美國(guó)《國(guó)別人權(quán)報(bào)告》的由來(lái)與實(shí)質(zhì)

鋼鐵快報(bào)：美國(guó)在提供安全援助、經(jīng)濟(jì)援助和在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中對(duì)某個(gè)國(guó)家的貸款申請(qǐng)進(jìn)行投票時(shí)，必須考慮當(dāng)事國(guó)的人權(quán)狀況，對(duì)于“一貫嚴(yán)重侵犯國(guó)際上公認(rèn)的人權(quán)的國(guó)家”，美國(guó)拒絕給予援助或貸款。1977年，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)授權(quán)成立“人權(quán)與對(duì)外援助跨部門小組”，成員包括來(lái)自美國(guó)國(guó)防部、財(cái)政部、商務(wù)部、勞工部、農(nóng)業(yè)部及國(guó)家安全委員會(huì)的代表。該小組的職責(zé)是審查受援國(guó)的人權(quán)狀況，并在此基礎(chǔ)上綜合對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略利益影響程度的評(píng)估，做出對(duì)援助項(xiàng)目予以批準(zhǔn)、延緩或取消的決定。

鋼鐵快報(bào)：一是攻擊中國(guó)的篇幅越來(lái)越長(zhǎng)?！?989年人權(quán)報(bào)告》涉及中國(guó)的部分只有24頁(yè)，《2001年人權(quán)報(bào)告》的中國(guó)部分已達(dá)130多頁(yè)，《2022年人權(quán)報(bào)告》的中國(guó)部分則為141頁(yè)。二是內(nèi)容涉及的范圍越來(lái)越廣。美國(guó)人權(quán)報(bào)告對(duì)中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的各個(gè)方面，甚至對(duì)某些領(lǐng)域的具體政策和具體事件都展開攻擊，比如2022年報(bào)告對(duì)中國(guó)防疫政策的攻擊以及其列舉的一些具體事件和人員。三是每年攻擊的問題都有側(cè)重點(diǎn)。如2000年主要攻擊中國(guó)對(duì)“法輪功”的取締，2022年的主要攻擊目標(biāo)是所謂新疆問題。四是歪曲事實(shí)、顛倒是非。如把中國(guó)政府對(duì)少數(shù)民族的扶助說(shuō)成是“破壞少數(shù)民族的生活方式”，把中國(guó)政府的一些反恐舉措說(shuō)成是“種族滅絕和反人類罪”等。

鋼鐵快報(bào)：美國(guó)在提供安全援助、經(jīng)濟(jì)援助和在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中對(duì)某個(gè)國(guó)家的貸款申請(qǐng)進(jìn)行投票時(shí)，必須考慮當(dāng)事國(guó)的人權(quán)狀況，對(duì)于“一貫嚴(yán)重侵犯國(guó)際上公認(rèn)的人權(quán)的國(guó)家”，美國(guó)拒絕給予援助或貸款。1977年，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)授權(quán)成立“人權(quán)與對(duì)外援助跨部門小組”，成員包括來(lái)自美國(guó)國(guó)防部、財(cái)政部、商務(wù)部、勞工部、農(nóng)業(yè)部及國(guó)家安全委員會(huì)的代表。該小組的職責(zé)是審查受援國(guó)的人權(quán)狀況，并在此基礎(chǔ)上綜合對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略利益影響程度的評(píng)估，做出對(duì)援助項(xiàng)目予以批準(zhǔn)、延緩或取消的決定。

鋼鐵快報(bào)：一是攻擊中國(guó)的篇幅越來(lái)越長(zhǎng)?！?989年人權(quán)報(bào)告》涉及中國(guó)的部分只有24頁(yè)，《2001年人權(quán)報(bào)告》的中國(guó)部分已達(dá)130多頁(yè)，《2022年人權(quán)報(bào)告》的中國(guó)部分則為141頁(yè)。二是內(nèi)容涉及的范圍越來(lái)越廣。美國(guó)人權(quán)報(bào)告對(duì)中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的各個(gè)方面，甚至對(duì)某些領(lǐng)域的具體政策和具體事件都展開攻擊，比如2022年報(bào)告對(duì)中國(guó)防疫政策的攻擊以及其列舉的一些具體事件和人員。三是每年攻擊的問題都有側(cè)重點(diǎn)。如2000年主要攻擊中國(guó)對(duì)“法輪功”的取締，2022年的主要攻擊目標(biāo)是所謂新疆問題。四是歪曲事實(shí)、顛倒是非。如把中國(guó)政府對(duì)少數(shù)民族的扶助說(shuō)成是“破壞少數(shù)民族的生活方式”，把中國(guó)政府的一些反恐舉措說(shuō)成是“種族滅絕和反人類罪”等。

  美國(guó)發(fā)布《國(guó)別人權(quán)報(bào)告》的實(shí)質(zhì)是把自己作為“世界人權(quán)法官”，以自己的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判其他國(guó)家的人權(quán)狀況，其主要目的是損害其他國(guó)家的聲譽(yù)，并對(duì)其他國(guó)家施加壓力。在這個(gè)過程中，美國(guó)經(jīng)常“親疏有別”，對(duì)盟友和對(duì)手采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于其所針對(duì)的國(guó)家，美國(guó)主要通過批評(píng)和譴責(zé)這些國(guó)家的人權(quán)狀況來(lái)抹黑他們的國(guó)際形象，損害他們的國(guó)際聲譽(yù)，以此施加壓力，迫使這些國(guó)家按照美國(guó)的要求調(diào)整內(nèi)外政策，朝著美國(guó)希望的方向發(fā)展。世人從美國(guó)年復(fù)一年發(fā)布人權(quán)報(bào)告中看到的不是各國(guó)的“人權(quán)問題”，而是美國(guó)的霸權(quán)霸道霸凌以及對(duì)己一套對(duì)人一套的虛偽雙標(biāo)。

  美國(guó)的這種做法備受質(zhì)疑。首先，當(dāng)今國(guó)際社會(huì)有權(quán)威的機(jī)制和程序?qū)κ澜绺鲊?guó)進(jìn)行人權(quán)審議。1948年聯(lián)合國(guó)通過的《世界人權(quán)宣言》為全世界制定了共同的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。經(jīng)過多年的發(fā)展，目前國(guó)際社會(huì)有比較完善的國(guó)際人權(quán)保護(hù)機(jī)制，不僅有保護(hù)人權(quán)的憲章機(jī)構(gòu)和條約機(jī)構(gòu)，而且聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)的普遍定期審議機(jī)制每四年對(duì)所有會(huì)員國(guó)進(jìn)行一次全方位的人權(quán)審議，對(duì)每一個(gè)國(guó)家都會(huì)給出審議意見。

  其次，人權(quán)普遍性和特殊性相結(jié)合的原則是國(guó)際共識(shí)，并在1993年世界人權(quán)大會(huì)通過的《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》中得到了確認(rèn)。這意味著世界各國(guó)有權(quán)根據(jù)自己的國(guó)情，選擇適合自己的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)共同的人權(quán)目標(biāo)，也意味著美國(guó)沒有權(quán)利以自己的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)他國(guó)實(shí)現(xiàn)人權(quán)的方式進(jìn)行評(píng)判。

  尤其是，美國(guó)自身的人權(quán)狀況劣跡斑斑，而其發(fā)布的國(guó)別人權(quán)報(bào)告卻從來(lái)都不對(duì)本國(guó)的人權(quán)問題進(jìn)行評(píng)估。3月20日，中國(guó)外交部網(wǎng)站發(fā)布《2022年美國(guó)民主情況》報(bào)告，大量列舉事實(shí)和媒體專家看法，系統(tǒng)梳理和呈現(xiàn)過去一年美國(guó)民主的真實(shí)表現(xiàn)，揭露美國(guó)疫情嚴(yán)重失控釀成人間悲劇、美式民主失序引發(fā)政治亂象、種族歧視惡化少數(shù)族裔處境、社會(huì)持續(xù)動(dòng)蕩威脅公眾安全、貧富日益分化加劇社會(huì)不公、踐踏國(guó)際規(guī)則造成人道災(zāi)難等諸多方面的人權(quán)問題。美國(guó)不認(rèn)真解決自己國(guó)內(nèi)存在的人權(quán)問題，卻忙于對(duì)其他國(guó)家的所謂“人權(quán)問題”指手畫腳，其霸道蠻橫的底色暴露無(wú)遺。

  美國(guó)人權(quán)問題觸目驚心，積重難返。美國(guó)政客應(yīng)當(dāng)反躬自省，采取切實(shí)措施改善美國(guó)人權(quán)記錄，而不是熱衷于以人權(quán)為武器到處攻擊他國(guó)，做全球人權(quán)發(fā)展的攪局者和阻礙者。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。