武昌千戶居民“動彈不得” 諸多正常業(yè)務停頓

近日，又一則拆遷延期公告，讓武漢市武昌區(qū)保安街一帶的居民們哭笑不得。

8年前，這里就被納入拆遷范圍，卻一直無法落實，拆遷延期公告發(fā)了10余次。而在這段時間里，當?shù)丶s千戶居民面臨著很多正常業(yè)務無法辦理的尷尬：公房無法房改、新登記工商營業(yè)執(zhí)照暫停、戶口無法遷入……

除了這些煩心事，居民們還有另外一些困擾?！安簧偃讼永铣菂^(qū)居住環(huán)境不好，想換房搬出去，但拆遷問題懸而未決，大家不知道如何是好?！碑?shù)匾晃痪用裾f。

整整8年，為何拆遷無法推進？難道只要納入拆遷范圍，房改、戶籍、工商登記等業(yè)務都要停滯，不管拖延多久，居民們都只能如此“動彈不得”？連日來，楚天都市報記者對此進行了調查采訪。

1.納入拆遷范圍諸多業(yè)務停辦

“早在五六年前，我就想把現(xiàn)在住的公房買下來，也完全符合條件，但紫陽路房管所說，這里納入拆遷范圍，不能再進行房改了。”13日，保安街廣里堤居民劉波（化名）對楚天都市報記者說。

而讓劉波哭笑不得的是，房管所工作人員解釋稱，他的房子位于一樓，如果允許房改，而他又將其改成門面，到時會導致拆遷補償款測算出現(xiàn)爭議。

離劉波家不遠處的保安街110號，劉師傅和王師傅家分別住在3樓和4樓，按說沒辦法改成門面，卻同樣無法進行房改。房管所工作人員只是說這里也被納入了拆遷范圍，沒有給出更詳細的解釋。

記者探訪發(fā)現(xiàn)，由解放路、保安街、復興路、保望堤合圍而成的區(qū)域，被納入拆遷范圍，其中既有公房和私房，也有還建安置房，共約1000戶居民。拆遷范圍內的建筑外墻上都寫著編號，一些編號由于時間太久，幾乎被雨水沖刷干凈。

當?shù)鼐用窀嬖V記者，早在2007年，拆遷公司就來這里進行了測量和登記，甚至居民家中的空調是窗式機還是掛式機都記錄在案。大家原以為很快就要動遷，不料一拖就是8年。

而這8年里，居民們很多正常業(yè)務被停辦。

據(jù)粗略統(tǒng)計，拆遷范圍內共有64家商戶，分別從事餐飲、理發(fā)、小超市等。記者隨機采訪了5家商戶，其中只有一家于2007年之前辦理了工商營業(yè)執(zhí)照，其余4家都是無證經(jīng)營。一家餐飲商戶既沒有工商營業(yè)執(zhí)照，也沒有衛(wèi)生許可證。

“辦不了證，也沒人來查，只能就這么經(jīng)營著?！辈惋嬂习逭f?！肮ど趟f要拆遷，只要營業(yè)地址在這里，就不能辦證?！币患颐扌跫庸ど虘粽f。

2.停辦業(yè)務期限不得超過一年

商戶無證經(jīng)營，顯然屬于違規(guī)，尤其是餐飲商戶，涉及食品衛(wèi)生安全，更加令人擔憂。

但多位經(jīng)營戶表示，不是他們不愿意辦證，而是實在辦不了。同時，還有一些居民說，8年來，這里也無法遷入戶籍和分戶，一些家庭遇上結婚等事情，都很麻煩。

13日，楚天都市報記者以咨詢的名義，詢問了當?shù)毓ど趟头抗芩?，得到的解答與居民反映的情況基本一致?！澳銥槭裁床辉琰c房改呢？現(xiàn)在要辦理比較麻煩。你先把資料帶過來，我們再向你詳細解釋。”紫陽路房管所一位工作人員說。

那么，以納入拆遷范圍為由，停辦上述業(yè)務的依據(jù)何在？

記者查詢《武漢市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》，其中第14條明確規(guī)定：房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應當書面通知國土、規(guī)劃、房管、工商、公安等部門暫停辦理征收范圍內的相關手續(xù)。其中包括：以征收范圍內的房屋為注冊地址設立、變更工商登記；戶口的遷入、分戶等。但該辦法同時明確，“暫停期限最長不得超過1年。”

當?shù)鼐用穹Q，這片區(qū)域被納入拆遷范圍，可追溯至2007年；而記者查詢到的拆遷許可證，最早則于2010年頒發(fā)。無論以哪個時間計算，都遠遠超出1年期限。

3.一拖八年之久原因還是個謎

由于拆遷許可證的有效期限只有半年至一年，因此，保安街一帶的拆遷許可證只能不斷延期，目前已經(jīng)延期10余次。最新公布的拆遷許可證有效期，截至今年8月31日。

根據(jù)規(guī)定，居民需要辦理的業(yè)務，在暫停1年后就應該取消暫停。這意味著，要么啟動拆遷，要么調整規(guī)劃，但該區(qū)域為何拖延8年之久？

相關資料顯示，2004年底，一家名為“延銘”的開發(fā)企業(yè)摘牌取得該片區(qū)的項目開發(fā)權，共分三期進行，保安街一帶被列為第二、三期，計劃于2012年進入施工。

但據(jù)武漢市房管局資料，截至目前，這一項目只有第一期進入銷售環(huán)節(jié)。當?shù)鼐用癫聹y，開發(fā)商可能要等一期資金回籠后，再對二期和三期進行滾動開發(fā)，但由于種種原因，后續(xù)開發(fā)遇阻，拆遷也只能不斷延后。

那么，真實原因是否與居民猜測一致？楚天都市報記者試圖聯(lián)系“延銘”公司，但其網(wǎng)上公布的電話號碼已是空號。

4.房管部門表示將會進行調查

“拆遷賠償?shù)榷歼€沒有談，我們也沒有提出任何補償要求?！北０步志用褛w爹爹告訴記者，現(xiàn)在街坊們對“拆遷”一詞都已經(jīng)感到麻木了。

既然不是居民原因導致拆遷延期，那么在此期間，當?shù)芈毮懿块T為何遲遲不重新打開業(yè)務辦理的方便之門？

昨日，楚天都市報記者采訪了武昌區(qū)工商局。工作人員表示，需要了解具體情況，再予以答復。

而武漢市房管局人士則告訴記者，根據(jù)相關規(guī)定，只要符合條件，尤其是一般性居住用房，在征收公房時，應當先進行房改，“至于當?shù)胤抗芩鶠楹谓狗扛模覀儠M行調查，給居民一個明確的答復”。

針對保安街一帶居民的遭遇，一位不愿具名的法律界人士昨日表示，當拆遷規(guī)劃出臺后，地方政府往往要求職能部門暫停辦理業(yè)務，但依照《行政許可法》的規(guī)定，如果申請事項屬于行政機關職權范圍，且申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照行政機關的要求提交全部補正材料的，行政機關應當受理申請。

“現(xiàn)實中，很多拆遷項目由于各種原因而長時間未能付諸實施，如果職能部門在此期間一直關閉業(yè)務辦理窗口，將給居民帶來大量麻煩?！痹撊耸空f，對超過拆遷期限的，政府應該明確規(guī)定由拆遷機關向各有關機關發(fā)出恢復辦理正常業(yè)務的書面通知，并向社會公告，否則涉嫌違規(guī)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。