(guān)于2016年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金初步審核情況的公示》顯示，專家組核定的符合新能源補(bǔ)貼資質(zhì)的新能源客車只有8.5萬(wàn)輛，只占全部銷量的15%，剩下的一部分新能源車可能要到2018年才能拿到補(bǔ)貼。

主力車企銷量下滑嚴(yán)重

今年以來(lái)，新能源商用車的行業(yè)產(chǎn)銷量持續(xù)走低，據(jù)記者了解，銷量下滑的原因主要是因?yàn)槿ツ昴甑讻_量效應(yīng)顯現(xiàn)，加之補(bǔ)貼退坡、新規(guī)定等綜合原因?qū)е隆?/p>

日前，中通客車、金龍汽車、宇通客車均披露了5月份產(chǎn)銷快報(bào)。數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，三家客車企業(yè)銷量分別為3628輛、18758輛和16618輛，分別同比下降了46.83%、35.10%和28.73%。

中通客車5月產(chǎn)銷快報(bào)顯示，1至5月份新能源客車產(chǎn)量為3991輛，同比下降43.99%。銷量方面，今年前5個(gè)月，中通中型客車銷量下降73.65%，輕型客車銷量下降58.83%，大型客車略微增長(zhǎng)。

宇通客車的產(chǎn)銷快報(bào)同樣顯示，宇通前5個(gè)月累計(jì)產(chǎn)量同比下降26.79%，累計(jì)銷量同比下降28.73%。金龍汽車今年前5個(gè)月客車產(chǎn)量同比下降36.12%，銷量同比下降35.10%。

以上三家企業(yè)的新能源客車業(yè)績(jī)已成為公司盈利的重要組成部分，受此影響，三客車企業(yè)今年一季度營(yíng)收和凈利潤(rùn)嚴(yán)重下滑。根據(jù)公告，今年一季度中通、金龍和宇通營(yíng)收同比分別下降49.15%、62.01%和24.54%，凈利潤(rùn)方面，分別下降66.67%、194.54%和16.46%。

中通客車、金龍客車、宇通客車作為新能源客車領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，2016年三家上市公司新能源客車的產(chǎn)銷量占整體市場(chǎng)的40%。三家客車企業(yè)的整體下滑也表明目前客車行業(yè)尤其是新能源客車行業(yè)景氣度仍未復(fù)蘇。資本市場(chǎng)上，新能源車同樣表現(xiàn)不佳，5月新能源車指數(shù)下跌5.67%。但實(shí)際上，大部分客車整車廠在今年第一季度就已經(jīng)出現(xiàn)了巨大的銷量滑坡。

再曝騙補(bǔ)加暫停 新能源客車雪上加霜

去年的騙補(bǔ)事件帶來(lái)的余波還未抹平，近日國(guó)家審計(jì)署又曝出了第二輪騙補(bǔ)事件。

6月23日，國(guó)家審計(jì)署對(duì)2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，公布了18個(gè)省（區(qū)、市）節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)專項(xiàng)資金審計(jì)結(jié)果,其中包括新能源汽車推廣和充電設(shè)施建設(shè)。報(bào)告著重指出，在抽查的13家汽車生產(chǎn)車企中，有相當(dāng)一部分車企為了獲取補(bǔ)貼而設(shè)計(jì)車輛，某些汽車產(chǎn)銷企業(yè)采用自產(chǎn)自購(gòu)、供應(yīng)電池回購(gòu)整車等手段獲取財(cái)政補(bǔ)貼高達(dá)16.72億元。而在以審計(jì)抽查的16家（其中10家為汽車租賃企業(yè)）購(gòu)買企業(yè)的結(jié)果來(lái)看，在16家企業(yè)所購(gòu)買的3.5萬(wàn)輛新能源汽車中，閑置一年以上及行駛不足3000公里的車輛合計(jì)約為1.94萬(wàn)輛，占到抽樣結(jié)果總量的54.6%，超過(guò)半數(shù)以上。

在同一天，中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心也在其官網(wǎng)上發(fā)布《關(guān)于暫停公告內(nèi)部分車型的通知》。按照工信部《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作的通知》的要求，2380款新能源客車因未提交《電動(dòng)客車安全技術(shù)條件》檢測(cè)報(bào)告，擬在第297批《公告》中予以暫停。此次共涉及109家新能源客車企業(yè)，幾乎涵蓋國(guó)內(nèi)所有新能源客車生產(chǎn)企業(yè)。其中，涉及100輛以上車型公告被暫停的企業(yè)多達(dá)7家，南京金龍、宇通、中通等客車生產(chǎn)廠家均在其中。這意味著所涉企業(yè)如果不能按時(shí)補(bǔ)交《電動(dòng)客車安全技術(shù)條件》檢測(cè)報(bào)告，那么這2380款新能源客車將無(wú)法進(jìn)行銷售。

以此次發(fā)布的兩份《公告》看來(lái)，盡管騙補(bǔ)的第一波高潮已經(jīng)過(guò)去，并不代表著國(guó)家放松了對(duì)于補(bǔ)貼審查的力度。此次審計(jì)公布的結(jié)果可以看出，2016年新能源汽車行業(yè)的問(wèn)題依舊不容樂(lè)觀。為應(yīng)對(duì)種種問(wèn)題，國(guó)家也從2017年開始，為填補(bǔ)政策上的漏洞，開啟一輪新政風(fēng)暴。而中機(jī)中心暫停新能源客車銷售，目錄中涉及的補(bǔ)貼車輛需進(jìn)行完整手續(xù)的報(bào)備才可進(jìn)行銷售。在經(jīng)歷騙補(bǔ)一事后，國(guó)家雖未改變新能源汽車的整體規(guī)劃，但在細(xì)節(jié)方面變得更為謹(jǐn)慎與嚴(yán)苛，新能源汽車的政策有逐步加嚴(yán)的趨勢(shì)。但無(wú)奈的是，在新能源商用車整體銷售低迷的現(xiàn)在，這無(wú)疑是又一次的雪上加霜。

“3萬(wàn)公里”或成為洗牌分水嶺

自2017年開始，受到“3萬(wàn)公里”和“次年結(jié)算”的影響，各家新能源客車企業(yè)都面臨著巨大的現(xiàn)金流壓力，如何緩解則成了現(xiàn)今企業(yè)面臨的最重要的問(wèn)題。

以商用車領(lǐng)域?yàn)槔?，在此前的補(bǔ)貼情況下，車企只需將車輛售出之后，就可以拿到補(bǔ)貼資金。至于實(shí)際運(yùn)營(yíng)方面并不需要車企來(lái)過(guò)多操心。但在新規(guī)“3萬(wàn)公里”的規(guī)定之下，除了售出之后，車企還需要將一部分心思放在車輛的實(shí)際運(yùn)營(yíng)之上。如果車輛處在閑置狀態(tài)，就意味著車企不能拿到國(guó)家補(bǔ)貼。在此情況之下，車企在銷售時(shí)就更加理性，除了選擇性售出，還需要將實(shí)際購(gòu)買的運(yùn)營(yíng)商資質(zhì)也放入考量。這就迫使車企將選擇一些規(guī)模較大，且具備一定運(yùn)營(yíng)效益的大公司進(jìn)行銷售。

3萬(wàn)公里對(duì)于新能源客車尤其是公交車來(lái)說(shuō)很容易實(shí)現(xiàn)，對(duì)于客車企業(yè)來(lái)說(shuō)，租賃公司以及公交公司等都是優(yōu)先考量的客戶群體。此次新規(guī)最大的影響其實(shí)是對(duì)于企業(yè)現(xiàn)金流的壓力。由于銷售時(shí)按照補(bǔ)貼后價(jià)格，因此企業(yè)需要墊付補(bǔ)貼資金，這對(duì)于企業(yè)現(xiàn)金流的影響很大，甚至導(dǎo)致公司無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在此影響之下，有些公司采取了由購(gòu)買方事先墊付的銷售策略，即由購(gòu)買方按照未補(bǔ)貼實(shí)際價(jià)格進(jìn)行購(gòu)買，在行駛里程達(dá)到補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)后，進(jìn)行補(bǔ)貼申請(qǐng)，再由銷售方將補(bǔ)貼資金返還的形式。這樣一來(lái)，客車企業(yè)將現(xiàn)金流的壓力轉(zhuǎn)嫁到了購(gòu)買方，自身的資金壓力有所減輕。但這同樣不是一個(gè)有效的方法，對(duì)于購(gòu)買方來(lái)說(shuō)，現(xiàn)金流同樣會(huì)受到巨大的壓力，大型公司姑且不論，對(duì)于一些中小型公司來(lái)說(shuō)，這可能是致命的。

補(bǔ)貼新規(guī)的發(fā)布將加速行業(yè)的兩極分化。為解決資金困境，大型企業(yè)勢(shì)必會(huì)拓展新的融資渠道。而規(guī)模較小的企業(yè)則會(huì)因資金壓力而選擇退出。從目前國(guó)家已出臺(tái)的種種政策來(lái)看，新能源行業(yè)徹底洗牌將會(huì)很快到來(lái)，以往“散小亂”的情況將在新政的壓力下不復(fù)存在。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。