專家：引導單車服務城市 應糾偏“整治思維”

今年以來“高歌猛進”的共享單車，近期被有關(guān)部門“猛踩剎車”。繼廣州、鄭州之后，本月起南京、上海對新車投放說“不”，南京還要求所有共享單車上牌。與禁止投放并行，各大城市還加大對共享單車清拖力度。記者24日從南京有關(guān)部門獲悉，全市清拖單車累計已達三四萬輛。南京多數(shù)高檔小區(qū)也禁止共享單車入內(nèi)，河西某小區(qū)不惜購置了一批小推車，以取代單車騎馱貨物進小區(qū)。

除了發(fā)展受限，認為共享單車“野蠻生長”“泛濫成災”的聲音也不絕于耳，頗有“污名化”的趨勢。

“不管多么不受‘待見’，都改變不了一個事實：共享單車給市民帶來很大便利，老百姓很歡迎！”東南大學交通與法治中心副主任顧大松說，南京網(wǎng)租自行車半年擴容50多萬輛，注冊用戶685萬人次，每天騎行人次超過200萬，足見這種交通新業(yè)態(tài)的蓬勃生命力和受歡迎程度。

“本質(zhì)上，共享單車就是自行車，而自行車交通是世界上廣泛認可、許多發(fā)達國家正大力推行的綠色交通方式?！蹦暇┏墙辉憾麻L楊濤說，共享單車通過“互聯(lián)網(wǎng)+自行車”，有效接駁地鐵、公交，融入城市公共交通體系，日換手率多達四五次，已是公共交通的有力支撐。專家認為，城市不限小汽車卻限投自行車，這種選擇值得商榷。

但是亂停亂放，的確也是共享單車的“最大軟肋”。雖然南京共享單車擁有量不足小汽車1/4，“占停面積”相對于小汽車更是微不足道，但由于缺乏準備，這支“交通新軍”讓城市一下子手足無措，人行道、慢車道、甚至綠化帶內(nèi)，都有亂丟亂停現(xiàn)象。對此，城管的處置多是清拖，導致主城不少集中停放場地“車滿為患”。

那么城管費心費力地清拖單車、找場地存車，為何不能就地歸置整齊呢？“清拖，是對單車企業(yè)的懲戒，客觀上，許多主次干道、窗口地區(qū)也實在無處可停?！蹦暇┲鞒悄硡^(qū)停車辦負責人介紹，像南京漢中路沿線的新街口地區(qū)、省中醫(yī)院門前，非機動車停得滿滿當當，共享單車要么塞在電動車的夾縫里，塞不下就停到人行道、慢車道上。整個中山東路沿線“非機停放區(qū)”應劃盡劃，可由于空間局促，加上沿路許多單位、商家門前廣場拒停非機動車，讓單車停放更加捉襟見肘。

“共享單車就像一面鏡子，照出城市管理、社會治理的許多不足?！鳖櫞笏烧J為，多數(shù)城市的規(guī)劃建設(shè)、路權(quán)劃分長期以來“以小汽車為導向”，道路“越修越堵”，甚至擠占慢車道、人行道滿足機動車通行，導致非機動車停放、騎行環(huán)境惡化。此外，許多商家、小區(qū)“自掃門前雪”，把本應承擔的非機動車停放責任推給城市道路，雖然落得個“自身清凈”，卻造成整個城市非機動車交通的“公地悲劇”。

讓共享單車健康發(fā)展，不僅要補上城市短板，還要樹立共治思維。本月初，國家十部委聯(lián)合發(fā)文《鼓勵和規(guī)范共享單車發(fā)展指導意見》明確，共享單車在更好地滿足公眾出行需求、有效解決城市交通出行“最后一公里”問題、緩解城市交通擁堵、構(gòu)建綠色出行體系等方面發(fā)揮了積極作用。但同時也存在車輛亂停亂放、企業(yè)主體責任不落實等問題。該指導意見要求，

完善自行車交通網(wǎng)絡，積極推行自行車道建設(shè)，在商業(yè)區(qū)、公交站點、交通樞紐、居住區(qū)、旅游景區(qū)周邊規(guī)劃自行車點位。

“國家對共享單車的發(fā)展很寬容也很期待，以‘鼓勵和規(guī)范’為主，而不是‘打壓和限制’。”顧大松提醒說，“鼓勵”就要多扶持多投入，不是向共享單車“潑冷水”，更不能視其為“洪水猛獸”。

引導單車服務城市，亟待糾偏“整治思維”，樹立“服務意識”。由于各單車公司還在“砸錢圈地”，線下管理人員都很少，南京市交通局長陳雷建議，單車公司可以向政府有關(guān)部門“購買服務”，維護停車秩序。秦淮區(qū)城管局長盧杰也認為，和單車企業(yè)“互掰”沒有出路，清拖也不是好辦法。他們在新街口、夫子廟窗口地區(qū)和單車公司建立聯(lián)合巡查機制，引導企業(yè)分時段、分區(qū)域有序停放單車，同時組織停車收費員、環(huán)衛(wèi)工人管理停車，取得了很好效果。

“但是城管沖在共享單車管理一線，停車員、保潔員工作量增加了卻沒有相應補償?！鳖櫞笏烧J為，在城市路網(wǎng)格局、停車空間短期難以根本改善的情況下，換個思路做好服務，是現(xiàn)實可行的辦法。他認為，南京公共自行車7年才發(fā)展8萬輛，使用率遠不如共享單車，卻號稱每輛車要投資7000元，只要摳出零頭補償城管等部門的道路環(huán)境維護人員，停車秩序也會立馬改觀。“合肥計劃投資5億元發(fā)展公共自行車，如今這項工作也停了，因為共享單車無需政府投資，發(fā)展更快。政府做好環(huán)境和服務，推動共享單車健康發(fā)展，比親力親為發(fā)展公共自行車要有效率得多?！鳖櫞笏烧f。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。