江西省4.5米以下窄路面農村公路將拓寬改造

近年來，江西省深入貫徹落實習近平總書記“建好、管好、護好、運營好”農村公路的重要指示，著力消除制約農村發(fā)展的交通瓶頸，突出貧困地區(qū)主戰(zhàn)場開展集中攻堅，全省“四好農村路”建設已逐步成為江西省引領美麗鄉(xiāng)村建設、服務新農村經(jīng)濟社會發(fā)展、提升百姓出行品質的重要支撐和保障。截至2016年底，江西省農村公路總里程已達136899公里，占全省公路總里程的84.6%。交通運輸部對江西省公路管理局局長曾曉文進行了訪談，介紹江西省2017年“四好農村路”創(chuàng)建工作進展情況。

六大舉措推進農村公路建管養(yǎng)運協(xié)調發(fā)展

曾曉文首先介紹了江西省在推進“四好農村路”建設方面的主要舉措，他說，近年來，江西省深入貫徹落實黨中央、國務院對“三農”工作部署和習近平總書記對農村公路提出的“建好、管好、護好、運營好”的重要指示精神，進一步加快推進農村公路建管養(yǎng)運協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，更好發(fā)揮交通扶貧在脫貧攻堅中的基礎支撐作用。主要采取了以下幾個方面的措施：

（一）政府高位推動。自開展“四好農村路”建設以來，我們積極協(xié)助省交通運輸廳向省政府爭取支持。2017年7月21日，江西省政府辦公廳印發(fā)了《關于進一步加快推進“四好農村路”建設的實施意見》，將“四好農村路”建設從交通運輸行業(yè)提升到政府層面，整體推進全省“四好農村路”規(guī)范有序、便捷高效、安全暢通、持續(xù)健康發(fā)展，2020年實現(xiàn)全省“四好農村路”總目標。強化政府層面督導考核，把農村公路建管養(yǎng)列入省政府對市縣政府科學發(fā)展綜合考核評價體系。省廳制定了“四好農村路”建設實施方案，并成立了由廳主要領導任組長的“四好農村路”建設工作領導小組，強化了對“四好農村路”建設的領導。

（二）加大資金投入。不斷推進農村公路路網(wǎng)完善和路網(wǎng)結構改造，提升農村公路服務水平，充分發(fā)揮交通扶貧攻堅的基礎作用，截至9月底，2017年全省農村公路建設完成投資64億，較去年同期增長了21%。重點實施了“三大工程”加快農村公路建設：一是實施提質增效工程，提升農村公路技術等級水平；二是實施通達通暢工程，提升路網(wǎng)通達通暢水平；三是實施平安公路工程，提升路網(wǎng)安全防護水平。

（三）注重示范引領。今年7月26日，江西省交通運輸廳印發(fā)了《江西省“四好農村路”示范縣創(chuàng)建實施方案》，通過開展“四好農村路”示范縣建設，樹立典型，以點帶面，整體推進全省“四好農村路”建設。安遠縣、婺源縣被交通運輸部授予全國“四好農村路”示范縣榮譽稱號，其中安遠縣作為唯一一個縣級單位在全國“四好農村路”現(xiàn)場會上做了典型經(jīng)驗交流發(fā)言。對全國“四好農村路”示范縣，交通運輸部給予安排1000萬元補助資金，省廳同時將給予安排1000萬元資金補助。十月下旬我們計劃在贛州市安遠縣召開全省四好農村路建設現(xiàn)場會，會上將推出首批省級“四好農村路”建設示范縣，省廳對每個省級示范縣給予安排600萬元專項獎勵資金。

（四）加強督導檢查。2017年6月16日，江西省交通運輸廳印發(fā)了《江西省“四好農村路”督導考評實施細則》，明確了“四好農村路”工作考評標準和考評方式，在制度層面將督導考評常態(tài)化，并建立了相應的獎懲機制，在今后“四好農村路”創(chuàng)建工作中增加一道“緊箍咒”，促使地方各級部門主動對照落實，積極整改不足。省廳9月下旬對11個設區(qū)市開展了年度“四好農村路”建設督導考評工作和示范縣考核評定工作，其中：贛州、吉安、宜春、上饒、撫州、九江市各推薦1個縣，省廳隨機抽查2個縣；南昌、萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)、鷹潭、新余市各推薦1個縣，省廳隨機抽查1個縣進行了實地考評。通過考評，查找江西省“四好農村路”創(chuàng)建過程中的問題，總結好的工作經(jīng)驗，研究主要問題的整改對策。

（五）完善制度措施。為適應國家簡政放權有關要求，加強和規(guī)范農村公路建設管理，促進農村公路健康、持續(xù)發(fā)展，江西省對2007年編制的《農村公路建設管理辦法》進行了修訂，新的管理辦法更加適應國家調高效能、簡政放權的要求，改進省級服務方式，下放審批權限，進一步發(fā)揮地方管理積極性，使農村公路建設事權與支出責任相適應。

（六）明晰公路事權。今年初省政府印發(fā)了《江西省普通公路管養(yǎng)事權理順工作方案》，要求對全省路網(wǎng)調整后普通公路的管養(yǎng)事權進行全面理順。理順后的國省干線管養(yǎng)職責劃歸設區(qū)市公路部門，農村公路管養(yǎng)職責劃歸縣級政府交通運輸主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，普通公路穿越城區(qū)（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）且兼有城市道路功能的路段管養(yǎng)職責劃歸當?shù)卣姓缆凡块T。為配合事權理順工作，江西省前期開展了縣鄉(xiāng)道網(wǎng)規(guī)劃調整工作，電子地圖中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村的更新工作及農村公路管養(yǎng)單位的核定工作等。

全省農村經(jīng)濟全面發(fā)展，交通扶貧成效顯著

曾曉文表示，通過大力推進“四好農村路”建設，江西省農村公路路網(wǎng)進一步優(yōu)化，路況水平進一步提高，通達深度和能力進一步提升，客運網(wǎng)絡化進一步完善，為農民群眾生產生活提供了堅實的交通運輸保障，有力地帶動了全省農村經(jīng)濟社會發(fā)展。主要體現(xiàn)在三個方面：

（一）促進了農業(yè)生產發(fā)展。農村公路建設不僅方便全省農村群眾出行，也極大的方便了農村生產作業(yè)，為沿線工業(yè)、農業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎，公路沿線涌現(xiàn)出了大批的家具廠、果園、蔬菜基地等企業(yè)。江西省景德鎮(zhèn)市浮梁縣蛟潭鎮(zhèn)胡宅村通水泥路后，當?shù)氐拇舷愎浆F(xiàn)摘現(xiàn)賣，價錢好易售出，大大激發(fā)了村民的種植積極性。新余市渝水區(qū)的農村公路建設，帶動了人和鄉(xiāng)的向日葵基地開發(fā)、新溪鄉(xiāng)的油菜花觀賞、水北鎮(zhèn)的黃坑古村參觀、界水鄉(xiāng)的有機蔬菜種植以及良山鎮(zhèn)的農耕文化博物館建設。

（二）帶動了農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。農村公路改善了農村運輸條件和投資環(huán)境，促使農村向第二、第三產業(yè)轉移，引導村民在農村就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。景德鎮(zhèn)市樂平市禮林鎮(zhèn)通過實施村村通公路工程，大力發(fā)展農村民營經(jīng)濟，便利的交通使得外商紛至沓來，多個外資項目的落戶讓許多村民在家門口就成了“工人”。宜春市塘佳山村修建仰塘線縣道之后，外出務工的村民陸續(xù)回到家鄉(xiāng)發(fā)展，開設農家樂23家，民宿5家，接待游客8萬余人次，解決就業(yè)200多人。九江市開發(fā)一批農村公路養(yǎng)護等公益性崗位，積極推動交通就業(yè)扶貧，在農村公路養(yǎng)護中，優(yōu)先聘用有意愿且有一定勞動能力的農村貧困群眾。

（三）推動了城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程。農村公路打破了農村自然封閉狀態(tài)，加強了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系與溝通，不僅有利于縣域經(jīng)濟發(fā)展，對推進城鎮(zhèn)化建設和新農村建設等方面也有著積極作用。上饒市婺源縣的農村公路基本連通3A級景區(qū)，通往景區(qū)的農村道路基本是寬闊的水泥道路或瀝青公路，方便本地及周邊市縣的旅客自駕前往農村景區(qū)旅游。宜春市在城鄉(xiāng)結合部的農村公路沿線新建工業(yè)園區(qū)11個，引進市外資金近百億元，加快了全市工業(yè)化、城市化和農業(yè)產業(yè)化進程。

“十三五”期將建設2000公里省級農村公路文明示范路

談到下一步江西省建設“四好農村路”的工作計劃時，曾曉文介紹，下一步，江西省公路管理局將繼續(xù)貫徹落實習近平總書記“建好、管好、護好、運營好”農村公路的重要要求，認真落實全國“四好農村路”創(chuàng)建工作現(xiàn)場會議精神，真抓實干，奮力拼搏，不斷推動“四好農村路”建設取得新的進展，為決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福江西作出積極貢獻。具體來講，要在以下兩個方面下功夫：

（一）抓好三個“全面提升”。一是全面提升農村公路等級水平。積極推進農村公路尤其是縣道的提級改造工作，促進路網(wǎng)結構優(yōu)化升級。二是全面提升農村公路客運服務水平。大力推動4.5米以下窄路面農村公路拓寬改造，滿足客運班線、鎮(zhèn)村公交基本會車條件，適應城鄉(xiāng)客運一體化的需求。三是全面提升農村公路工程建設水平。完善農村公路工程質量保證體系，推動農村公路建設優(yōu)質工程、放心工程。

（二）實現(xiàn)三個“重點突破”。一是重點突破交通扶貧力度。加大扶貧攻堅力度，改善原中央蘇區(qū)、羅霄山區(qū)等貧困地區(qū)群眾交通出行條件。二是重點突破安全通行條件。加快推進農村公路危橋改造和公路安全生命防護工程建設力度，全力打造“平安農村公路”。三是重點突破農村公路管養(yǎng)水平。開展農村公路“文明示范路”創(chuàng)建活動，“十三五”期建設2000公里省級農村公路文明示范路，打造一批農村公路精品線路，取得示范引領、以線促片的效應，不斷促進農村公路標準化、制度化、規(guī)范化建設。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。