海綿城市建設新規(guī)印發(fā) 西寧強化水系生態(tài)管理

據悉，青海省西寧市人民政府日前通知，發(fā)布《西寧市海綿城市建設管理規(guī)定（暫行）》。按照規(guī)定，西寧將加強城市規(guī)劃建設管理，在建項目要認真落實海綿化理念和設計要求。此外，規(guī)定要求各部門做好監(jiān)督和推進工作，綜合水系管理，將新區(qū)、開發(fā)區(qū)等納入海綿城市基建列表中。

西寧市海綿城市建設管理規(guī)定（暫行）

為全面貫徹和落實習近平總書記視察青海時提出青海最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)，對青海發(fā)展提出的“四個扎扎實實”、“建設富裕文明和諧美麗新青?！敝卮笠?，以及省委十二屆十二次全會工作部署，緊抓“生態(tài)優(yōu)先”與“發(fā)展率先”兩個關鍵，進一步確立打造“綠色發(fā)展樣板城市、建設幸福西寧”的發(fā)展目標。根據《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕75號）、《青海省人民政府辦公廳關于推進海綿城市建設的實施意見》（青政辦〔2016〕111號），為有效落實海綿城市建設工作，結合我市實際，制定本規(guī)定。

第一條海綿城市建設是通過加強城市規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

第二條本市城市規(guī)劃區(qū)、建制鎮(zhèn)（以下簡稱鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內新建、在建、改建的各類工業(yè)與民用建筑、市政道路、廣場、室外停車場、公園、綠地、河道水系整治等建設項目，認真執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設部《海綿城市建設技術指南—低影響開發(fā)雨水系統構建（試行）》、《西寧市海綿城市技術導則》和本規(guī)定，落實建設項目海綿化建設理念及設計要求。

第三條市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設局負責海綿城市建設指導和監(jiān)督，組織實施全市海綿城市建設管理工作，將海綿城市建設管理控制指標納入各層級規(guī)劃及建設項目規(guī)劃設計條件。

發(fā)改、國土、環(huán)保、行政審批、林業(yè)、水務、住房保障、城管、氣象等部門按照各自職責，做好海綿城市建設管理的相關工作。

四區(qū)、三縣及各園區(qū)規(guī)劃建設部門應統籌做好本轄區(qū)內海綿城市建設管理工作。

第四條編制或修改城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及道路、綠地、水系統等相關專項規(guī)劃時，應將雨水年徑流總量控制率作為其剛性控制指標。海綿專項規(guī)劃內容應納入編制或修改城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、道路、綠地、水系統、排水等規(guī)劃中。

城市（鎮(zhèn)）控制性詳規(guī)編制應明確制定控規(guī)單元的年徑流總量控制率等目標。

城市（鎮(zhèn)）修建性詳細規(guī)劃編制應結合開發(fā)建設地塊現狀高程分析、雨水徑流分析，單獨編制用地海綿設施布局圖、匯水分區(qū)布置圖、海綿設施流程圖，明確雨水收集及利用工程措施。

第五條城市（鎮(zhèn)）新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)應全面落實海綿城市建設要求，將海綿城市建設要求納入城市規(guī)劃建設管控環(huán)節(jié)。

第六條城市（鎮(zhèn)）老城區(qū)結合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危舊房、老舊小區(qū)改造，應采取下凹式綠地、屋面截水及透水性地面鋪裝等因地制宜進行適當改造，提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力。

第七條城市（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）道路建設或改造，應從規(guī)劃、設計到施工均要落實海綿建設理念及控制目標，改變雨水快排、直排的傳統做法，優(yōu)化路面與道路綠化帶的豎向關系，采取降低綠化土層標高、增加綠化帶側路緣石開口等措施，增強道路綠化帶對雨水的消納功能。

人行道、停車場、廣場等可采用透水鋪裝、生態(tài)樹穴及建設下凹綠地等，增大地表水滲入量，最大限度發(fā)揮道路、廣場、停車場集水功能，蓄積雨水用于道路綠化及周邊綠地。

第八條公園、綠地建設及景區(qū)改造提升工程，應科學布局園林綠地豎向關系和雨水地表徑流通道，適當建設下凹式綠地和植草溝，實施透水生態(tài)鋪裝，在充分利用原有景觀水面匯水調蓄功能的基礎上，適當設置雨水調蓄設施，提升綠地匯聚雨水、蓄洪排澇、補充地下水等功能。

實施山體公園建設，應依托山體地勢合理設置雨水收集、攔蓄及利用設施，增強山體公園雨水滲、蓄、用功能。

街頭綠地、游園和道路綠地改造提升工程，應適當建設下凹式綠地和植草溝，加大透水鋪裝比率，合理設置雨水蓄水池等設施，提升綠地滲、蓄水功能。

第九條城市水系、河道整治治理工程，應采取建設生態(tài)護岸、生態(tài)緩坡、濕地公園等措施，增加河道滲漏調蓄能力。

第十條城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內新建、改建的各類工業(yè)與民用建筑、市政道路、廣場、室外停車場、公園、綠地、河道水系整治等項目，必須嚴格落實海綿城市建設要求。

建設項目選址、可研編制、初步設計及規(guī)劃方案編制、施工圖設計，必須將海綿化建設措施、技術要求、建設投資納入項目整體，予以規(guī)劃、設計和建設。遵循海綿化建設與主體工程同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收。

第十一條海綿專項設計應作為土地出讓條件、城市規(guī)劃許可和項目建設的重要內容；在建設工程施工圖審查、工程質量監(jiān)督環(huán)節(jié)，應將海綿化建設相關工程措施作為重點審查內容；工程竣工驗收報告中，應當寫明海綿設施相關工程措施的驗收情況，提交備案。

第十二條新建項目的海綿專項設計內容納入規(guī)劃設計審查；在建項目未落實海綿專項設計的由設計單位補充完善相關內容并報規(guī)劃建設部門備案；改造項目的海綿專項方案由設計單位結合現狀、上位規(guī)劃及海綿設施建設指標等內容進行設計，并報規(guī)劃部門進行審查。

第十三條國土管理部門應依據規(guī)劃建設部門提出的規(guī)劃設計要求，在實施土地出讓、用地劃撥中，將海綿城市建設技術要求和剛性指標納入土地出讓及劃撥條件。

第十四條政府投資類項目在可行性研究報告中應提出海綿化建設的目標及措施。社會資本投資類項目在項目規(guī)劃設計方案編制中，應單獨編制海綿化建設專篇，明確海綿化建設的目標、措施、主要建設內容及規(guī)模。

第十五條項目設計招標時，建設單位必須在設計招標文件中明確海綿城市建設要求。設計單位提供的建設方案應包含海綿城市建設專項設計內容，滿足海綿城市建設相關技術規(guī)范和標準要求。

第十六條設計單位在初步設計文件中必須編制海綿城市設計專篇（包括設計依據、設計原則、設計基本控制目標、設施規(guī)模的計算、規(guī)劃方案審批文件等），同時在設計圖紙中應提供按照規(guī)劃審批的海綿設計方案完善的詳細設計（包括海綿設施設計、技術選擇、計算說明書等）。

第十七條設計單位在施工圖中應編制海綿設計專篇，施工圖審查機構應按照國家、省、市項目建設相關規(guī)范標準對設計文件進行審查，審查意見應明確海綿設施審查結論，對符合要求的核發(fā)施工圖審查合格書。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。