手拉手 肩并肩 心貼心

河南省鄭州市二七區(qū)人民法院以司法為民公正司法為工作主線，結(jié)合地方實(shí)際，積極實(shí)施“手拉手、肩并肩、心貼心”民心工程，開辟出了一條集多功能訴訟服務(wù)體系與四級(jí)矛盾化解體系于一體的多元化糾紛解決機(jī)制新路徑。

多部門協(xié)力服務(wù)群眾

2011年10月以來，二七區(qū)法院在區(qū)委、區(qū)政府支持下，創(chuàng)設(shè)并不斷完善了咨詢、立案、調(diào)解、速裁“一站式”多功能訴訟服務(wù)大廳，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、法院搭臺(tái)、多方參與、源頭治理”的工作機(jī)制。

由區(qū)委政法委牽頭，對(duì)區(qū)直各部門參與訴前矛盾化解職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)范，政法委每天派出一名科級(jí)干部到服務(wù)大廳輪流值班，根據(jù)調(diào)處糾紛的需要，協(xié)調(diào)勞動(dòng)、衛(wèi)生、工商、民政等行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間協(xié)調(diào)或督促處理，使一大批疑難復(fù)雜糾紛，在行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)下得到妥善化解或分流，有效減輕了法院案多人少的矛盾和壓力。

該院十分注重調(diào)動(dòng)社會(huì)多方力量廣泛參與化解矛盾。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)分別制定了人大代表、政協(xié)委員參與多功能訴訟服務(wù)大廳訴前化解社會(huì)矛盾工作實(shí)施意見，每日由一名人大代表或政協(xié)委員到服務(wù)大廳參與訴前矛盾化解及訴訟監(jiān)督工作。同時(shí)建立由人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的平臺(tái)，邀請(qǐng)區(qū)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商、勞動(dòng)保障和司法局等相關(guān)部門、律師、大學(xué)生志愿者以及各街道辦事處調(diào)解員參與調(diào)解。設(shè)立軍人及軍屬、婦女兒童、殘疾人、農(nóng)民工等特殊群體工作站，在法院的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，參與相關(guān)案件的調(diào)解工作，從而形成了全區(qū)調(diào)解工作一盤棋的良好局面。

多層級(jí)聯(lián)動(dòng)共鑄和諧

二七區(qū)法院在全區(qū)建立四級(jí)矛盾化解體系，即在街道辦事處設(shè)立巡回法庭為基礎(chǔ)，在一個(gè)社區(qū)建立一個(gè)巡回審判站，一個(gè)樓院建立一個(gè)巡回審判點(diǎn)，一個(gè)樓棟聘一名調(diào)解員，從而構(gòu)建一個(gè)由庭、站、點(diǎn)、員四個(gè)層級(jí)組成的矛盾化解體系。

站、點(diǎn)聯(lián)系人及樓棟調(diào)解員，均從基層組織和群眾推薦的人選中優(yōu)先選拔社會(huì)形象好、群眾威信高、熱心公益事業(yè)的人士擔(dān)當(dāng)，同時(shí)邀請(qǐng)派出所民警、司法所干部、社區(qū)干部作為四級(jí)網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)人或組織者。截至目前，該院已在全區(qū)建立了114個(gè)巡回審判站，1303個(gè)巡回審判點(diǎn)，聘請(qǐng)了3326名樓棟調(diào)解員，把司法服務(wù)觸角延伸到全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，實(shí)現(xiàn)司法服務(wù)全覆蓋。

二七區(qū)法院要求干警全員滲透四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，所有法官均擔(dān)任“法官村長（主任）”并兼任所在轄區(qū)的“法官校長”。經(jīng)常走村入戶聽取群眾意見，了解生產(chǎn)生活狀況，及時(shí)排查糾紛，全面梳理不穩(wěn)定因素并建立臺(tái)賬，與四級(jí)聯(lián)調(diào)體系并網(wǎng)處理。

利民便民與群眾心貼心

巡回法庭和人民法庭作為四級(jí)矛盾化解體系的龍頭，協(xié)調(diào)派出所、司法所，培訓(xùn)和指導(dǎo)轄區(qū)人民調(diào)解組織、治保人員等各類社會(huì)矛盾化解力量充分發(fā)揮作用。

為降低各類訴訟案件的發(fā)生，巡回法庭聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處積極開展法律宣傳教育。去年以來，二七轄區(qū)有25個(gè)社區(qū)因未發(fā)生一起訴訟案件和36名表現(xiàn)突出的民調(diào)員受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和法院聯(lián)名表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。大量矛盾糾紛化解在訴前，減輕了審判壓力，節(jié)約了司法資源。轄區(qū)約12%的案件在訴前委派和訴中委托調(diào)解分流；通過委派調(diào)解、委托調(diào)解、司法確認(rèn)、速裁審理等簡易方式予以化解的民商事糾紛占30%，最大限度實(shí)現(xiàn)了糾紛解決的低成本、高效率、好效果。

今年上半年，二七區(qū)法院受理案件近萬起，比去年同期上升36％。該院大力推進(jìn)案件繁簡分流，廣泛適用簡易程序、小額訴訟程序，確保案件快審快結(jié)。截至6月底，法庭和巡回法庭法官指導(dǎo)轄區(qū)單位、社區(qū)、村莊調(diào)解組織，訴前調(diào)解案件1713件。

河南省委常委、政法委書記劉滿倉，河南省高級(jí)人民法院院長張立勇先后批示在全省政法系統(tǒng)推廣“二七經(jīng)驗(yàn)”。二七區(qū)法院連續(xù)七年被區(qū)人大評(píng)為“人民滿意公仆單位”，被河南高院授予“全省優(yōu)秀基層法院”，被河南省委、省政府授予“人民滿意政法單位”，被最高人民法院授予“全國優(yōu)秀法院”，榮立集體一等功。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。