全面從嚴(yán)治黨 確保風(fēng)清氣正——黨的十八大以來攀鋼推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸綜述

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于“四個全面”戰(zhàn)略布局的整體設(shè)計，身體力行，率先垂范，堅定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅持思想建黨和制度建黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。

　　攀鋼，是在黨中央幾代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)懷下成長起來的中央企業(yè)。在50年的發(fā)展進(jìn)程中，攀鋼始終按照黨中央決策部署，忠誠履行央企責(zé)任，永葆央企政治本色，為攀西釩鈦資源綜合利用作出了積極貢獻(xiàn)。特別是黨的十八大以來，攀鋼深入貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神、十八屆中央紀(jì)委歷次全會精神，以高度的政治責(zé)任感和使命感，堅持全面從嚴(yán)，壓實“兩個責(zé)任”;堅持主動監(jiān)督，堅決關(guān)權(quán)進(jìn)籠;堅持嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，保持反腐高壓態(tài)勢;堅

　　持嚴(yán)肅問責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng);堅持系統(tǒng)建設(shè)，以“鐵律”錘煉“打鐵人”，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，為新攀鋼建設(shè)提供了堅強(qiáng)的政治保證。

　　堅持全面從嚴(yán) 壓實“兩個責(zé)任”

　　落實黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任;深化紀(jì)檢機(jī)制改革;加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)

　　黨要管黨，首先要管好干部，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵要從嚴(yán)治吏。按照中央決策部署，攀鋼黨委緊緊抓住“牛鼻子”，將主體責(zé)任扛在肩、抓在手。制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解表和黨建工作責(zé)任分解表，壓緊壓實各級黨委履行

　　主體責(zé)任、黨委書記履行第一責(zé)任、黨委副書記履行直接責(zé)任、黨委班子其他成員承擔(dān)分管領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，以群眾路線教育實踐活動為起點(diǎn)，在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育，學(xué)本質(zhì)、查問題，立鏡子、樹標(biāo)準(zhǔn)，用實際行動詮釋“三嚴(yán)三實”的精神內(nèi)核。啟動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、舉辦領(lǐng)導(dǎo)人員“能力素養(yǎng)”高級研修班、召開黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會等以上率下、層層深入的教育實踐，把黨的思想政治建設(shè)延伸到了所有基層黨組織和全體黨員?！饵h建工作考核辦法》《領(lǐng)導(dǎo)人員問責(zé)管理辦法》等考核制度不斷完善，推動從嚴(yán)治黨向基層延伸。

　　攀鋼紀(jì)委著眼“小處”強(qiáng)責(zé)任，強(qiáng)化同級監(jiān)督，直管單位21名紀(jì)委書記對92名班子成員黨風(fēng)廉政狀況和廉潔自律情況進(jìn)行了“畫像”;著眼“小節(jié)”強(qiáng)執(zhí)行，完善工作機(jī)制，制訂議事規(guī)則，使決策制度化、規(guī)范化;著眼“小事”強(qiáng)實績，拉緊工作節(jié)奏，定期召開紀(jì)委全委會，督促檢查工作進(jìn)展;深化紀(jì)檢體制改革，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，獨(dú)立設(shè)置9家紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，專職紀(jì)委書記71名;精準(zhǔn)量化考核，督促和引導(dǎo)各級紀(jì)檢監(jiān)察組織充分發(fā)揮職能作用，推動黨內(nèi)監(jiān)督向基層延伸。

　　加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。黨的十八大以來，攀鋼探索形成了黨規(guī)黨紀(jì)教育覆蓋全體黨員、廉政教育覆蓋全體領(lǐng)導(dǎo)人員、警示教育覆蓋重要關(guān)鍵崗位人員的“三個全覆蓋”教育形式。定期組織各級領(lǐng)導(dǎo)人員簽訂“一諾三書”，完善《公務(wù)接待管理辦法》《費(fèi)用報銷管理辦法》等接待管理制度，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，形成了人人守紀(jì)律、講規(guī)矩的良好氛圍。

　　堅持主動監(jiān)督 堅決關(guān)權(quán)進(jìn)籠

　　不斷延伸監(jiān)督觸角，構(gòu)建大監(jiān)督體系;完成巡視反饋整改;開展專項治理和專項監(jiān)察

　　《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提供了頂層設(shè)計和制度遵循。黨的十八大以來，攀鋼主動監(jiān)督關(guān)權(quán)進(jìn)籠，不斷延伸監(jiān)督觸角。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督向細(xì)處下功夫，抓早抓小抓常抓實，確保權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，制度就完善到哪里。

　　構(gòu)建大監(jiān)督體系，制定《攀鋼集團(tuán)有限公司監(jiān)督委員會工作管理辦法》，成立監(jiān)督委員會，強(qiáng)化專業(yè)監(jiān)督，發(fā)布集團(tuán)公司核心業(yè)務(wù)審批權(quán)限450余項，禁止或限制80余家企業(yè)進(jìn)入集團(tuán)市場，促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)運(yùn)營。同時，

　　高度重視中央第十三巡視組、鞍鋼集團(tuán)黨委對攀鋼內(nèi)部巡視反饋問題的整改。目前，已全部辦結(jié)中央和鞍鋼集團(tuán)黨委巡視移送的63件問題線索，立案12件，黨政紀(jì)處分19人，移送司法部門6人，收繳違紀(jì)款565.45萬元。

　　明確監(jiān)督內(nèi)涵，積極轉(zhuǎn)變工作方式，變被動查處為主動出擊，監(jiān)督既要對事，更要對人;既要對違紀(jì)，又要對不履責(zé);既要挺紀(jì)律，又要挺制度，力爭監(jiān)督無死角、全覆蓋。開展領(lǐng)導(dǎo)人員及其親屬、特定關(guān)系人經(jīng)商辦企業(yè)，“四風(fēng)”問題“回頭看”，“小金庫”等專項治理，收繳違規(guī)資金84.2萬元。緊盯礦產(chǎn)資源、工程建設(shè)、采購銷售等關(guān)鍵領(lǐng)域，開展專項監(jiān)察683項(次)，發(fā)現(xiàn)管理問題305個。

　　在此基礎(chǔ)上，攀鋼強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用。黨的十八大以來，攀鋼紀(jì)委僅專項監(jiān)察這一項，就反饋問題43個，提出監(jiān)察建議152個，完善管理制度37項，避免和挽回?fù)p失3.2億元，經(jīng)濟(jì)處罰34人，誡勉談話2人，警示談話205人，收繳違紀(jì)所得17萬余元。

　　堅持嚴(yán)格執(zhí)紀(jì) 保持反腐高壓態(tài)勢

　　持之以恒糾正“四風(fēng)”;把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面;持續(xù)保持高壓反腐態(tài)勢;“四種形態(tài)”格局基本形成

　　紀(jì)律嚴(yán)明是我黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。黨的十八大以來，攀鋼堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，密切注意“四風(fēng)”新動向，提前打好“招呼”，及時查處隱形變異的“四風(fēng)”問題。抓住節(jié)日重要節(jié)點(diǎn)，截至目前已開展節(jié)日期間監(jiān)督檢查116次;堅持查處、追責(zé)、曝光“三管齊下”，逐步建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制;嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對中央八項規(guī)定精神的各項要求不落實、作風(fēng)問題突出、造成不良影響的，堅決實施“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

　　緊緊扭住紀(jì)律不放，堅決查處不收斂、不收手行為，抓早抓小，動輒則咎，治“病樹”、拔“爛樹”、正“歪樹”、護(hù)“森林”。堅持“打虎拍蠅”腳步毫不停歇，紀(jì)律和規(guī)矩寸步不讓。先后查處了王劍志、王曉波、李先才、工程公司特種分公司塌方式腐敗、攀成鋼設(shè)備系統(tǒng)受賄窩案、盜采礦業(yè)公司表外礦鞠崇文等一批嚴(yán)重違法違紀(jì)案件。同時，織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，讓違紀(jì)行為無處遁形。黨的十八大以來，攀鋼紀(jì)委共受理問題線索608件，立案審查166件，黨政紀(jì)處分181人，組織處理80人，挽回?fù)p失5000萬元，為攀鋼打勝扭虧脫困攻堅戰(zhàn)提供了堅強(qiáng)的紀(jì)律保證。

　　把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，其核心就是用嚴(yán)明的紀(jì)律管住全體黨員。攀鋼紀(jì)委按照“四種形態(tài)”要求，實化細(xì)化第一種形態(tài)，用足用好第二種形態(tài)，正確使用第三種形態(tài)，持續(xù)強(qiáng)化第四種形態(tài)，不斷提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的能力和水平。黨的十八大以來，運(yùn)用“第一種形態(tài)”處理781人，占比66%。運(yùn)用“第二種形態(tài)”處理234人，占比19.78%。運(yùn)用“第三種形態(tài)”處理126人，占比10.6%;運(yùn)用“第四種形態(tài)”處理42人，占比3.5%。

　　堅持嚴(yán)肅問責(zé) 強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　動員千遍不如問責(zé)一次，堅決整肅管黨治黨不力、企業(yè)各領(lǐng)域履責(zé)不力等行為，以問責(zé)推動責(zé)任落實

　　嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，必然要求有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)，對不擔(dān)當(dāng)不負(fù)責(zé)的就要及時問責(zé)。黨的十八大以來，攀鋼嚴(yán)肅查處了汽運(yùn)公司黨委履行主體責(zé)任不力、鈦業(yè)公司紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不到位、礦業(yè)公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員履行“一崗雙責(zé)”不到位等32起案件，給予黨政紀(jì)處分39人，免職6人，崗位調(diào)整3人，通報批評7人。

　　在整肅管黨治黨不力進(jìn)程中，攀鋼對生產(chǎn)經(jīng)營各領(lǐng)域履責(zé)不力的行為也給予了追責(zé)。聚焦“扭虧為盈、轉(zhuǎn)型發(fā)展”等核心任務(wù)，攀鋼紀(jì)委以“黨的六大紀(jì)律”為尺子，堅決整肅對上級布置的任務(wù)敷衍應(yīng)付、工作不在狀態(tài)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)炔蛔鳛閱栴};嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，弄虛作假等亂作為問題。黨的十八大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察組織加大對安全環(huán)保、生產(chǎn)經(jīng)營、質(zhì)量管理等管理領(lǐng)域的問責(zé)力度，給予黨紀(jì)處分188人，免職79人，通報批評139人，崗位調(diào)整55人。其中，處級干部131人，科級干部196人，其他人員192人。因為安全環(huán)保、生產(chǎn)管理等方面出現(xiàn)的問題，而追究相關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)人員政治責(zé)任的案例越來越多。“這類問責(zé)‘因業(yè)務(wù)問題而起’，但絕不是‘為業(yè)務(wù)問題而問’。”攀鋼紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對企業(yè)各領(lǐng)域履責(zé)不力的行為進(jìn)行追責(zé)，實質(zhì)是針對業(yè)務(wù)問題背后存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失，貫徹落實黨的路線方針政策不堅決等因素，深刻詮釋了“沒有離開政治的業(yè)務(wù)，也沒有離開業(yè)務(wù)的政治”的深刻內(nèi)涵。

　　堅持系統(tǒng)建設(shè) 以“鐵律”錘煉“打鐵人”

　　轉(zhuǎn)職能聚焦主業(yè)，轉(zhuǎn)方式提升能力，轉(zhuǎn)作風(fēng)打造鐵軍，強(qiáng)化系統(tǒng)工作考評

　　打鐵還需自身硬，監(jiān)督者更需要監(jiān)督。今年1月8日，中央紀(jì)委頒布了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》，釋放出“打鐵還需自身硬”的強(qiáng)烈信號。

　　按照中央紀(jì)委精神和上級黨委、紀(jì)委的安排部署，攀鋼紀(jì)委堅決提高政治站位，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則作為落實全面從嚴(yán)治黨的行動指南，進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅決防止“燈下黑”，嚴(yán)肅查處1名紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的違紀(jì)問題;對履職不力、不敢監(jiān)督、不想監(jiān)督的紀(jì)檢干部給予談話和調(diào)整崗位。建立健全工作機(jī)制，創(chuàng)新系統(tǒng)工作考評體系，制定《攀鋼集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)工作考評辦法》，促進(jìn)各級紀(jì)檢監(jiān)察干部履職盡責(zé)，推動從嚴(yán)治黨向基層延伸。

　　注重探索實踐和總結(jié)提煉，《促進(jìn)鋼鐵企業(yè)健康發(fā)展的廉潔文化建設(shè)》《紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)工作精準(zhǔn)量化考評的實踐探索》分別獲得國家企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果二等獎和鞍鋼集團(tuán)公司現(xiàn)代化管理成果一等獎。同時，強(qiáng)化系統(tǒng)工作考評，根據(jù)考核結(jié)果對2016年業(yè)績考評成績突出的1名基層紀(jì)委書記提拔任用，兩名紀(jì)檢干部評為攀鋼優(yōu)秀干部，3家基層單位紀(jì)委評為鞍鋼紀(jì)檢系統(tǒng)先進(jìn)集體，10名紀(jì)檢干部被評為鞍鋼集團(tuán)先進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作者，對履責(zé)不到位的10家單位紀(jì)委書記進(jìn)行約談。

　　從嚴(yán)治黨在路上，筑牢根基正當(dāng)時。攀鋼將擎起全面從嚴(yán)治黨的旗幟，不忘初心，砥礪前進(jìn)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，為攀鋼扭虧脫困轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)新攀鋼建設(shè)提供堅強(qiáng)的政治保證。

　　來源：攀鋼日報

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