解局｜中國(guó)－中亞峰會(huì)發(fā)布的這份宣言，為何意義重大？

鋼鐵快報(bào)：中國(guó)-中亞機(jī)制的快速發(fā)展是共建中國(guó)-中亞命運(yùn)共同體的必然需求

鋼鐵快報(bào)：中國(guó)-中亞機(jī)制的快速發(fā)展是共建中國(guó)-中亞命運(yùn)共同體的必然需求

“中國(guó)+中亞五國(guó)”合作機(jī)制是中國(guó)同中亞國(guó)家開(kāi)展合作的新機(jī)制。2020年，中國(guó)與中亞五國(guó)建立外長(zhǎng)定期會(huì)晤機(jī)制。2022年6月，“中國(guó)-中亞五國(guó)”外長(zhǎng)第三次會(huì)晤決定建立“中國(guó)-中亞五國(guó)”元首會(huì)晤機(jī)制。短短2年多時(shí)間里，中國(guó)-中亞合作機(jī)制不僅發(fā)展迅速，并且不斷提質(zhì)升級(jí)。

在此次中國(guó)-中亞峰會(huì)上，各方宣布中國(guó)—中亞元首會(huì)晤機(jī)制正式成立。峰會(huì)每?jī)赡昱e辦一次，中國(guó)為一方，中亞國(guó)家按國(guó)名首字母排序?yàn)榱硪环剑p方輪流舉辦。各方商定第二屆中國(guó)—中亞峰會(huì)將于2025年由哈薩克斯坦主辦。

宣言表示，各方將加快推進(jìn)中國(guó)-中亞機(jī)制建設(shè)，在重點(diǎn)優(yōu)先合作領(lǐng)域盡快成立部長(zhǎng)級(jí)會(huì)晤機(jī)制，充分發(fā)揮本國(guó)外交部門(mén)作用，研究成立常設(shè)秘書(shū)處可行性，全方位推動(dòng)中國(guó)—中亞合作和相關(guān)機(jī)制建設(shè)。

上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)上海全球治理與區(qū)域國(guó)別研究院博士后研究員王思羽19日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，中國(guó)-中亞機(jī)制的快速發(fā)展是共建中國(guó)-中亞命運(yùn)共同體的必然需求。在中國(guó)與中亞五國(guó)于2022年1月宣布共建中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體后，雙方在政治、安全、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的合作提速升級(jí)，這需要一個(gè)更高層次、更綜合性的合作機(jī)制，中國(guó)—中亞元首會(huì)晤機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。

蘭州大學(xué)“一帶一路”研究中心執(zhí)行主任朱永彪在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)分析稱(chēng)，此次峰會(huì)后發(fā)布的宣言和成果文件都顯示出，中國(guó)與中亞國(guó)家高度政治互信的進(jìn)一步上升，以及雙方在“一帶一路”框架下加強(qiáng)合作的意愿。

中國(guó)-中亞機(jī)制的建立也受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。有外媒質(zhì)疑稱(chēng)，“中國(guó)-中亞五國(guó)”合作機(jī)制未包含俄羅斯，且中亞國(guó)家內(nèi)部之間也存在一些矛盾，這是否會(huì)影響該合作機(jī)制的有效性？對(duì)此，朱永彪分析認(rèn)為，中國(guó)和俄羅斯在中亞地區(qū)的戰(zhàn)略協(xié)作已經(jīng)非常成熟，而在美國(guó)加大對(duì)中亞地區(qū)拉攏的大背景下，中國(guó)加強(qiáng)同中亞國(guó)家的合作對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)“利大于弊”，因此，莫斯科對(duì)中國(guó)與中亞國(guó)家加強(qiáng)聯(lián)系理應(yīng)持樂(lè)見(jiàn)態(tài)度。

他表示，雖然中亞國(guó)家內(nèi)部有一些矛盾，但中國(guó)和中亞的外交關(guān)系實(shí)際上是一種“多元復(fù)合的外交關(guān)系網(wǎng)”，即依靠雙邊機(jī)制和上合組織、“中國(guó)-中亞五國(guó)”等多邊機(jī)制共同推動(dòng)。“盡管中亞國(guó)家近兩年開(kāi)始更加尋求以地區(qū)整體的方式來(lái)和中國(guó)談合作，但雙邊關(guān)系仍然是中國(guó)和中亞關(guān)系的根基，這一點(diǎn)并未發(fā)生實(shí)質(zhì)改變。”朱永彪認(rèn)為，中國(guó)-中亞機(jī)制將長(zhǎng)久、可行、有效。

中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞所研究員王曉泉對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者分析認(rèn)為，中國(guó)-中亞國(guó)家會(huì)晤機(jī)制將成為重要的地區(qū)性多邊機(jī)制。中國(guó)與東盟有類(lèi)似機(jī)制，而中亞國(guó)家與俄羅斯、印度等國(guó)也有相似機(jī)制。中國(guó)與中亞國(guó)家機(jī)制突出的是如何加強(qiáng)中國(guó)和中亞國(guó)家的合作，解決共同面臨的地區(qū)性問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)與中亞國(guó)家平等互信、相互支持、共同發(fā)展。

中國(guó)與中亞國(guó)家的能源合作提升到新高度

除正式成立中國(guó)—中亞元首會(huì)晤機(jī)制外，此次峰會(huì)在加強(qiáng)“一帶一路”倡議與中亞五國(guó)倡議和發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接、推動(dòng)中國(guó)-中亞經(jīng)貿(mào)合作潛力不斷釋放等領(lǐng)域也達(dá)成諸多成果。

宣言表示，各方支持建立中國(guó)—中亞能源發(fā)展伙伴關(guān)系，擴(kuò)大能源全產(chǎn)業(yè)鏈合作，進(jìn)一步拓展石油、天然氣、煤炭等傳統(tǒng)能源領(lǐng)域合作，加強(qiáng)水力、太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源合作，深化和平利用核能合作，實(shí)施綠色技術(shù)、清潔能源等項(xiàng)目，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。

朱永彪認(rèn)為，“中國(guó)—中亞能源發(fā)展伙伴關(guān)系”的建立是對(duì)中國(guó)與中亞能源合作的又一次深化。“目前，國(guó)際能源市場(chǎng)非常不穩(wěn)定，價(jià)格波動(dòng)劇烈。在當(dāng)前地緣和政治局勢(shì)下，穩(wěn)定的能源合作伙伴關(guān)系對(duì)中國(guó)和中亞國(guó)家雙方保障自身戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)安全都有重要意義，對(duì)穩(wěn)定國(guó)際能源市場(chǎng)也有重要貢獻(xiàn)。”

值得注意的是，宣言還明確提出支持加快中國(guó)—中亞天然氣管道D線(xiàn)建設(shè)。公開(kāi)資料顯示，目前中亞天然氣管道共有A、B、C三條線(xiàn)路，A、B線(xiàn)起于土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦邊境，經(jīng)烏茲別克斯坦中部和哈薩克斯坦南部，從新疆霍爾果斯口岸進(jìn)入中國(guó)，全長(zhǎng)1833公里，于2009年投產(chǎn)；C線(xiàn)與AB線(xiàn)并行鋪設(shè)，于2014年5月底建成投產(chǎn)。

王曉泉對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，中亞是中國(guó)的重要能源供給基地。中亞原油管道和中亞天然氣管道A、B、C線(xiàn)的年輸油、輸氣能力分別達(dá)到2000萬(wàn)噸和550億立方米。2022年，中國(guó)經(jīng)中亞管道進(jìn)口石油、天然氣分別達(dá)到1126.2萬(wàn)噸和432.1億立方米，“中亞對(duì)中國(guó)的能源和戰(zhàn)略安全至關(guān)重要。”

但建設(shè)“中國(guó)—中亞能源發(fā)展伙伴關(guān)系”并非只是簡(jiǎn)單地增加化石能源貿(mào)易量。王思羽認(rèn)為，考慮到中亞國(guó)家對(duì)減少傳統(tǒng)化石能源依賴(lài)、提升產(chǎn)品附加值的期待，宣言提出擴(kuò)大能源全產(chǎn)業(yè)鏈合作，加強(qiáng)可再生能源合作等合作重點(diǎn)。王思羽說(shuō)，中亞國(guó)家擁有良好的資源稟賦，但并不希望一味依靠能源出口，而是期待實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自主。中國(guó)將利用自身在資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，與中亞國(guó)家攜手實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的躍升，“相比于傳統(tǒng)的能源貿(mào)易合作，‘中國(guó)—中亞能源發(fā)展伙伴關(guān)系’標(biāo)志著中國(guó)與中亞國(guó)家的能源合作提升到一個(gè)新高度。”

王思羽同時(shí)提到，宣言中涉及綠色創(chuàng)新、提升發(fā)展能力等領(lǐng)域的內(nèi)容，也都是中國(guó)充分結(jié)合中亞五國(guó)實(shí)際情況和新發(fā)展階段所提出的合作重點(diǎn)。尤其是支持在中亞建立高技術(shù)企業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，更是切中了哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等國(guó)發(fā)展的重點(diǎn)需求。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者注意到，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫近期在西安會(huì)見(jiàn)了多家中國(guó)大型企業(yè)負(fù)責(zé)人。據(jù)哈薩克斯坦通訊社18日?qǐng)?bào)道，托卡耶夫在西安會(huì)見(jiàn)了華為技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)梁華。報(bào)道稱(chēng)，托卡耶夫聽(tīng)取了華為公司關(guān)于發(fā)展與哈薩克斯坦的合作的相關(guān)計(jì)劃。梁華表示，華為愿意協(xié)助哈薩克斯坦成為區(qū)域數(shù)字樞紐。

此次峰會(huì)正值“一帶一路”倡議提出10周年，而中亞地區(qū)又是共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的首倡之地，如何在高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”框架下推進(jìn)互聯(lián)互通、加強(qiáng)“一帶一路”倡議與中亞五國(guó)倡議和發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接也成為峰會(huì)的主要議題。

宣言提出，各方強(qiáng)調(diào)，應(yīng)鞏固中亞作為歐亞大陸交通樞紐的重要地位，加快推進(jìn)中國(guó)—中亞交通走廊建設(shè)，發(fā)展中國(guó)—中亞—南亞、中國(guó)—中亞—中東、中國(guó)—中亞—歐洲多式聯(lián)運(yùn)，包括中—哈—土—伊（朗）過(guò)境通道，途經(jīng)阿克套港、庫(kù)雷克港、土庫(kù)曼巴什港等海港的跨里海運(yùn)輸線(xiàn)路；各方指出完成中吉烏鐵路可研工作的重要性，將推進(jìn)該鐵路加快落地建設(shè)。

朱永彪分析認(rèn)為，近年來(lái)，不僅中國(guó)有通過(guò)中歐班列等途徑加強(qiáng)互聯(lián)互通的意愿，中亞國(guó)家發(fā)揮自身交通樞紐地位的意愿也越來(lái)越強(qiáng)。“中國(guó)和中亞國(guó)家加強(qiáng)鐵路、港口等貿(mào)易運(yùn)輸線(xiàn)路的建設(shè)，將產(chǎn)生一系列經(jīng)濟(jì)放大效應(yīng)，也將加強(qiáng)地區(qū)同南亞、西亞和高加索國(guó)家一級(jí)歐洲的聯(lián)通。”

烏茲別克斯坦前副總理、前外交部長(zhǎng)賽義德卡西莫夫·賽義德穆赫塔爾18日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，此次峰會(huì)將為中亞國(guó)家?guī)?lái)更多發(fā)展機(jī)遇，比如，相信被外界廣泛關(guān)注的中吉烏鐵路將有望在不久的將來(lái)完成可行性研究。他表示，中吉烏鐵路項(xiàng)目如果能夠落實(shí)，烏茲別克斯坦將從一個(gè)內(nèi)陸國(guó)家變成地區(qū)重要交通樞紐，而中國(guó)經(jīng)烏茲別克斯坦到歐洲、中亞國(guó)家到南部波斯灣國(guó)家的新貿(mào)易運(yùn)輸路線(xiàn)也將打通。

分析認(rèn)為，中吉烏鐵路如能修通，中國(guó)新疆的國(guó)際通道將由原來(lái)的一條變?yōu)閮蓷l，這將對(duì)未來(lái)新疆經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大影響，此外，該項(xiàng)目也將使從東亞到中東和南歐的鐵路運(yùn)距將較目前縮短約900公里，用時(shí)節(jié)省7天至8天，并為中亞國(guó)家提供進(jìn)入波斯灣和太平洋港口的便利條件。

地區(qū)內(nèi)的“顏色革命”風(fēng)險(xiǎn)始終存在，中國(guó)與中亞國(guó)家立場(chǎng)高度一致

宣言提到，各方一致認(rèn)為，維護(hù)國(guó)家安全、政治穩(wěn)定和憲法制度意義重大，堅(jiān)決反對(duì)破壞合法政權(quán)和策動(dòng)“顏色革命”，反對(duì)以任何形式和任何借口干涉他國(guó)內(nèi)政；各方強(qiáng)烈譴責(zé)一切形式的恐怖主義、分裂主義和極端主義，愿合力打擊“三股勢(shì)力”、毒品走私、跨國(guó)有組織犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目、大型活動(dòng)安保經(jīng)驗(yàn)交流，保障戰(zhàn)略性合作項(xiàng)目安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，共同應(yīng)對(duì)安全威脅。

中方也在峰會(huì)上表示，愿幫助中亞國(guó)家加強(qiáng)執(zhí)法安全和防務(wù)能力建設(shè)，支持各國(guó)自主維護(hù)地區(qū)安全和反恐努力，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全合作。

中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所中亞研究室副主任楊進(jìn)19日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，近年來(lái)，安全領(lǐng)域是中國(guó)與中亞國(guó)家在雙邊、多邊平臺(tái)的合作重點(diǎn)之一。在維護(hù)地區(qū)安全，支持各國(guó)維護(hù)國(guó)家獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整以及采取的各項(xiàng)獨(dú)立自主的內(nèi)外政策，反對(duì)“顏色革命”等領(lǐng)域，中國(guó)與中亞國(guó)家的立場(chǎng)是高度一致的。

楊進(jìn)說(shuō)，當(dāng)前地區(qū)正面臨多重威脅，尤其是域外勢(shì)力的干預(yù)，讓地區(qū)內(nèi)并不穩(wěn)定。王思羽也提到，地區(qū)內(nèi)的“顏色革命”風(fēng)險(xiǎn)始終存在，例如格魯吉亞在2003年就曾在西方國(guó)家干預(yù)下爆發(fā)“玫瑰革命”。因此，中國(guó)希望助力中亞國(guó)家實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主，基于本國(guó)國(guó)情選擇發(fā)展道路。

宣言還提到，各方愿繼續(xù)同國(guó)際社會(huì)一道，幫助阿富汗人民維護(hù)和平穩(wěn)定、重建社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施、融入地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)體系；支持把阿富汗建成一個(gè)和平、穩(wěn)定、繁榮，免受恐怖主義、戰(zhàn)爭(zhēng)和毒品威脅的國(guó)家。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者注意到，在此前已舉行四次的“中國(guó)+中亞五國(guó)”外長(zhǎng)會(huì)晤中，阿富汗問(wèn)題已多次成為各方討論的重點(diǎn)話(huà)題。在今年4月于烏茲別克斯坦撒馬爾罕舉行的第四次阿富汗鄰國(guó)外長(zhǎng)會(huì)上，中國(guó)、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦的外長(zhǎng)和高級(jí)別官員均出席會(huì)議。

王思羽對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，在美國(guó)從阿富汗撤軍后，阿富汗國(guó)內(nèi)的政治和解進(jìn)程沒(méi)有畫(huà)下句號(hào)，仍然是地區(qū)安全的一個(gè)隱患。與此同時(shí)，中亞國(guó)家也擔(dān)心極端思想、極端勢(shì)力的滲透，因此在阿富汗問(wèn)題和打擊“三股勢(shì)力”上與中國(guó)有著相同立場(chǎng)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。