10月17日山西省農(nóng)村環(huán)境集中整治行動(dòng)紀(jì)實(shí)

山綠水清、雞犬相聞，田園風(fēng)光、旖旎風(fēng)情。美麗鄉(xiāng)村承載了人們對(duì)美好生活的向往。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是省委省政府關(guān)注的大事。今年6月以來(lái)，我省自上而下以綠色發(fā)展、綜改轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以環(huán)農(nóng)村、環(huán)景點(diǎn)、環(huán)城鄉(xiāng)接合部和沿路、沿溝、沿河為重點(diǎn)，以治亂、治垃圾、治污水、治農(nóng)業(yè)面源污染為主要內(nèi)容，轟轟烈烈開(kāi)展了全省農(nóng)村環(huán)境集中整治行動(dòng)。整治行動(dòng)極大地改善了農(nóng)村環(huán)境面貌，增強(qiáng)了廣大群眾的幸福感和獲得感。

這是一場(chǎng)立說(shuō)立行的攻堅(jiān)戰(zhàn)——

組織嚴(yán)密緊湊保障高效有力治理成效顯著

5月31日至6月1日，省政府召開(kāi)全省農(nóng)村環(huán)境集中整治長(zhǎng)治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，拉開(kāi)了農(nóng)村環(huán)境集中整治行動(dòng)的序幕。

全省11個(gè)市立說(shuō)立行，依法依規(guī)、重拳出擊、拆違還綠，領(lǐng)導(dǎo)包片、干部蹲點(diǎn)、群眾參與，壓茬督導(dǎo)、建章立制、注重長(zhǎng)效，三晉大地刮起了整治環(huán)境的綠色之風(fēng)。幾個(gè)月來(lái)，有效解決亂搭亂建、亂堆亂放，實(shí)行源頭治理、系統(tǒng)治理，大力推進(jìn)垃圾分類，實(shí)行減量化無(wú)害化資源化處理……

——拆違治亂、治垃圾、治污水、治農(nóng)業(yè)面源污染成效顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，幾個(gè)月來(lái)，共有25264個(gè)行政村實(shí)施了拆違治亂行動(dòng)，共拆除違建22.6萬(wàn)處，騰退土地5.5萬(wàn)畝，還綠面積共計(jì)1.3萬(wàn)畝。各種陳年垃圾被清理，垃圾圍村等現(xiàn)象得到有效遏制，所有縣全面啟動(dòng)了垃圾定點(diǎn)、統(tǒng)一收集，4470個(gè)行政村實(shí)施了治污水行動(dòng)，17248個(gè)村實(shí)施了農(nóng)業(yè)面源污染治理行動(dòng)，占到全省行政村總數(shù)的61%。

——月通報(bào)、嚴(yán)督導(dǎo)、勤曝光，整治行動(dòng)做到了360度無(wú)死角。整治行動(dòng)開(kāi)始之初，月通報(bào)制度要求加大集中整治行動(dòng)宣傳力度，加大臟亂差曝光力度，全民動(dòng)員、營(yíng)造氛圍。11個(gè)市、119個(gè)縣(市、區(qū))因地制宜建立了督導(dǎo)(巡查)制度，不打招呼、隨機(jī)抽查，高頻次、高壓力，對(duì)各地整治行動(dòng)進(jìn)行了1485次督查。8月14日-29日，省政府督查室和省農(nóng)村人居辦組織11個(gè)廳局對(duì)各市及60多個(gè)縣進(jìn)行督導(dǎo)，環(huán)保廳督導(dǎo)組前期用衛(wèi)星遙感技術(shù)對(duì)一些地市城鄉(xiāng)垃圾亂堆亂放情況遙感取樣，并一一實(shí)地核對(duì)……各級(jí)新聞媒體把這次行動(dòng)作為重塑山西美好形象、優(yōu)化山西營(yíng)商環(huán)境、改變農(nóng)村環(huán)境面貌的一項(xiàng)具體行動(dòng)，加大宣傳力度，全方位、多角度對(duì)整治行動(dòng)開(kāi)展全景式報(bào)道，宣傳樹(shù)立典型事跡、先進(jìn)干部群眾，曝光臟亂差行為及不作為單位。

——資金投入大、范圍廣，整治抓機(jī)制、重長(zhǎng)效。幾個(gè)月來(lái)，全省共投入各類資金87.4億元用于集中整治行動(dòng)，其中財(cái)政投入52.7億元、社會(huì)投入27.1億元、群眾自籌7.6億元；市級(jí)財(cái)政投入11.8億元，縣級(jí)財(cái)政投入40.9億元。全省共建立完善各類規(guī)章制度9321個(gè)，探索好用管用的長(zhǎng)效機(jī)制。大同縣與北京聚力環(huán)保集團(tuán)簽訂了農(nóng)村垃圾、污水就地處理項(xiàng)目框架協(xié)議，建設(shè)129套農(nóng)村生活垃圾熱裂解和110套農(nóng)村生活污水一體化處理裝置。汾陽(yáng)市將9個(gè)水利綜合治理子項(xiàng)目打包為汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程PPP項(xiàng)目。芮城縣啟動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物市場(chǎng)化回收試點(diǎn)工作。陽(yáng)泉市郊區(qū)制定了《農(nóng)村生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，并率先在楊家莊鄉(xiāng)開(kāi)展工作試點(diǎn)。

這是一場(chǎng)全民參與的大會(huì)戰(zhàn)——

干部靠前指揮群眾積極行動(dòng)培育生態(tài)自覺(jué)

“電話叫來(lái)推土機(jī)，拆違整治不唯親。推土機(jī)‘突突突’，拆除違建一戶戶！”萬(wàn)榮縣王顯鄉(xiāng)文化站的墻頭詩(shī)《美化環(huán)境在行動(dòng)》在全鄉(xiāng)廣泛傳播。在環(huán)境整治一線，涌現(xiàn)出一批表現(xiàn)突出的黨員干部，叫響了“向我看”，喊響了“看我的”。王顯鄉(xiāng)范家村黨支部副書(shū)記范晉軍在整治行動(dòng)一開(kāi)始就帶頭拆了自家近100平方米的彩鋼棚；岢嵐縣宋家溝村運(yùn)用一線工作法，所有鄉(xiāng)村參建干部分配到6個(gè)工區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決工隊(duì)施工問(wèn)題和老百姓的20個(gè)工作面；侯馬市鳳城鄉(xiāng)北王村、西城村以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，探索實(shí)施了“好的黨建班子、好的整治路子、好的為民服務(wù)、好的鄉(xiāng)風(fēng)民俗、好的鄉(xiāng)村環(huán)境”等“黨建+五個(gè)好”工程；臨汾市鄉(xiāng)寧縣、蒲縣設(shè)立流動(dòng)紅旗制度調(diào)動(dòng)大家積極性……

整治行動(dòng)期間，11個(gè)市黨政一把手深入縣級(jí)以下指導(dǎo)環(huán)境集中整治行動(dòng)100余次，縣黨政一把手深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村1500余次，全省群眾籌勞1689萬(wàn)人次，建立完善村規(guī)民約19687個(gè)。村民們不但自覺(jué)加入了整治隊(duì)伍，而且還改掉了一些多年的壞習(xí)慣。隨便亂扔垃圾的少了，主動(dòng)清掃街道的多了，生態(tài)環(huán)保意識(shí)越來(lái)越深入人心。陽(yáng)泉市郊區(qū)楊家莊鄉(xiāng)村民王新民自豪地說(shuō)：“我們村的人把瓜皮、菜葉、樹(shù)枝變成有機(jī)肥料還田，酒瓶、鐵皮、廢紙箱賣給廢品收購(gòu)站。城里都難實(shí)現(xiàn)的垃圾分類，在我們這里家家都自覺(jué)做起來(lái)了。”“以前，街道黨員干部的工作只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬?，F(xiàn)在，個(gè)個(gè)扛紅旗、爭(zhēng)第一。”長(zhǎng)治市城區(qū)五馬街道辦事處黨工委書(shū)記牛慶紅說(shuō)。

全省農(nóng)村環(huán)境集中整治行動(dòng)是多年來(lái)動(dòng)員最廣、聲勢(shì)最大、社會(huì)各界和農(nóng)民群眾參與廣度前所未有的一次行動(dòng)。

習(xí)慣改變了，文明鄉(xiāng)風(fēng)也在逐漸養(yǎng)成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省約有9000個(gè)村以核心價(jià)值觀、當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化為主題，實(shí)施沿街沿路文化墻美化工程，占到全省行政村總數(shù)的1/3以上。整治后的道路沿線、村莊可謂處處有景觀、處處有美感，自然和諧，鄉(xiāng)情濃郁，實(shí)現(xiàn)了“高顏值”和“有內(nèi)涵”的雙重豐收。

這是一場(chǎng)只有進(jìn)行時(shí)的持久戰(zhàn)——

強(qiáng)化“三基”建設(shè)注重系統(tǒng)治理確保常態(tài)推進(jìn)

幾個(gè)月來(lái)，農(nóng)村環(huán)境集中整治行動(dòng)實(shí)現(xiàn)了28090個(gè)行政村全覆蓋，有5518個(gè)村初步達(dá)到了《美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》。朔州市朔城區(qū)以“三基”建設(shè)為契機(jī)，成立了推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，在農(nóng)村先進(jìn)支部建黨校，由評(píng)選出來(lái)的模范黨員講授黨課，使農(nóng)村黨校學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化；以村室建設(shè)為主陣地，按照“大黨員活動(dòng)室、大便民服務(wù)站、小村干部辦公室”的“兩大一小”建設(shè)原則，筑牢基層組織陣地和工作陣地，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

整治行動(dòng)凈化了城鄉(xiāng)生態(tài)生活環(huán)境，順應(yīng)了廣大農(nóng)民群眾追求幸福生活的美好愿望，喚起了廣大群眾建設(shè)美好家園的強(qiáng)烈渴望，同時(shí)也增強(qiáng)了政府的公信力和向心力。

但是，環(huán)境治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必然會(huì)有新的環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)，這就決定了環(huán)境整治只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。一些城鄉(xiāng)接合部垃圾清理容易反彈，垃圾無(wú)害化處理能力仍顯不足，垃圾分類減量推進(jìn)不普遍，好多地方還沒(méi)有條件實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路、供水、污水管網(wǎng)等互聯(lián)互通，無(wú)法做到雨污分離……

如何利用科技力量把拆違還綠、垃圾、污水、農(nóng)業(yè)面源污染治理與生態(tài)修復(fù)、流域治理、農(nóng)村安全飲水等有機(jī)結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌考慮；如何打破部門(mén)條塊分割，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)合理打包一批城鄉(xiāng)環(huán)境整治項(xiàng)目，大范圍利用PPP等市場(chǎng)運(yùn)行模式，扎實(shí)推進(jìn)系統(tǒng)治理；如何充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析高效、準(zhǔn)確、快速等優(yōu)勢(shì)，采用云計(jì)算等技術(shù)改進(jìn)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、分析預(yù)警、信息發(fā)布等手段，打造“物聯(lián)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境整治”的智慧治理模式，都是環(huán)境治理下一步需要研究的課題。

當(dāng)前，農(nóng)村冬季環(huán)境整治正在扎實(shí)推進(jìn)，將持續(xù)到明年3月份。綠水青山、藍(lán)天白云的美麗家園正在一步步向我們走來(lái)。而建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、培育新型農(nóng)民、培育優(yōu)良家風(fēng)、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、培育新鄉(xiāng)賢文化需要久久為功。相信我們終將能夠享受美的環(huán)境、養(yǎng)成良好美德、過(guò)上美好生活。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。