山西冶金工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用實施方案

各市應(yīng)急管理局，有關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將《冶金工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

山西省應(yīng)急管理廳

2023年6月25日

冶金工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用實施方案

為貫徹落實《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的通知》(應(yīng)急廳函〔2023〕82號)要求，建設(shè)山西省冶金工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)(以下簡稱“監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)”),切實提高粉塵涉爆企業(yè)安全風(fēng)險防范意識和能力，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，堅決遏制粉塵涉爆企業(yè)事故發(fā)生。

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，全面落實“五不為過”“五個必須”要求，針對粉塵涉爆企業(yè)除塵系統(tǒng)安全設(shè)備設(shè)施等重點部位以及粉塵清理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)應(yīng)用監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險實時監(jiān)測、動態(tài)預(yù)警、智能研判和及時處置，不斷提升粉塵涉爆企業(yè)安全管理的信息化、智能化水平，推動粉塵防爆安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，督促和服務(wù)企業(yè)主動落實安全風(fēng)險防控主體責(zé)任，有效化解重大安全風(fēng)險，堅決遏

制重特大事故發(fā)生，確保全省冶金工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、建設(shè)原則

(一)統(tǒng)一部署，分步實施

根據(jù)應(yīng)急管理部對工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的相關(guān)要求，全省要嚴(yán)格按照應(yīng)急管理部的統(tǒng)一部署，采取試點先行、全面推廣、鞏固提升的方式分步實施，推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。

(二)對標(biāo)對表，推進(jìn)融合

對標(biāo)《工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)指導(dǎo)書》(詳見附件1),對表《粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)接入規(guī)范(試行)》等3個技術(shù)指南(詳見附件2),結(jié)合企業(yè)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)傳輸?shù)葘嶋H，推進(jìn)各系統(tǒng)之間融合，確保監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建成后各項數(shù)據(jù)有效可靠，真正為企業(yè)事故預(yù)防、監(jiān)管部門日常監(jiān)管提供服務(wù)。

(三)充分利舊，節(jié)約成本

粉塵涉爆企業(yè)現(xiàn)有除塵系統(tǒng)等重點部位的安全設(shè)備設(shè)施要充分利用，對因數(shù)據(jù)格式不一致或因設(shè)備陳舊不方便采集等造成不能直接接入監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等情況，要采取先進(jìn)技術(shù)手段解決，盡量不讓企業(yè)重復(fù)投資，節(jié)約成本，避免造成浪費。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

省應(yīng)急廳成立以廳長為組長，科技信息處和冶金工貿(mào)處分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定全省粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的指導(dǎo)文件，明確監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、推廣應(yīng)用、報警預(yù)警處置機(jī)制等方面的具體要求，確保各項工作有序推進(jìn)。市、縣(區(qū))應(yīng)急管理部門要成立主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的工作推進(jìn)組，統(tǒng)籌推進(jìn)本轄區(qū)粉塵涉爆企業(yè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用工作。

四、任務(wù)分工

為做好全省監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，具體任務(wù)分工明確如下：

(一)省應(yīng)急管理廳。負(fù)責(zé)全省監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術(shù)支持和設(shè)備安裝等工作。全省監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)擬采用應(yīng)急部統(tǒng)一提供的系統(tǒng)，部署在省政務(wù)云平臺，由省應(yīng)急廳統(tǒng)一建設(shè)，市、縣(區(qū))應(yīng)急管理局和有關(guān)粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)用，市、縣(區(qū))應(yīng)急部門原則上不再單獨建設(shè)。省應(yīng)急廳到應(yīng)急管理部通過政務(wù)外網(wǎng)連通，各企業(yè)到省應(yīng)急廳建議通過互聯(lián)網(wǎng)+VPN的方式連通，條件不具備的企業(yè)可臨時走互聯(lián)網(wǎng)。省應(yīng)急廳通過視頻轉(zhuǎn)發(fā)平臺實現(xiàn)視頻的下行點播，要求可隨時查看企業(yè)監(jiān)控，不存儲企業(yè)視頻數(shù)據(jù)。

1.冶金工貿(mào)安全監(jiān)督管理處。負(fù)責(zé)收集匯總?cè)》蹓m涉爆企業(yè)基礎(chǔ)信息，配合科技和信息化處推動監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用工作；負(fù)責(zé)建立安全風(fēng)險分級預(yù)警跟蹤督導(dǎo)工作機(jī)制，分別針對不同預(yù)警級別，提出企業(yè)消警時限要求以及負(fù)責(zé)跟蹤督導(dǎo)的部門層級，對超出時限仍未消警的，要明確現(xiàn)場督辦、執(zhí)法處罰、警示通報等具體措施辦法。

2.科技和信息化處。按應(yīng)急管理部的有關(guān)要求，負(fù)責(zé)申請監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)費用；負(fù)責(zé)建設(shè)全省監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)與應(yīng)急部系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互通；按照《粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)接入規(guī)范(試行)》《粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)采集技術(shù)指南(試行)》,負(fù)責(zé)采集粉塵涉爆企業(yè)重點設(shè)備和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)信息、動態(tài)感知、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)，確保接入監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確；負(fù)責(zé)組織力量加強(qiáng)技術(shù)支撐，指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)建設(shè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，積極探索不同類型企業(yè)數(shù)據(jù)采集接入、視頻智能分析、風(fēng)險科學(xué)預(yù)警的機(jī)制辦法。

(二)市、縣(區(qū))應(yīng)急管理局。負(fù)責(zé)推動轄區(qū)企業(yè)的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，要打消企業(yè)“不愿接入”“不敢接入”“怕?lián)?zé)任”的顧慮；負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促企業(yè)按照《粉塵防爆安全規(guī)程》(GB15577-2018)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完成粉塵涉爆隱患整改，完善粉塵防爆安全相關(guān)的監(jiān)測、監(jiān)控、報警、防控等設(shè)備設(shè)施，確保物聯(lián)傳感設(shè)備正常運行，確保轄區(qū)粉塵涉爆企業(yè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)所需參數(shù)采集有效、傳輸正常；負(fù)責(zé)督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警責(zé)任制，開展常態(tài)化應(yīng)用。

(三)工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)。要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高認(rèn)識、科學(xué)統(tǒng)籌，立即著手開展監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)企業(yè)端設(shè)備(視頻監(jiān)控系統(tǒng)和安全參數(shù)采集傳輸系統(tǒng))和數(shù)據(jù)傳輸鏈路的建設(shè)或改造工作，確保設(shè)備運行正常，數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定可靠；要建

立安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警責(zé)任制，開展常態(tài)化應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)報警要立即核實相關(guān)設(shè)備設(shè)施是否出現(xiàn)故障，及時處置；收到風(fēng)險預(yù)警信息后，要認(rèn)真研判分析、采取措施及時整改問題隱患，在規(guī)定時間內(nèi)消警；要嚴(yán)格落實粉塵爆炸危險場所粉塵清理制度，定期清理作業(yè)場所和相關(guān)設(shè)備設(shè)施積塵，并在監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行打卡記錄。

五、實施進(jìn)度

(一)啟動部署階段。2023年6月份前，結(jié)合全省實際情況，制定粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警工作實施方案。2023年底前，完成應(yīng)急管理部統(tǒng)一開發(fā)并免費提供的監(jiān)測預(yù)警軟件系統(tǒng)部署。選取涉粉作業(yè)工作基礎(chǔ)較好的1家金屬粉塵企業(yè)和2家木粉塵企業(yè)作為試點開展應(yīng)用，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，積累推廣經(jīng)驗。

(二)全面推廣階段?？偨Y(jié)經(jīng)驗做法，2024年底前，實現(xiàn)金屬粉塵涉爆企業(yè)、涉粉作業(yè)3人以上木粉塵涉爆企業(yè)以及煤粉塵涉爆企業(yè)“應(yīng)接盡接”,形成"線上”風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和“線下”監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合的工作模式。

(三)鞏固提升階段。2025年底前，推動所有相關(guān)粉塵涉爆企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)“應(yīng)接盡接”,實現(xiàn)安全風(fēng)險實時監(jiān)測、動態(tài)感知、智能預(yù)警、快速處置、精準(zhǔn)監(jiān)管，推動粉塵涉爆企業(yè)安全風(fēng)險管控信息化、智能化水平明顯提升。

六、要求

(一)提高思想認(rèn)識，推動監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用是落實應(yīng)急部《“十四五”智慧應(yīng)急規(guī)劃》有關(guān)要求，是利用現(xiàn)代化信息技術(shù)強(qiáng)化粉塵涉爆企業(yè)安全管理的必要手段。各級應(yīng)急管理部門要提高思想認(rèn)識，積極推動監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。各市應(yīng)急局要指定1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)調(diào)查摸底本轄區(qū)內(nèi)粉塵涉爆企業(yè)情況和溝通協(xié)調(diào)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用工作，于7月15日前將《粉塵涉爆企業(yè)情況統(tǒng)計表》(詳見附件3)報省應(yīng)急管理廳(電子版發(fā)至郵箱sxajsc126.com)。

(二)監(jiān)管與服務(wù)并舉，落實企業(yè)主體責(zé)任。各級應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)采集接入、系統(tǒng)使用、報警預(yù)警處置的指導(dǎo)服務(wù)和跟蹤督導(dǎo)；采取線上巡查抽查、定期分析評估、相關(guān)指標(biāo)排名等方式，加強(qiáng)對轄區(qū)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用工作進(jìn)展

和成效的監(jiān)督檢查，推動企業(yè)主體責(zé)任的落實。

(三)做好技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化安全保障。省應(yīng)急管理廳組織有關(guān)技術(shù)人員組成技術(shù)服務(wù)組，赴各地搞好技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。各級應(yīng)急管理部門要高度重視網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全等，加強(qiáng)與企業(yè)技術(shù)部門的充分溝通與協(xié)調(diào)，搞好建設(shè)各環(huán)節(jié)的

風(fēng)險評估和管控，既要保證建設(shè)安全，又要保障生產(chǎn)安全。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。