北京公布136個(gè)鼓勵(lì)社會投資示范項(xiàng)目 地鐵引入新運(yùn)營商

近日，本市出臺實(shí)施意見鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域社會投資，七大重點(diǎn)投資領(lǐng)域的136個(gè)鼓勵(lì)社會投資示范項(xiàng)目公布，有意參與的社會投資力量可聯(lián)系項(xiàng)目后列出的責(zé)任單位。其中，最引人注目的是軌道交通領(lǐng)域的26項(xiàng)示范項(xiàng)目，3號線、17號線、新機(jī)場線和燕房線均在其列。這意味著，今后本市地鐵將引入新的有實(shí)力的運(yùn)營商，未來的新建地鐵線都將積極采取市場化方式，吸引社會資本參與。

136個(gè)示范項(xiàng)目公布

這份日前印發(fā)實(shí)施的意見，全名為《北京市人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會投資的實(shí)施意見》。市發(fā)改委委員楊旭輝介紹，這是一本指導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域社會投資的實(shí)實(shí)在在的“操作指南”。

本市推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域社會投資起步較早，像大家熟悉的地鐵4號線、16號線，第十水廠等重大項(xiàng)目建設(shè)，都有社會投資力量參與其中。2013年以來，北京分三批推出了187個(gè)引進(jìn)社會資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)的試點(diǎn)項(xiàng)目，第一、二批和第三批的吸引投資規(guī)模各為1300億元，合計(jì)2600億元。這些試點(diǎn)項(xiàng)目目前在按計(jì)劃順利推進(jìn)。

此次，本市圍繞7大重點(diǎn)領(lǐng)域梳理了136個(gè)鼓勵(lì)社會投資的示范項(xiàng)目，包括生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目24個(gè)，交通設(shè)施項(xiàng)目39個(gè)，能源設(shè)施項(xiàng)目17個(gè)，棚戶區(qū)改造打捆項(xiàng)目1個(gè)，新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目20個(gè)，社會事業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，“高精尖”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)。這批示范項(xiàng)目經(jīng)市政府同意，昨天開始對社會發(fā)布，預(yù)計(jì)吸引的整體投資規(guī)模將超過前三批總和。

地鐵將引入新運(yùn)營商

在示范項(xiàng)目表的136個(gè)項(xiàng)目中，26項(xiàng)軌道交通領(lǐng)域的項(xiàng)目引人注目。楊旭輝表示，目前北京地鐵主要有兩家運(yùn)營商——北京地鐵運(yùn)營公司和京港地鐵。下一步，本市計(jì)劃在保證運(yùn)行安全和效率的基礎(chǔ)上，考慮引入新的有實(shí)力的運(yùn)營商。“這些運(yùn)營商可以獨(dú)立進(jìn)入，也可以和具備實(shí)力的社會投資人組成聯(lián)合體，參與到軌道交通PPP項(xiàng)目中來?！?/p>

按照2020年軌道交通規(guī)劃，未來新建線都將積極采取市場化方式，引入社會資本參與，在建和已建成線路也將積極盤活存量，拓寬社會資本進(jìn)入渠道。

楊旭輝表示，引入有實(shí)力的新運(yùn)營商，有助于完善軌道交通運(yùn)營競爭機(jī)制，“讓市場更公開透明，讓老百姓坐地鐵更方便和舒適。只有競爭，才有舒適。”

部分停車場收費(fèi)放開

值得關(guān)注的是，此次棚戶區(qū)改造首次被納入重點(diǎn)投資領(lǐng)域。《意見》提出，到2017年底前完成15萬戶棚戶區(qū)改造任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施天壇周邊65棟簡易樓改造，西忠實(shí)里、寶華里、白塔寺及什剎海舊城保護(hù)等建設(shè)項(xiàng)目。

另外，《意見》提出鼓勵(lì)社會資本投資建設(shè)停車設(shè)施，放開部分機(jī)動(dòng)車停車場的停車收費(fèi)價(jià)格。左安門綠地地下停車場、后海南沿綠地及地下停車設(shè)施、165中學(xué)地下停車場、人民醫(yī)院地下停車場作為示范項(xiàng)目發(fā)布。

配套政策上半年出臺

楊旭輝介紹，新出臺的《意見》有針對性地細(xì)化完善了關(guān)鍵政策環(huán)節(jié)，尤其在社會資本普遍關(guān)心的投資回報(bào)機(jī)制、規(guī)劃保障、土地供應(yīng)、融資支持、營利性資源配置等方面，“說清”一些共性的政策機(jī)制，強(qiáng)化政策措施的操作性，讓企業(yè)在參與項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，行業(yè)部門在管理和服務(wù)時(shí)，都可按照此文件“對號入座”。

“這也是鼓勵(lì)社會投資的關(guān)鍵，讓社會資本有清晰的參與路徑和合理的投資回報(bào)預(yù)期，打破‘玻璃門’、‘彈簧門’和‘旋轉(zhuǎn)門’?！睏钚褫x說。

今后，各相關(guān)部門還將陸續(xù)出臺《意見》的配套政策細(xì)則，主要包括分行業(yè)PPP項(xiàng)目管理辦法、重點(diǎn)領(lǐng)域土地供應(yīng)細(xì)則、環(huán)境污染第三方治理實(shí)施方案、營利性資源配置辦法等12個(gè)方面。這些政策細(xì)則將在今年上半年內(nèi)陸續(xù)出臺。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。