融入一帶一路發(fā)展五型經(jīng)濟 全力打造南京經(jīng)濟升級版

5月15日，市委、市政府召開搶抓戰(zhàn)略機遇、加快轉型升級、推動經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階工作會議，要求全市上下深入貫徹中央和省委、省政府決策部署，積極搶抓“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略機遇，深入實施轉型升級工程，推動經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，全力打造南京經(jīng)濟“升級版”，為建設新南京提供有力保障。省委常委、市委書記黃莉新，市長繆瑞林出席會議并分別講話。市人大常委會主任陳紹澤出席，市委副書記龍翔主持會議。

會議印發(fā)了《南京市加快推動經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階行動計劃》，以及《關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)促進產業(yè)結構調整升級的實施方案》、《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實施方案》等相關文件。

黃莉新說，加快推動轉型升級是落實多重國家戰(zhàn)略的緊迫要求，是適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的內在要求，是提升城市綜合競爭力的必然要求。南京經(jīng)濟發(fā)展已整體步入增長速度換擋期、轉型升級關鍵期、深化改革攻堅期，面臨新挑戰(zhàn)、新機遇，全市上下要進一步增強責任感和緊迫感，聚焦新目標新任務，打好轉型升級攻堅戰(zhàn)?？偟囊笫?，深入貫徹落實習近平總書記視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞建設“一帶一路”節(jié)點城市、長江經(jīng)濟帶門戶城市、長三角區(qū)域中心城市和國家創(chuàng)新型城市的目標，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以改革開放為動力，以發(fā)展創(chuàng)新型、服務型、樞紐型、開放型、生態(tài)型等“五型經(jīng)濟”為抓手，以現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)為重點，以資源節(jié)約和環(huán)境友好為底線，深入推進經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變，全力打造南京經(jīng)濟“升級版”。

黃莉新說，工作中要注重穩(wěn)增長與調結構相互促進、新興產業(yè)培育與傳統(tǒng)產業(yè)升級雙管齊下、深化改革與擴大開放同步并進、市場主導與政府引導相互協(xié)調。要突出把“五型經(jīng)濟”作為戰(zhàn)略重點和主攻方向，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，把南京打造成具有國際競爭力的國家創(chuàng)新型城市；大力發(fā)展服務型經(jīng)濟，把南京打造成全國重要的現(xiàn)代服務業(yè)中心；大力發(fā)展樞紐型經(jīng)濟，把樞紐經(jīng)濟打造成新時期南京加快發(fā)展的重要經(jīng)濟品牌；大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，把南京打造成具有國際影響力的對外開放新高地；大力發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟，把南京打造成宜居宜業(yè)宜游的人文綠都。

黃莉新強調，建設“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶是黨中央、國務院提出的重大戰(zhàn)略。要著力找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢、奮力作為，融入新戰(zhàn)略新布局，拓展開放發(fā)展新空間。要強化基礎設施對接，提升南京綜合樞紐功能；強化經(jīng)濟人文交流，擴大對外開放合作空間；強化區(qū)域協(xié)作融合，充分發(fā)揮輻射帶動作用，為南京加快轉型升級創(chuàng)造更好條件，為“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設作出更多貢獻。

繆瑞林對加快轉型升級和融入國家戰(zhàn)略工作作出具體部署。他說，深入實施轉型升級工程，必須突出重點、明確路徑、增強活力。突出重點，關鍵是牢牢抓好現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展和先進制造業(yè)高端發(fā)展兩大主攻方向；明確路徑，關鍵是科學把握創(chuàng)新驅動和綠色發(fā)展兩大轉型內核；增強活力，關鍵是全面激發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新兩大加速功能。全面對接融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，要擴大開放、強化合作、增創(chuàng)優(yōu)勢。擴大開放，關鍵是提升對外開放和向內開放水平；強化合作，關鍵是加快推動互聯(lián)互通、區(qū)域合作和人文交流；增創(chuàng)優(yōu)勢，關鍵是全力增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢、功能優(yōu)勢、門戶優(yōu)勢。繆瑞林強調，要扎實做好當前經(jīng)濟工作，穩(wěn)定社會預期，穩(wěn)住經(jīng)濟增速，充分釋放紅利，馬上就辦落實，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

棲霞區(qū)、江寧區(qū)、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市投促局負責同志作交流發(fā)言。

會議以電視電話會議形式召開，各區(qū)設分會場。市委、市人大、市政府、市政協(xié)領導同志，市法院院長、市檢察院檢察長，及其他副市級以上領導同志，各區(qū)（園區(qū)）、市各部委辦局和直屬單位負責同志，在寧部分企業(yè)、高校、科研院所、金融單位負責同志等在主會場參加會議。

建設“四個城市”發(fā)展“五型經(jīng)濟”

【思路】

——建設“一帶一路”節(jié)點城市、長江經(jīng)濟帶門戶城市、長三角區(qū)域中心城市和國家創(chuàng)新型城市

——爭創(chuàng)創(chuàng)新型、服務型、樞紐型、開放型、生態(tài)型等“五型經(jīng)濟”發(fā)展新優(yōu)勢

——全力推動全市經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，奮力推進南京在建設新江蘇征程中走在前列、當好排頭兵

【目標】

◆綜合經(jīng)濟實力進一步增強

——到2017年，地區(qū)生產總值達1.1萬億元左右，人均地區(qū)生產總值達13萬元左右，一般公共預算收入達1200億元左右；

——到2020年，全市綜合經(jīng)濟實力在副省級城市中處于第一方陣，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化具備扎實經(jīng)濟基礎。

◆創(chuàng)新能力進一步提升

——到2017年，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面基本形成；全市研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達到3.2%（省口徑），每萬人有效發(fā)明專利擁有量達到27件，科技進步貢獻率提高到62%；

——到2020年，把南京建成全國一流、具有國際影響力的國家創(chuàng)新型城市。

◆產業(yè)集聚發(fā)展，特色更加鮮明

——到2017年，“五型經(jīng)濟”優(yōu)勢進一步放大，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達26%左右，高新技術產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產值比重達48%左右（省口徑），服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達58%左右；

——到2020年，“五型經(jīng)濟”優(yōu)勢更加彰顯，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)成為經(jīng)濟增長、財稅增收的重要來源，以服務經(jīng)濟為主體，先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)為支撐的現(xiàn)代產業(yè)體系基本形成。

◆綠色發(fā)展水平進一步提升

——到2017年，綠色發(fā)展理念得到充分體現(xiàn)，節(jié)能減排指標持續(xù)改善，單位地區(qū)生產總值能耗下降幅度排在全省前列，主要污染物減排指標控制在省定標準以下；

——到2020年，綠色發(fā)展指標處于省內和全國同類城市前列，形成經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明相得益彰的局面。

任務一：深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略

這方面包括深化科技體制改革、突出企業(yè)主體地位、提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才驅動力、切實發(fā)揮創(chuàng)新載體作用四項具體任務。

根據(jù)《行動計劃》，到2017年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重達到1.3%，全市高新技術企業(yè)將達1300家。同時，我市加快實施蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，全力打造南京高新區(qū)、新港高新園、江寧高新園“一區(qū)兩園”，加強規(guī)劃引導，使之成為南京蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)和高新技術產業(yè)策源地。

任務二：著力推進制造業(yè)高端化發(fā)展

我市將加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、積極對接“中國制造2025”戰(zhàn)略、加快推進工業(yè)布局調整、推進實施軍民融合工程，加快推進互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合創(chuàng)新，切實提升制造業(yè)發(fā)展水平。

重點依托“六谷二十一園”，加快建成27個戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。大力發(fā)展新一代信息技術產業(yè)，重點突出高端軟件與新興信息服務產業(yè)、下一代信息網(wǎng)絡產業(yè)、新型顯示產業(yè)。主動對接“中國制造2025”規(guī)劃綱要及江蘇行動綱要，到2017年，我市兩化融合指數(shù)達到117，創(chuàng)建智能工廠30座，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范企業(yè)達100家。

任務三：加快現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

《行動計劃》明確我市將加快發(fā)展生產性服務業(yè)，到2017年，全市生產性服務業(yè)增加值占全市服務業(yè)增加值比重超過50%。大力發(fā)展金融服務，到2017年，全市金融業(yè)增加值達到1300億元。

同時，將大力培育新的消費增長點。到2017年，全市社會消費品零售總額達到5500億元，電子商務交易額達1.5萬億元、網(wǎng)絡零售額達1800億元。

任務四：加快提升現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平

我市將以建設國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)為契機，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、功能多元的都市現(xiàn)代農業(yè)。

全市糧食生產面積穩(wěn)定在235萬畝左右，糧食總產115萬噸；蔬菜播種面積穩(wěn)定在140萬畝左右，蔬菜總產量達320萬噸，地產綠葉蔬菜和特色蔬菜自給率達85%。到2017年，全市休閑農業(yè)綜合收入達52億元、農業(yè)信息化覆蓋率達65%以上。

任務五：進一步提升城市發(fā)展能級

《行動計劃》提出，我市將以江北新區(qū)為重點打造城市經(jīng)濟發(fā)展新增長極，以功能布局優(yōu)化帶動城市發(fā)展空間拓展，以樞紐經(jīng)濟區(qū)為核心增強城市綜合樞紐功能，以城市化和信息化融合提升城市綜合管理服務功能，進一步提升城市發(fā)展能級，塑造特色明顯、優(yōu)勢突出的綜合功能。

我市將堅持高起點定位，把江北新區(qū)建設成為自主創(chuàng)新先導區(qū)、新型城鎮(zhèn)化試驗區(qū)、現(xiàn)代高端產業(yè)集聚區(qū)、長江經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，支持國家級和省市級重大產業(yè)項目優(yōu)先向新區(qū)集中。

任務六：著力擴大對內對外開放合作

我市將主動對接國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略，對接上海自貿區(qū)建設，用好和放大“后青奧”效應，鼓勵支持企業(yè)走出去，加快對內對外開放步伐，使我市開放型經(jīng)濟走在全國同類城市及全省的前列。將力爭戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)實際利用外資占全市比重保持在50%以上。到2017年，全市外商投資功能性機構累計達到170家、服務外包執(zhí)行額達到160億美元。

任務七：大力推動生態(tài)環(huán)境建設

我市將進一步加快推進產業(yè)綠色轉型，到2017年，全市所有國家級開發(fā)區(qū)和70%以上省級開發(fā)區(qū)完成循環(huán)化改造任務。同時積極推進資源高效利用，繼續(xù)實施控能壓煤，以“關、改、轉、控”為實施路徑，重點控制年耗能10萬噸標煤以上企業(yè)能耗總量，加快推進“煤改氣”項目建設。到2017年，全市燃煤消費總量控制在2920萬噸以內。

在強化大氣污染防治和環(huán)境整治方面，2017年底前全面完成電力、鋼鐵、石化、水泥行業(yè)脫硫脫硝工程，以及燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐現(xiàn)有除塵設施升級改造，確保2017年PM2.5平均濃度較2013年下降20%。

任務八：全面深化改革激發(fā)活力

《行動計劃》明確，我市將以經(jīng)濟體制改革為重點，加快推進全面深化改革重點任務，不斷激發(fā)體制機制活力，使改革新紅利更多更快地轉化為發(fā)展新動力。

在經(jīng)濟體制改革領域，我市將重點深化行政審批制度改革、深化國有企業(yè)改革、加快投融資體制改革、深入推進商事制度改革、深化農村產權制度改革、深化金融體制改革、推進財稅體制改革、深化開放型經(jīng)濟體制改革等。生態(tài)文明體制改革領域，我市將加快構建生態(tài)文明建設制度體系，制定落實國家和省生態(tài)文明改革實施方案的具體意見，制定資源環(huán)境承載能力檢測預警指標體系，完善初始排污權核定辦法，建立環(huán)保執(zhí)法與刑事司法銜接機制。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。