四川成都：“小中心”整合“大文化”

5月20日一早，在四川成都邛崍郭壩小區(qū)綜合文化服務(wù)中心一樓便民服務(wù)大廳的“產(chǎn)權(quán)交易窗口”處，劉女士正在辦理農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)變更?！俺丝磿?、參加文藝活動，這里還提供一系列便民利民生活服務(wù)?！彼蛴浾呓榻B。據(jù)了解，成都市目前正在推進集便民服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)、公共文化服務(wù)、特色文化展示、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、居家養(yǎng)老等功能于一體的基層綜合性文化服務(wù)中心試點，預(yù)計到2017年底，全市將實現(xiàn)基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。

提供涵蓋廣泛的綜合服務(wù)

去年，根據(jù)文化部辦公廳《關(guān)于開展公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等試點工作的通知》，成都市提出開展基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的試點，經(jīng)文化部批準(zhǔn)，成都成為10個國家級試點城市之一。邛崍市郭壩小區(qū)成為成都市的一個示范點。

為充分發(fā)揮中心功能，郭壩小區(qū)將轄區(qū)所涉及的公共服務(wù)職能和便民服務(wù)項目向基層綜合性文化服務(wù)中心進行了集中，在中心建設(shè)了綜合服務(wù)大廳和集中受理窗口，同時將勞動就業(yè)、養(yǎng)老保險、人口計生、社區(qū)教育、治安安全、救助幫扶等30余項便民利民服務(wù)工作人員集中，搭建了“一站式”辦事窗口。自2014年投入運行以來，郭壩小區(qū)綜合文化服務(wù)中心的各項公共服務(wù)和社會管理項目已陸續(xù)增加至79項。

“郭壩小區(qū)綜合文化服務(wù)中心最大的創(chuàng)新在于，脫離傳統(tǒng)公共文化服務(wù)的局限性，延伸涵蓋了一系列全方位生活綜合服務(wù)項目?！壁鰨埵形捏w廣新局副局長黃朝銀表示。除了多功能廳、文化廣場、電子閱覽室、圖書閱覽室等基礎(chǔ)配套設(shè)施空間，郭壩小區(qū)綜合文化服務(wù)中心還根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)設(shè)置了農(nóng)產(chǎn)品展廳、花秋茶展廳及天官茶葉合作社等特色活動展示區(qū)。在當(dāng)?shù)鼐用窨磥?，郭壩小區(qū)綜合文化服務(wù)中心更像是一個便民文化服務(wù)的“終端”，在這里，他們不僅可以通過“菜易通”等網(wǎng)絡(luò)平臺享受優(yōu)質(zhì)便捷的購物體驗，還可以通過該平臺實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品交易?！盎鶎庸参幕?wù)供給能力和水平的提升，會增強社區(qū)居民的歸屬感和認(rèn)同感?！秉S朝銀說。

既有規(guī)定動作，又有自選動作

科學(xué)普及、農(nóng)技推廣、衛(wèi)生計生、便民服務(wù)、體育健身、應(yīng)急預(yù)警……麻雀雖小，五臟俱全。雛形初具的基層綜合性文化服務(wù)中心已從“小文化”中跳出來，整合了包括各類公共服務(wù)在內(nèi)的“大文化”。為激發(fā)公共文化服務(wù)陣地的活力，成都市創(chuàng)造性地提出了“5+4+N+1”的村（社區(qū)）公共服務(wù)模式。

“5”，即5項核心服務(wù)內(nèi)容，包括多功能室室內(nèi)文化服務(wù)、電子閱覽室、數(shù)字服務(wù)、圖書室（農(nóng)家書屋）閱讀服務(wù)、廣播室播放服務(wù)等活動服務(wù)?！?”，即每個中心應(yīng)具備文化宣傳、黨員教育、體育健身、便民服務(wù)4項必備服務(wù)內(nèi)容?！癗”，即各地結(jié)合實際，自行選擇開展其他可納入中心的特色服務(wù)內(nèi)容，如電影放映、文藝舞臺、民俗展示、民政服務(wù)、科學(xué)普及、技能培訓(xùn)、養(yǎng)老助殘、社區(qū)救助、心理咨詢等?！?”，即打造一支特色文化服務(wù)隊伍，或開展一項特色文化活動。

截至目前，成都市已建成基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)示范點21個?！凹纫幸?guī)定動作，滿足標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求;又要有自選動作，發(fā)揮地區(qū)特色和亮點?！背啥际形膹V新局有關(guān)負責(zé)人說。設(shè)計之初，成都市就根據(jù)各地公共文化活動的多樣性制定了這一建設(shè)原則。在眾多試點的社區(qū)中，成都市溫江區(qū)公平街道正宗社區(qū)利用國學(xué)元素，打造了底蘊深厚、獨具特色的社區(qū)文化。溫江區(qū)文化廣電和新聞出版局副局長白鷹說，長期以來，正宗社區(qū)開展以“孝”“親”文化為主題的國學(xué)教育，對提升居民綜合文化素質(zhì)、傳承傳統(tǒng)文化起到了潤物細無聲的作用。

建立協(xié)調(diào)機制是當(dāng)務(wù)之急

基層綜合性文化服務(wù)中心的建設(shè)，關(guān)鍵在于資源整合，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文化、廣新、教育、體育、衛(wèi)生等諸多部門，達到綜合利用、共建共享的目的?據(jù)了解，目前成都市正在籌備成立“成都市現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組”。協(xié)調(diào)組由文廣新、宣傳、教育、科技、財政、人社、體育等市級相關(guān)部門和單位共同組成?！氨M快成立全市協(xié)調(diào)機制，是深入開展試點工作的當(dāng)務(wù)之急?！背啥际形膹V新局有關(guān)負責(zé)人表示。

從全國來看，基層綜合性文化服務(wù)中心的建設(shè)尚在試點探索階段，在陣地面積、設(shè)施設(shè)備、服務(wù)功能等各方面，國家也沒有明確、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過一段時間的試點實踐，成都市擬將新建行政村（社區(qū)）文化活動室的建設(shè)面積從100平方米提高為200平方米，以滿足體育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、培訓(xùn)、教育以及各類便民服務(wù)的需求。

記者在采訪中了解到，成都市的大多數(shù)村（社區(qū)）文化活動室目前已實現(xiàn)綜合利用并提供多元服務(wù)，但也普遍存在管理多頭、職責(zé)不分的現(xiàn)象，影響了陣地效能的發(fā)揮。綜合成都市社科院連日來對成都市公共文化服務(wù)體系建設(shè)開展情況的調(diào)研，有關(guān)專家提出，應(yīng)建立管理統(tǒng)一、分工明確、隊伍穩(wěn)定、資金整合、方便高效的工作模式，培養(yǎng)和吸納跨領(lǐng)域的綜合性人才，同時引入社會力量參與公共文化服務(wù)管理，加強基層文化隊伍建設(shè)，配以穩(wěn)定的財政保障機制，形成長效管理。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。