綠色生態(tài)殯葬成常態(tài) 昆明投6億推進(jìn)殯葬改革

近年來，昆明強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)殯葬改革，勁吹殯葬改革新風(fēng)。如今，整齊劃一、簡(jiǎn)樸莊重的農(nóng)村公益性公墓取代了散落無序的亂葬墳頭；鮮花寄情、網(wǎng)絡(luò)追思的文明祭奠沖淡了亂放鞭炮、亂燒冥幣的喪葬陋習(xí)。殯葬改革在許多地方被稱為“天下第一難”，但昆明只用了6年時(shí)間就將全市火化率從2006年的48%，提高到2012年的88%，提高了40個(gè)百分點(diǎn)，許多市民早已自覺摒棄了點(diǎn)香紙、放鞭炮的傳統(tǒng)陋習(xí)，綠色生態(tài)殯葬成為常態(tài)，在4年干旱疊加的情形下，昆明連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)了“平安清明”。昆明殯葬改革經(jīng)驗(yàn)在全省樹立了示范樣板。

昆明投6億強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)殯改

火化率88%居全省前列

要破除承襲了幾千年的殯葬舊俗，不可能一蹴而就。要啃下這塊硬骨頭，必須有一個(gè)強(qiáng)有力的組織體系來保障。市委、市政府將殯葬事業(yè)發(fā)展納入政府重要議事日程。市政府每年召開殯葬改革工作專題會(huì)議，安排部署殯葬工作，并與各縣（市）區(qū)政府簽訂殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書，各縣（市）區(qū)政府再與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處簽訂責(zé)任書，使殯葬管理與改革各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

一系列殯葬政策法規(guī)的出臺(tái)，為殯葬改革提供了強(qiáng)有力支撐。我市在全國率先完成了《昆明市殯葬管理?xiàng)l例》的修訂，出臺(tái)了《昆明市農(nóng)村公益性公墓管理辦法》。市委、市政府先后制定出臺(tái)了推行移風(fēng)易俗促進(jìn)文明殯葬的意見及若干規(guī)定、整治亂埋亂葬的公告、清理整治“活人墓”的通告，這些法規(guī)、規(guī)章的出臺(tái)，為殯葬改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全面推行火葬，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是前提和關(guān)鍵。近年來，昆明殯葬改革投入資金達(dá)6億元之多，建成9個(gè)殯儀館。2012年1—10月，全市火化遺體26200具，與上年同期相比增加了1406具，火化率已達(dá)到88%，在全省處于領(lǐng)先水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國49%的平均值。全市19個(gè)縣（市）區(qū)中有16個(gè)已實(shí)現(xiàn)了三個(gè)100%，即轄區(qū)100%劃為火化區(qū)，火化區(qū)100%火化，骨灰100%進(jìn)入公墓的目標(biāo)。目前，全市經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營性公墓共有18家，已接埋骨灰13萬余具。我市的殯葬管理與改革已躋身全國中上水平。

擁有50多年歷史的昆明市殯儀館改擴(kuò)建一期工程將于2013年底竣工。新的昆明市殯儀館總投資約8億元，分兩期建設(shè)。改擴(kuò)建工程完成后，年火化能力也將從現(xiàn)在的1萬具增加到2萬具以上，成為全國殯葬改革的新樣板。

“三沿五區(qū)”整治墳?zāi)?51757冢

農(nóng)村公益性公墓鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋

短短12天，遍布馬料河兩岸，占地4.6公里、面積近百畝、涉及1400多戶村民的1700冢舊墳，竟奇跡般遷移完。馬料河整治12天遷墳1700冢，這是官渡區(qū)矣六辦事處開展“三沿五區(qū)”墳?zāi)拐蔚囊粋€(gè)縮影。村民在遷墳擴(kuò)耕后的土地上栽種果樹、美化環(huán)境。老百姓都說：“過去是比誰家喪事辦得大，墳壘得高，現(xiàn)在是比誰家孝順老人、生活富裕?！?/p>

與此同時(shí)，我市開展了“三沿五區(qū)”墳山墓地專項(xiàng)整治行動(dòng)，采取平、遷、改、遮相結(jié)合的方式進(jìn)行綜合整治，2012年6月30日前基本完成“三沿五區(qū)”墳山墓地整治任務(wù)。全市共整治墳?zāi)?51757冢，其中搬遷墳?zāi)?3361冢，改造墳?zāi)?963冢，植樹遮擋墳?zāi)?03433冢，在墳山墓地植樹1856184株，通過整治使亂埋亂葬現(xiàn)象得到治理，青山白化現(xiàn)象得到遏制，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，節(jié)約了大量資源。

在“十一五”末期，我市農(nóng)村公益性公墓幾乎為“零”。昆明市領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)為，建好農(nóng)村公益性公墓，對(duì)于革除亂埋亂葬、大建“活人墓”、“豪華墓”等喪葬陋習(xí)、禁止套棺重葬、減少喪戶開支、推進(jìn)殯葬改革，具有重要作用。

我市的農(nóng)村公益性公墓建設(shè)2008年起步，由于資金到位、措施有力，經(jīng)過4年的建設(shè)，至2012年，全市已完成189個(gè)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了市域鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的目標(biāo)。目前，全市農(nóng)村公益性公墓已接埋骨灰111286具（其中遷墳80243具）。據(jù)測(cè)算，可節(jié)省木材3萬方，節(jié)省土地500畝。

為加強(qiáng)農(nóng)村公益性墓地管理，規(guī)范農(nóng)村公益性墓地收費(fèi)政策，市政府出臺(tái)了《農(nóng)村公益性公墓管理辦法》，確保了農(nóng)村公益性墓地的公益性。

惠民殯葬惠及百姓生活

城市社會(huì)救助對(duì)象基本喪葬予以補(bǔ)助

“推行惠民殯葬政策是切實(shí)減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化的有效途徑。昆明火化率大幅提高得益于系列殯葬惠民政策的開展?！崩ッ魇忻裾志珠L(zhǎng)、市殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)張正平介紹說，市政府每年從福彩公益金中安排資金，對(duì)全市低保戶、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象死亡火化給予1000元的補(bǔ)助，截至目前，全市實(shí)行火化補(bǔ)助或費(fèi)用減免的達(dá)1萬人。此外，各縣（市）區(qū)政府紛紛開展殯葬惠民政策的制定和實(shí)施，各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況，分別給予從300元至3000元不等的殯葬補(bǔ)助。有的縣區(qū)除給予喪屬經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助外，還免除遺體火化等費(fèi)用。如安寧對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有居民免除基本殯葬費(fèi)用；東川、官渡等部分縣（市、區(qū)），對(duì)農(nóng)村居民免除或補(bǔ)貼基本殯葬費(fèi)用。

昆明農(nóng)村公益性公墓主要為農(nóng)村居民提供安葬場(chǎng)所，不得收取經(jīng)營性費(fèi)用，不得對(duì)外經(jīng)營銷售。城鎮(zhèn)最低生活保障人員死亡后，家屬可向戶籍所在地縣（市、區(qū)）民政行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后，按就近就便原則統(tǒng)籌安排。如今，建有農(nóng)村公益性公墓的地方，已實(shí)現(xiàn)骨灰安葬公墓化。

為解決低保對(duì)象和低收入群體的治喪難問題，從2013年4月1日起，昆明市殯儀館針對(duì)全市低保對(duì)象，將提供從遺體接運(yùn)、冷藏、裝殮到遺體火化及骨灰盒的一站式服務(wù)，低保對(duì)象只需花費(fèi)960元，就可完成整套殯儀服務(wù)，相對(duì)于實(shí)際費(fèi)用1359元，優(yōu)惠了399元；針對(duì)低收入人群，則需1310元，相對(duì)于實(shí)際費(fèi)用1519元，優(yōu)惠了209元。

對(duì)于昆明來說，殯葬現(xiàn)在已不是吹響器、放鞭炮、封建迷信的代名詞，轉(zhuǎn)而成為促進(jìn)家庭和睦、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的橋梁和紐帶，殯葬禮俗正在與時(shí)代相和、同民族共榮的進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)著鳳凰涅槃的蛻變。

綠色殯葬漸成風(fēng)尚

昆明連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)“平安清明”

殯葬不僅是一個(gè)傳統(tǒng)風(fēng)俗問題，更是一個(gè)社會(huì)發(fā)展問題，唯有從傳統(tǒng)殯葬風(fēng)俗中破繭成蝶，才能讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲得永續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。引導(dǎo)人們厚養(yǎng)薄葬，選擇少花錢、不占土地、不耗資源、沒有污染的生態(tài)殯葬方式，是解決我市殯葬困局的最有效路徑。

在3月27日召開的全市2013年清明節(jié)文明祭掃電視電話會(huì)議上，副市長(zhǎng)李喜希望各級(jí)各部門傳遞殯葬改革正能量，利用清明節(jié)契機(jī)，廣泛宣傳，推動(dòng)殯葬改革、倡導(dǎo)低碳祭掃，樹立文明新風(fēng)，圍繞今年清明節(jié)“文明祭祀、生態(tài)殯葬”的宣傳主題，大力宣傳殯葬惠民政策，推崇森林葬、花壇葬、草坪葬等節(jié)地葬式，開展網(wǎng)絡(luò)祭祀、家庭追思、集體公祭等活動(dòng)，營造平安、文明、和諧的祭祀環(huán)境，讓清明節(jié)成為“傳遞親情、傳承文化”的重要載體。

據(jù)了解，每年清明節(jié)期間，市政府均要成立由副市長(zhǎng)李喜任指揮長(zhǎng)的昆明市文明祭掃安全保障工作指揮部，并設(shè)宣傳、消防、交通、治安、安監(jiān)、城管、喪葬用品整治、醫(yī)療衛(wèi)生8個(gè)工作組，市民政局在高峰時(shí)段組織督查組對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督查。在各大公墓、陵園的顯著位置，懸掛橫幅標(biāo)語，出動(dòng)宣傳車，發(fā)放宣傳傳單，鼓勵(lì)市民上墳送鮮花、栽種紀(jì)念樹等文明祭祀新風(fēng)，并以“96511”殯葬便民服務(wù)熱線為平臺(tái)，加強(qiáng)殯葬政策法規(guī)的咨詢、宣傳和服務(wù)。

市政府每年都要發(fā)布清明節(jié)文明安全祭掃通告，倡導(dǎo)市民用鮮花代替燃放鞭炮、焚香燒紙，樹立厚養(yǎng)薄葬、文明祭祀新風(fēng)，抵制大操大辦喪事的殯葬陋習(xí)。

市民政局利用清明節(jié)，向市民廣泛宣傳殯葬改革的重大意義，倡導(dǎo)市民厲行節(jié)約、文明治喪，保護(hù)資源環(huán)境。同時(shí)組織各殯葬服務(wù)單位，廣泛開展“鮮花換紙錢、鞭炮、音樂祭掃”等活動(dòng)，充分利用現(xiàn)代科技，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)祭掃平臺(tái)，引導(dǎo)廣大市民開展網(wǎng)絡(luò)祭掃。此外，要求各大公墓，設(shè)立固定焚燒點(diǎn)，開展亂燒紙錢集中勸阻活動(dòng)。

在政府推行綠色殯葬理念的感召下，移風(fēng)易俗、節(jié)約資源、優(yōu)化環(huán)境、文明節(jié)儉成為廣大市民的價(jià)值取向，并成為每個(gè)公民的自覺行動(dòng)。許多市民開始逐漸轉(zhuǎn)變過去的安葬方式，選擇樹葬、花壇葬、草坪葬、塔葬等節(jié)地葬法的人越來越多，焚香燒紙等傳統(tǒng)祭奠方式也逐漸被鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃等新型環(huán)保祭奠方式所取代，植一棵樹、獻(xiàn)一束花、放一曲音樂等低碳、環(huán)保祭掃方式被公眾所接受，文明祭祀漸成新風(fēng)尚。

與此同時(shí)，每年清明節(jié)期間，我市均要出動(dòng)4萬名由安保人員、交警、消防、交通協(xié)管、護(hù)林防火、工商等組成的大軍，嚴(yán)防死守，確保群眾過一個(gè)安全、文明、和諧的清明節(jié)。在各級(jí)各部門的通力協(xié)助下，連續(xù)5年，昆明實(shí)現(xiàn)了群眾祭掃活動(dòng)安全、文明、和諧、有序的目標(biāo)。

文明節(jié)儉辦喪事、低碳祭掃憶故人，業(yè)已成為群眾的自覺行為。相信假以時(shí)日，那些喪葬陋習(xí)定會(huì)成為歷史，春城必將奏響殯葬第二次改革的文明樂章！

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。